Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> в лице старшего оперуполномоченного 1-го отдела СКЛОН майора полиции ФИО2,

рассмотрев открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Промышленный районный суд <адрес> поступил административный материал об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Из Протокола об административном правонарушении № от дата усматривается, что дата, в 16 часов 30 минут, в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование...» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <данные изъяты> ОГРНИП <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>, было установлено, что индивидуальный предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность, а именно реализацию товаров и материалов в магазине «Хозтовары», расположенном по адресу <адрес>. Опрошенный индивидуальный предприниматель ФИО1 пояснила, что в данном магазине осуществляется реализация красками, лаками и эмалями, различной домашней утварью, ножевыми изделиями, посудой, изделиями из стекла и керамики, светильниками, бытовыми изделиями и приборами, не включенными в другие группировки, садово-огородной техникой и инвентарем, и другими товарами общего пользования, среди которых есть Ацетон. Данный вид товара ИП ФИО1 приобретает для последующей реализации у ИП ФИО3, ИНН <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>, хут. Северный, <адрес>, на основании договора поставки от дата Согласно предоставленных товарных чеков: № от дата ИП ФИО1 была приобретена у ИП ФИО3 одна бутылка ацетона, ПХК, объемом 1 л. и № от дата ИП ФИО1 было приобретено у ИП Маркушиной Т. М. 5 бутылок ацетона, массой по 0,4 кг. В ходе проведения ОРМ «Обследование...» в помещении магазина «Хозтовары» на стеллаже и в подсобном помещении было обнаружено три стеклянные емкости коричневого цвета, закупоренных полимерными крышками черного цвета, с этикетками на емкостях: «Ацетон технический, ГОСТ 2768-84, 08.2013, масса нетто 400 г., срок хранения 1 год, расфасовано: ООО «Поволжская химическая компания», <адрес>,...», содержащие жидкость внутри и три полимерные емкости белого цвета, закупоренные полимерными крышками синего цвета, с этикетками на емкостях: «Ацетон технический, ГОСТ 2768-84, 08.2013, масса нетто 800 г., срок хранения 1 год, расфасовано: ООО «Поволжская химическая компания», <адрес>,...», содержащие жидкость внутри. Из обнаруженного количества емкостей с ацетоном, были отобраны одна стеклянная емкость с жидкостью, для проведения химической экспертизы. Оставшиеся пять емкостей с ацетоном были оставлены ИП ФИО1 на ответственное хранение, до принятия решения по данному материалу. Согласно заключения эксперта № от дата БЭКС УФСКН России по Ставропольскому краю, представленная на экспертизу жидкость в стеклянной бутылке с этикеткой с надписями: «...Ацетон технический...», массой 390 г., является ацетоном с массовой долей 99.0 % и является прекурсором. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от дата с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от дата года, указанное вещество включено в список IV - таблицу III и относится к прекурсорам, оборот которых ограничен и подлежит контролю на территории Российской Федерации. Со слов ИП ФИО1 оборот ацетона, можно отследить только по бухгалтерским документам, специального журнала учета операций, связанных с оборотом прекурсоров она не заводила и не ведет, а также приказом не назначала ответственных лиц за оборот прекурсоров и ведение специальных журналов учета. В нарушение п. 4 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от дата года, с изменениями, внесенными Федеральным законом № 177-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ...» от дата года, а также с правилами ведения и хранения специальных журналов, утвержденных постановлением Правительства РФ № от дата года, индивидуальным предпринимателем ФИО1 М.С, не заведены специальные журналы учета регистрации операций связанных с оборотом прекурсоров. Согласно п. 2 постановления Правительства РФ № от дата при осуществлении вида деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операции. Также в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, а именно п. 4 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от дата года, приказом индивидуального предпринимателя не назначены ответственные лица за оборот прекурсоров и ведение специальных журналов регистрации операций связанных с оборотом прекурсоров. Таким образом, в ходе проведения проверки выявлены и задокументированы факты нарушений правил оборота прекурсоров, выразившиеся в не заведении специальных журналов учета регистрации операций связанных с оборотом прекурсоров и не назначении ответственных лиц. за оборот прекурсоров и ведение специальных журналов. Ответственность за данное(ые) правонарушение(я) предусмотрена ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> в лице старшего оперуполномоченного 1-го отдела СКЛОН майор полиции ФИО2, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении составленного в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ поддержал в полном объеме. Просил суд признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

В судебном заседании лицо в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении Индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, дала аналогичные пояснения, изложенным выше, раскаялась, просила суд строго ее не наказывать.

Суд, выслушав лицо в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности приходит к следующему.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно п. 2 ч. 3, п. 4 п. 9 Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденного Указом Президента от дата N 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков", ФСКН России вправе проводить проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ. При выявлении признаков административного правонарушения при проведении проверки ФСКН России вправе возбудить производство по делу об административном правонарушении, составить протокол.

Из материалов дела следует, что «28» января 2014 года, в 16 часов 30 минут, в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование...» в отношении индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, было установлено, что индивидуальный предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность, а именно реализацию товаров и материалов в магазине «Хозтовары», расположенном по адресу: <адрес>.

