Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Анцанс А.С., при секретаре Свидерской Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении перевозчика SIA «HEIL VV», юридический адрес: LV-1063, Latvija, Riga, Darzinu iela 175 (Reg. Nr. 50003341081, PVN Nr. LV500341081) / ООО «XEИЛ ВВ», юридический адрес: ЛВ-1063, Латвия, <...> (регистрационный номер предприятия 50003341081, код плательщика НДС: LV500341081, дата регистрации – 08.05.1997г.), тел. <***>, E-mail: heil@inbox.lv, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

** *** 2021 года в 12.20 часов на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни (Себежский р-н, гп Сосновый Бор, д. Бурачки) перевозчик SIA «HEIL VV»/ ООО «XEИЛ ВВ» при прибытии на таможенную территории ЕАЭС, в нарушение ст.89 Таможенного Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе брутто товара, путем предоставления таможенному органу РФ недействительных документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель перевозчика SIA «HEIL VV»/ ООО «XEИЛ ВВ» по доверенности Р.В. в судебном заседании представил письменный отзыв по существу вменяемого в вину административного правонарушения, кроме того, полагал необходимым прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку вес брутто товара был превышен незначительно.

Представитель Псковской таможни в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств по делу не представил.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, выразившихся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров, в том числе, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно п. 26 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчиком признается лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров.

Как усматривается из положений п. 27 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещением товаров через таможенную границу Союза признаётся ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Ввоз товаров на таможенную территорию Союза представляет собой совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами – п. 3 ст. 2 ТК ЕАЭС.

Вывоз товаров с таможенной территории Союза – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза – п. 5 ст. 2 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 45 ст. 2 ТК ЕАЭС товаром является любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В силу требований ч. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 14 ТК ЕАЭС определено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно ч. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в установленные сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Из материалов дела следует, что **.**.2021 года в 12 часов 20 минут на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: седельный тягач марки «D.», регистрационный номер ********, с полуприцепом «S.», регистрационный номер ********, следующие под управлением водителя SIA «HEIL VV»/ ООО «XEИЛ ВВ» З.В., который при прибытии на территорию ЕАЭС предоставил таможенному органу товаросопроводительные документы (далее - ТСД): CMR № ******** от **.**.2021г., CMR №******** от **.**.2021г., Инвойс №******** от **.**.2021г., Инвойс №******** от **.**.2021г.

Автотранспортное средство регистрационные номера ******** следовало из Латвии в Россию, г. Москва.

Перевозчик товара: SIA «HEIL VV», юридический адрес: LV-1063, Latvija, Riga, Darzinu iela 175 (Reg. Nr. 50003341081, PVN Nr. LV500341081) / ООО «XEИЛ ВВ», юридический адрес: ЛВ-1063, Латвия, <...> (регистрационный номер предприятия 50003341081, код плательщика НДС: LV500341081, дата регистрации – 08.05.1997г.), тел. <***>, E-mail: heil@inbox.lv.

Согласно представленным товаросопроводительным документам в грузовом отделении транспортного средства регистрационные номера ******** перемещался товар – «медикаменты: флавофосфолипол 8%, рамиприл, триамцинолон, цефтиофур, дихлорфенил)метокси)этил)имидазол, дихлорфенил)пропенилокси)этил», в количестве: 633 - грузовых мест, общим весом брутто: 15 661,1 кг.

Отправитель товара: SIA А., <адрес>

Получатель товара: ООО «А.К.», <адрес>.

На т/п МАПП Бурачки Псковской таможни зарегистрировано сообщение о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза № ***********.

В отношении транспортного средства регистрационные номера ******** выявлен профиль риска, в соответствии с которым выдано поручение на проведение таможенного досмотра № ***********.

В результате проведенного в соответствии со статьей 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенного досмотра (АТД № ***********) установлено, что в грузовом отделении транспортного средства регистрационные номера HG7923/ U5616 фактически перемещается товар, наименование которого соответствует заявленному в ТСД, в количестве: 634 грузовых мест (в ТСД 633 - грузовых мест), что на 1 (одно) грузовое место больше, чем указанно в ТСД, общим весом брутто: 15 727, 5 кг. (в ТСД 15 661, 1 кг.), что на 66,4 кг. больше заявленного в ТСД. Превышение на 1 (одно) грузовое место и веса составило по товарной партии «флавофосфолипол 8%».

