Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Идель Нефтемаш», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 026101001, адрес и место нахождения: <...>, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, директор ФИО2, являющгося субъектом малого предпринимательства, ранее не привлекавшегося к административной ответственности (сведения о привлечении к ответственности не представлены),

У С Т А Н О В И Л :

22.04.2022 года в 00.01 час. по месту регистрации: <...>, юридическим лицом ООО «ТД «Идель Нефтемаш» не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району ХМАО ФИО15 о предоставлении истребуемых сведений в рамках ст. 26.10 КоАП РФ по возбуждённому административному делу от 15.03.2022 года в отношении неустановленного должностного лица ООО «ТЭК «ОТТО» по ч. ст. 12.21.1 КоАП РФ.

01.04.2022 года старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району ХМАО ФИО16. в рамках возбужденного дела об админитсративном правонарушении вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в течение 3 дней со дня получения определения, направлено юридическому лицу ООО «ТД «Идель Нефтемаш» заказным письмом исх. №№ от 06.04.2022 года (трек для отслеживания на сайте Почта России 80082171418224 разряд письма «Административное») 18.04.2022 года в 11:08 час. вручено адресату. Юридическим лицом ООО «ТД «Идель Нефтемаш» истребуемые сведения в установленные сроки не предоставлены, также не представлено уведомление о невозможности предоставления указанных сведений в установленные законом сроки.

Местом совершения административного правонарушения в форме бездействия является место нахождения юридического лица по месту регистрации: <...>.

Таким образом, юридическим лицом ООО «ТД «Идель Нефтемаш» не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении истребуемых сведений в рамках ст. 26.10 КоАП РФ, а именно не предоставило истребуемые сведения и ответ на определение об истребовании сведений от 01.04.2022 года в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении неустановленного должностного лица ООО «ТЭК «ОТТО» по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ которое было получено юридическим лицом ООО «ТД «Идель Нефтемаш», тем самым чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «ТД «Идель Нефтемаш» ФИО1 признала вину юридического лица, пояснила, что они направили товар через транспортную организацию ООО «ТЭК «ОТТО» покупателю, получили от должностного лица ГИБДД уведомление - специалист по корреспонденции это подтвердил, передали под роспись бухгалтерии в работу, далее - начальнику сбыта ФИО3, который недавно был принят на работу, и не исполнил запрос - потерял его и не мог найти. По этой причине не могли выполнить запрос, хотя все запрашиваемые документы имелись в наличии. Узнали об этом, когда пришло извещение о явке на составление протокола. Просила заменить штраф на предупреждение, т.к. ООО «ТД «Идель Нефтемаш» является субъектом малого предпринимательства, зарегистрирован в реестре, впервые совершило правонарушение, имущественный вред правонарушением не причинен; просила не применять приостановление деятельности.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно статьи 13 части 4 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-Ф3 «О полиции» требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21, 22, 23, 24, 27 части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания) часть 4 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ.

В нарушение вышеуказанных норм, законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району ХМАО ФИО17. о предоставлении истребуемых сведений в рамках ст. 26.10 КоАП РФ по возбуждённому административному делу от 15.03.2022 года в отношении неустановленного должностного лица ООО «ТЭК «ОТТО» по ч. ст. 12.21.1 КоАП РФ в срок не были выполнены, документы не предоставлены, уведомление и документы, подтверждающие уважительность причин не предоставления ответа в трехдневный срок со дня получения уведомления не представлены.

Совершение юридическим лицом ООО «ТД «Идель Нефтемаш» административного правонарушения и его вина подтверждается совокупностью допустимых, объективных, относимых и достоверных доказательств, собранных в соответствии с требованиями КоАП РФ:

- протоколом № от 20.05.2022 об административном правонарушении, составленным в отсутствии законного представителя и защитника ООО «ТД «Идель Нефтемаш», надлежащим образом и своевременно извещенных о времени и месте составления протокола и представивших ходатайство о составлении протокола в отсутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности от 13.05.2022; каких –либо замечаний к протоколу юридическое лицо не имело, копию протокола получило;

