Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хайбуллов И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении

Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал», расположенного в <адрес>, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проверки соблюдения жилищного законодательства УМУП «Ульяновскводоканал» в адрес юридического лица было направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. Данное представление получено УМУП «Ульяновскводоканал» ДД.ММ.ГГГГ. Однако в нарушение требований ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре» в течение месяца со дня внесения представления в прокуратуру не было сообщено в письменной форме о результатах принятых мер.

В судебном заседании защитник УМУП «Ульяновскводоканал» ФИО1 вину юридического лица в совершении правонарушения не признала. Пояснила, что ответ на представление в прокуратуру в течении месяца не направлялся, поскольку ранее по поводу выгребной ямы около дома № по <адрес> УМУП «Ульяновскводоканал» представлял в прокуратуру сведения, необходимые для проведения проверки. Считает, что УМУП «Ульяновскводоканал» не нарушало жилищное законодательства. При этом прокурору ДД.ММ.ГГГГ было направлено сообщение на представление от ДД.ММ.ГГГГ.

Старший помощник прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска Куликов В.Н. просил признать УМУП виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Пояснил, что ответ на представление был направлен в прокуратуру за пределами месячного срока после получения предписания. С его участием УМУП «Ульяновскводоканал» проводило совещание на котором обсуждалась ситуация изложенная в представлении, однако данное совещание было проведено также за пределами месячного срока.

Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что виновность УМУП «Ульяновскводоканал» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: представлением об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по результатам проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проверки в деятельности УМУП «Ульяновскводоканал» были выявлены нарушения, выразившиеся в не заключении договоров с гражданами (собственниками многоквартирного дома № по <адрес>) на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов из выгребной ямы в нарушение ст.161 ГК, п.7 Правил предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов; а также в периодическом изливе хозяйственного бытовых канализационных стоков из указанной выгребной ямы, в нарушение ст.309, ст.721 ГК РФ, п.13 Правил в части соответствия качества предоставляемых услуг по вывозу ЖБО.

Поскольку юридическое лицо своими действиями допустило ущемление прав и законных интересов потребителей коммунальных услуг в доме № по <адрес>, прокурором Железнодорожного района г. Ульяновска было внесено представление с требованием рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры и принять конкретные меры по устранению нарушений действующего законодательства. О принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок.

Согласно отчету об отслеживании отправления данное представление получено УМУП «Ульяновскводоканал» ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ответ на вышеуказанное представление, как следует из представленных материалов, в прокуратуру Железнодорожного района г.Ульяновска по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ так и не поступил.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов по делу, поскольку эти доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. У УМУП «Ульяновскводоканал» имелась возможность направить ответ о принятых по представлению мерах в установленный срок. Уважительных причин, исключающих возможность своевременного ответа на представление, судом не установлено.

В силу требований Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе и органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений.

В силу частей 1, 3 статьи 27 названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия УМУП «Ульяновскводоканал» по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доводы защитника о том, что УМУП «Ульяновскводоканал» в рамках проведения проверки по обращению гражданина представляло прокурору сведения, необходимые для проведения проверки, на квалификацию содеянного не влияют. При этом суд отмечает, что представление было вынесено по итогам проверки, в связи с чем юридическое лицо не освобождалось от обязанности своевременно выполнить требования прокурора.

Направление ответа на предписание ДД.ММ.ГГГГ, а также проведение совещания совместно с представителем прокуратуры, не свидетельствует о невиновности юридического лица, поскольку совещание проводилось по истечении месячного срока после получения предписания, а ответ также был направлен по истечении указанного срока.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства – привлечение к административной ответственности за данное правонарушение впервые.

С учетом вышеизложенного, суд назначает УМУП «Ульяновскводоканал» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ для юридических лиц.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, либо прекращения дела по иным основаниям у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал», расположенное в <адрес>, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по Ульяновской области <РЕКВИЗИТЫ>.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: И.Р. Хайбуллов