Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника ФИО1, XX.XX.XXXX года рождения, уроженки ..., гражданки РФ, <данные изъяты>, с <данные изъяты> образованием, зарегистрированной по адресу: ..., проживающей по адресу: ..., работающей <данные изъяты>», действующей на основании доверенности XXXд от XX.XX.XXXX со сроком действия до XX.XX.XXXX,

защитника ФИО2, XX.XX.XXXX года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, <данные изъяты> образованием, зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., работающего <данные изъяты>», действующего на основании доверенности XXXд от XX.XX.XXXX со сроком действия до XX.XX.XXXX,

рассмотрев материалы административного дела по ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ в отношении ООО «ЛогЛаб», расположенного по адресу: ..., ...; ИНН <данные изъяты>, дата регистрации юр. лица XX.XX.XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «ЛогЛаб» в предоставлении недействительных документов, учитывая, что предъявление данных документов могло послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и ограничений, а именно:

XX.XX.XXXX в ОТО и ТК Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни таможенным представителем ООО «ЛогЛаб» (.... 2; ИНН <данные изъяты>, дата регистрации юр. лица XX.XX.XXXX) в лице ведущего специалиста по таможенным операциям ФИО2 (паспорт серии XXXXXX, выдан XX.XX.XXXX, УВД ...), действующего на основании доверенности XXXД от XX.XX.XXXX, на основании договора таможенного представителя с декларантом XXX от XX.XX.XXXX в электронном виде подана декларация на товары XXX (далее – ДТ) для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на 16 товаров в том числе на товар XXX - Провода и кабели на напряжение не более 1000 В, для телекоммуникационного оборудования, не лом электрооборудования, не содержат драгоценных металлов, распространяют горение, не огнестойкие, не военного назначения: - кабель питания DC CABLE для базовых станций серии RBS6000, 2x10 кв.мм, серии TFL492, партномер TFL492325, производитель ERICSSON AB, товарный знак ERICSSON, торговый знак, марка отсутствует, модель отсутствует, артикул TFL492325, количество 14 073 М.; - кабель питания DC CABLE для базовых станций серии RBS6601, 2x6 кв.мм, свободные концы, длина 5 м, серии TFL 901, партномер TFL90117/18, производитель ERICSSON AB, товарный знак ERICSSON, торговый знак, марка отсутствует, модель отсутствует, артикул TFL90117/18, количество 126 штук. Код товара по ЕТН ВЭД ЕАС – 8544499509. Вес брутто – 4 062,05 кг., вес нетто товара – 3 408,724 кг. Страна происхождения Швеция. Ставка таможенной пошлины 10 %, НДС – 18 %. Общая стоимость вышеперечисленных товаров составляет 8 179 327,83 рублей.

Товары поступили по следующим коммерческим и товаросопроводительным документам: ТД XXX, XXX, XXX, XXX, CMR: № XXX от XX.XX.XXXX, № XXX от XX.XX.XXXX, № XXX от XX.XX.XXXX, № XXX от XX.XX.XXXX, инвойсы №XXXМ от XX.XX.XXXX, XXX от XX.XX.XXXX, XXX от XX.XX.XXXX, XXX от XX.XX.XXXX на основании контракта № CC EAB XXX UX от XX.XX.XXXX, на т/с Г.Р.З. № XXX. Страна отправления Швеция

Отправитель товара <данные изъяты> AB: <данные изъяты> (164 80, Швеция STOCHOLM); получателем и декларантом товара является ПАО «<данные изъяты>» (127083, ..., стр. 14 (ИНН XXX). Перевозчик – ООО «<данные изъяты>М» (194902, ...А, ИНН <данные изъяты>).

В результате проведенного документального и фактического таможенного контроля (АТД XXX) установлено, что на товаре и упаковке товара XXX отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, что свидетельствует об отсутствии идентификации между задекларированной продукцией и заявленным в графе 44 ДТ документом о соответствии.

В процессе таможенного оформления товара от представителя декларанта, в электронном виде представлено письмо, из которого следует, что «задекларированные по рассматриваемой ДТ товары, в том числе и товары, в отношении которых требуется подтверждение их соответствия требованиям технических регламентов ТС, завозятся для собственных нужд компании ПАО «<данные изъяты>», будут использованы при установке различных сегментов и сайтов телекоммуникационных сетей, не будут отчуждаться и продаваться в розницу».