-уведомлением о явке на составление протокола от 29.04.2022, полученным ООО «ТД «Идель Нефтемаш» 12.05.2022, в котором сообщается о непредоставлении юридическим лицом в требуемый срок истребуемых сведений в рамках ст. 26.10 КоАП РФ, направленных уведомлением об истребовании сведений и определением от 01.04.2022 от 06.04.2022;

-рапортом старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району ХМАО ФИО18., согласно которому по возбужденному им 15.03.2022 делу об административном правонарушении в отношении неустановленного должностного лица ООО «ТЭК «ОТТО» по ч. ст. 12.21.1 КоАП РФ 01.04.2022 года вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (товарно-транспортная накладная (копия), копия паспорта самоходной машины, копия договора, иного документа о перевозке товара), в течение 3 дней со дня получения определения; копия определения и уведомление направлены ООО «ТД «Идель Нефтемаш» заказным письмом исх. №№ от 06.04.2022 года (трек для отслеживания на сайте Почта России 80082171418224 разряд письма «Административное»), 18.04.2022 года в 11:08 час. вручено адресату; но ООО «ТД «Идель Нефтемаш» истребуемые сведения в установленные сроки не предоставило;

-уведомлением старшего Государственного инспектора БДД И.Д. ФИО19 от 06.04.2022 в адрес ООО «ТД «Идель Нефтемаш» об истребовании сведений, определением того же должностного лица от 01.04.2022 об истребовании сведений в трехдневный срок со дня получения определения, которые согласно отчету об отслеживании по почтовому идентификатору направлены ООО «ТД «Идель Нефтемаш» заказным письмом исх. №№ от 06.04.2022 года (трек для отслеживания на сайте Почта России 80082171418224), 18.04.2022 года в 11:08 час. вручено адресату ООО «ТД «Идель Нефтемаш», однако согласно пояснениям защитника юридического лица истребуемые документы в установленные сроки не были направлены в связи с утерей ответственным работником уведомления;

- протоколом об административном правонарушении № от 08.03.2022 в отношении водителя ООО «ТЭК «ОТТО» ФИО22 по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, актом измерения габаритных параметров транспортного средства от 08.03.2022, объяснением ФИО23 от 08.03.2022, подпиской о разъяснении ему прав и обязанностей от 08.03.2022, рапортом инспектора ДПС ОВ ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району РБ ФИО24. об обнаружении факта управления водителем ФИО25. автомашиной и перевозке крупногабаритного груза без разрешения; определением старшего Государственного инспектора БДД И.Д. ФИО26 от 15.03.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ТЭК ОТТО» по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ - что подтверждает направление уведомления об истребовании должностным лицом сведений в рамках возбужденного дела об административном правонарушении,

- вышеизложенными пояснениями защитника юридического лица с признанием вины,

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ТД «Идель Нефтемаш», согласно которому местонахождение юридического лица: <...>; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, директор ФИО2;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которому ООО «ТД «Идель Нефтемаш» является малым предприятием со среднесписочной численностью работающих 36 человек, и другими письменными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом исследованных доказательств судья считает, что факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица ООО «ТД «Идель Нефтемаш» в совершении административного правонарушения установлены; у ООО «ТД «Идель Нефтемаш» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица ООО «ТД «Идель Нефтемаш» судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Смягчающим вину обстоятельством судья признает признание вины; отягчающих вину обстоятельств не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Статей 4.1.1. КоАП РФ предусмотрено: некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Согласно частям 2 и 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 1563-О).

Как выше было указано, ООО «ТД «Идель Нефтемаш» впервые совершило административное правонарушение, является субъектом малого предпринимательства, полностью признало свою вину в совершении административного правонарушения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении ООО «ТД «Идель Нефтемаш» административного наказания в виде минимального штрафа – 50000 руб. с заменой штрафа на предупреждение, поскольку оно является субъектом малого предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб в результате совершения данного правонарушения, ст. 17.7. КоАП РФ не подпадает под перечень статей, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, при совершении которых замена штрафа на предупреждение не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Идель Нефтемаш», ОГРН <***>, ИННН <***>, КПП 026101001, адрес и место нахождения: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50000.00 руб.

На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000.00 руб. заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение 10 дней с момента получения.

Судья Шагизиганова Х.Н.