Исследовав собранные по делу доказательства суд полагает, что в действиях Индивидуального предпринимателя ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Часть 3 статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения ОРМ «Обследование...», старшим оперуполномоченным 1-го отдела СКЛОН майором полиции ФИО2, установлено, что ИП ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с приобретением, хранением и реализацией прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в отношении которых установлены меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации, в торговом павильоне «Хозтовары», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проведения ОРМ «Обследование...» в помещении магазина «Хозтовары» на стеллаже и в подсобном помещении было обнаружено три стеклянные емкости коричневого цвета, закупоренных полимерными крышками черного цвета, с этикетками на емкостях: «Ацетон технический, ГОСТ 2768-84, 08.2013, масса нетто 400 г., срок хранения 1 год, расфасовано: ООО «Поволжская химическая компания», <адрес>,...», содержащие жидкость внутри и три полимерные емкости белого цвета, закупоренные полимерными крышками синего цвета, с этикетками на емкостях: «Ацетон технический, ГОСТ <данные изъяты> 08.2013, масса нетто 800 г., срок хранения 1 год, расфасовано: ООО «Поволжская химическая компания», <адрес>,...», содержащие жидкость внутри. Из обнаруженного количества емкостей с ацетоном, были отобраны одна стеклянная емкость с жидкостью, для проведения химической экспертизы. Оставшиеся пять емкостей с ацетоном были оставлены ИП ФИО1 на ответственное хранение, до принятия решения по данному материалу.

В ходе проведения ОРМ «Обследование...» была опрошена индивидуальный предприниматель ФИО1, которая пояснила, что в данном магазине осуществляется реализация красками, лаками и эмалями, различной домашней утварью, ножевыми изделиями, посудой, изделиями из стекла и керамики, светильниками, бытовыми изделиями и приборами, не включенными в другие группировки, садово-огородной техникой и инвентарем, и другими товарами общего пользования, среди которых есть Ацетон. Данный вид товара ИП ФИО1 приобретает для последующей реализации у ИП ФИО3, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Согласно предоставленных товарных чеков: № от дата ИП ФИО1 была приобретена у ИП ФИО3 одна бутылка ацетона, ПХК, объемом 1 л. и № от дата ИП ФИО1 было приобретено у ИП ФИО3 5 бутылок ацетона, массой по 0,4 кг.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от дата № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенной Нации о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Статья 2 указанного Закона содержит перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ограниченных в обороте и подлежащих контролю в Российской Федерации (Список VI).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от дата и изменениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от дата года, указанные вещества включены в список IV- таблицу III и относятся к прекурсорам, оборот которых ограничен и подлежит контролю на территории Российской Федерации.

Согласно заключения эксперта № от дата БЭКС У ФСКН России по Ставропольскому краю, представленная на экспертизу жидкость в стеклянной бутылке с этикеткой с надписями: «...Ацетон технический...», массой 390 г., является ацетоном с массовой долей 99.0 % и является прекурсором.

Со слов ИП ФИО1 оборот ацетона, можно отследить только по бухгалтерским документам, специального журнала учета операций, связанных с оборотом прекурсоров она не заводила и не ведет, а также приказом не назначала ответственных лиц за оборот прекурсоров и ведение специальных журналов учета.

Одновременно с этим, в нарушение п. 4 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от дата года, с изменениями, внесенными Федеральным законом № 177-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ...» от дата года, а также с правилами ведения и хранения специальных журналов, утвержденных постановлением Правительства РФ № от дата года, индивидуальным предпринимателем ФИО1 М.С, не заведены специальные журналы учета регистрации операций связанных с оборотом прекурсоров. Согласно п. 2 постановления Правительства РФ № от дата при осуществлении вида деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операции. Также в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, а именно п. 4 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от дата года, приказом индивидуального предпринимателя не назначены ответственные лица за оборот прекурсоров и ведение специальных журналов регистрации операций связанных с оборотом прекурсоров.

Таким образом, в ходе проведения проверки выявлены и задокументированы факты нарушений правил оборота прекурсоров, выразившиеся в не заведении специальных журналов учета регистрации операций связанных с оборотом прекурсоров и не назначении ответственных лиц, за оборот прекурсоров и ведение специальных журналов.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) индивидуального предпринимателя признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- постановлением о проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении ИП ФИО1 от дата №443;

- актом Обследования в отношении ИП ФИО1 от дата г.;

- протоколом об административном правонарушении № от дата года;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении;

- протоколом изъятия вещей и документов от дата г.;

-протоколом об изъятии проб и образцов от дата г.;

- копией договора поставки на прекурсоры;

- копиями счет-фактур на прекурсоры;

- актом опроса ФИО1;

- заключением эксперта БЭКС УФСКН России по СК.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

В Постановлении Конституционного суда РФ от дата № 11-П указано, что санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности.

Как разъяснил Конституционный суд РФ, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и её дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства отягощающих и смягчающих административную ответственность. Обстоятельств отягощающих административную ответственность не установлено.

На основании вышеизложенного суд считает, что вышеназванные нарушения, допущенные Индивидуальным предпринимателем ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, и с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административного наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.2, 2.1, 2.9, 6.16, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей с конфискацией прекурсоров : пяти бутылок с ацетоном, массой по 0,4 кг.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Санеев С.О.