Какие-либо изменения в части несоответствия количества грузовых мест и веса брутто товара в перечисленные документы внесены не были.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ 28.04.2021 изъят товар – предмет административного правонарушения: полимерный мешок белого цвета, на котором имеется бумажная этикетка с маркировкой «порошок для добавления в корм, флавофосфолипол 8%», в количестве: 1 мешка. Всего в количестве: 1 шт., общим весом брутто: 25.3 кг и помещён на ответственное хранение на склад СВХ ООО «Транзит-Терминал» (Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка), согласно акту приёма-передачи от 28.04.2021г.

В подтверждение вины перевозчика SIA «HEIL VV»/ ООО «XEИЛ ВВ» суду представлены:

- CMR № ******** от **.**.2021г.,

- CMR №******** от **.**.2021г.,

- Инвойс №******** от **.**.2021г.,

-Инвойс №******** от **.**.2021г.,

-акт таможенного досмотра №***********,

-протокол изъятия вещей и документов от **.**.2021г.,

- акт приема-передачи от **.**.2021г.,

- протокол опроса З.В. от **.**.2021г.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Проанализировав все обстоятельства дела, суд находит установленным, что перевозчиком SIA «HEIL VV»/ ООО «XEИЛ ВВ» нарушены требования, установленные ст. 89 ТК ЕАЭС, относительно предоставления таможенному органу РФ достоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического Союза.

Обсуждая вопрос о наличии вины перевозчика в предоставлении указанных недостоверных сведений, суд исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (ст. 8 КДПГ, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г. и др.).

Согласно объяснению водителя SIA «HEIL VV»/ ООО «XEИЛ ВВ» З.В. от **.**.2021, погрузка товара осуществлялась в г. Рига, при погрузке присутствовал, места считал, не вскрывал, маркировку и иные сведения о товаре, указанные на этикетках, закреплённых на грузовых местах не проверял; состав транспортных средств с товаром не взвешивался, проверка веса самого товара им не осуществлялась; какие-либо оговорки в гр. 18 товаротранспортных накладных не вносились; при таможенном досмотре присутствовал, с результатами досмотра согласился; по поводу превышения грузовых мест ничего пояснить не смог.

Давая оценку данным показаниям, суд учитывает следующее.

Согласно положениям статей 3, 8 и 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов, перевозчик несет ответственность за упущение водителей, услугами которых он пользуется при перевозке груза.

Оценивая действия перевозчика SIA «HEIL VV»/ ООО «XEИЛ ВВ», суд принимает во внимание то, что юридическое лицо осуществляет деятельность в сфере международных грузоперевозок, в том числе, и на таможенной территории Союза, и не могло не знать о требованиях действующего национального законодательства, однако перевозчиком не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений в области таможенного дела. В этой связи суд полагает, что действия перевозчика SIA «HEIL VV»/ ООО «XEИЛ ВВ» по проверке соответствия сведений о количестве грузовых мест и веса брутто товара, которые оно было обязано и могло выполнить в данном конкретном случае, не выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей.

Проанализировав установленные в суде обстоятельства, вышеизложенные нормы, суд приходит к выводу о том, что вина перевозчика SIA «HEIL VV»/ ООО «XEИЛ ВВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установлена.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного и фактических обстоятельств дела суд считает, что хотя в действиях перевозчика SIA «HEIL VV»/ ООО «XEИЛ ВВ» формально усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствии вреда и наступивших последствий, совершенное правонарушение является незначительным. В связи с чем суд полагает возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить перевозчика SIA «HEIL VV»/ ООО «XEИЛ ВВ» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Издержки за перевод документов в размере 273 рубля 40 копеек (счет на оплату №119/ПСК – 76 от 17.05.2021), согласно ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ подлежат отнесению на счет средств Федерального бюджета РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении перевозчика SIA «HEIL VV»/ ООО «XEИЛ ВВ» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободив его от административной ответственности и ограничившись устным замечанием.

Предмет административного правонарушения – полимерный мешок белого цвета, на котором имеется бумажная этикетка с маркировкой «порошок для добавления в корм, флавофосфолипол 8%», в количестве: 1 мешка. Всего в количестве: 1 шт., общим весом брутто: 25.3 кг, хранящийся на ответственное хранение на склад СВХ ООО «Транзит-Терминал»(Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка), возвратить SIA «HEIL VV»/ ООО «XEИЛ ВВ».

Вещественные доказательства – копии документов, находящихся в деле, CD-R диск – хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего.

Издержки по делу за перевод документов в размере 273 рубля 40 копеек, отнести на счет Федерального бюджета РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Анцанс