Однако, на момент регистрации рассматриваемой ДТ ни в графе 31, ни в прилагаемом к ДТ комплекте документов, в частности в контракте, сведения о том, что товар предназначен для собственных нужд организации отсутствовали, в графе 44 ДТ заявлен сертификат соответствия № ТС XXX от XX.XX.XXXX на соответствии ТР XXX, что свидетельствует об отсутствии назначения товара как ввезенного для собственных нужд.

Представленное в процессе проведения проверочных мероприятий на предмет наличия признаков административного правонарушения дополнительное соглашение XXX от XX.XX.XXXX (копия) не может рассматриваться как документ, подтверждающий использование товара для собственных нужд, так как сведений о его наличии на момент регистрации ДТ в графе 44 ДТ не заявлено, в комплекте документов, прилагаемых к ДТ, Соглашение XXX от XX.XX.XXXX отсутствовало.

Законный представитель ООО «ЛогЛаб» в судебное заседание не явился, направил защитников ФИО1, ФИО2, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитники ФИО1, ФИО2 в судебном заседании вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ не признали, представили письменные пояснения, пояснив, что в процессе проведения проверочных мероприятий был представлен рамочный договор <данные изъяты> UX от XX.XX.XXXX на поставку оборудования GSM/<данные изъяты>LTE для сетей стандарта <данные изъяты> (4G) между ПАО «<данные изъяты>» и <данные изъяты> АВ, из буквального толкования которого следует, что ПАО «<данные изъяты>» приобретает товары для собственных нужд.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №39 от 26.04.2012 не содержит указаний о внесении в 44 графу декларации на товары номера и даты документа, подтверждающего целевое назначение товаров. Указание в 44 графе ДТ информации о наличии Сертификатов соответствия на товар, ввозимый для собственных нужд, при условии наличия у таможенного органа сведений из Контракта о цели ввоза товаров в момент подачи ДТ – не является нарушением требований, предъявляемых к порядку заполнения деклараций на товары, не образует состава административного правонарушения

К выводу, что действия Общества в любом случае не охватываются диспозицией ч.З. ст. 16.2 КоАП РФ приходят сами уполномоченные должностные лица таможенного органа: так, и.о. начальника Южного таможенного поста ФИО4 в служебной записке от XX.XX.XXXXXXX указывает, что имеет место нарушение таможенного законодательства – TP XXX, в части несоблюдения требований к полноте маркировки товара знаком ЕАС, которое в условиях действительности сертификата соответствия не охватывается диспозицией ч.З. ст.16.2. КоАП РФ. Вместе с тем, законодательством установлена возможность нанести маркировку знаком ЕАС перед выпуском продукции в обращение на рынке» (том 1, л.д. 13, 14).

Отсутствие в графе 31 ДТ указания на ввоз товаров для собственных нужд не может свидетельствовать о недействительности (не относимости к заявленным товарам) представленного в таможенный орган Сертификата соответствия. Таможенным органом не представлены доказательства, указывающие на невозможность идентификации товара и его соотнесения с Сертификатом соответствия, а также не представлены доказательства несоответствия сведениям, заявленным Обществом в ДТ. Таким образом, негативных последствий в результате действий Общества не наступило.

Таможенным органом не был принят во внимание тот факт, что согласно статье 8 Регламента маркировка знаком ЕАС осуществляется перед выпуском товаров в обращение на рынке.

Ранее – в 2016 году, производство в отношении ООО «ЛогЛаб» по аналогичному составу было прекращено при малозначительности административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП

Кроме того, защитники ООО «ЛогЛаб» указали на затяжной характер таможенного контроля с учетом того, что декларация подана XX.XX.XXXX, решение об отказе в выпуске принято только XX.XX.XXXX; пояснили, что намерены в дальнейшем товар оформить.

ФИО5, являющаяся уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни, обстоятельства совершения ООО «ЛогЛаб» административного правонарушения, указанные в протоколе от XX.XX.XXXX, подтвердила, считает вину Общества доказанной и на ошибочность позиции и.о. начальника Южного таможенного поста ФИО4.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС при декларировании товаров предоставляются, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС, запреты и ограничения – комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.

В соответствии с п. 2 приложения к «Положению о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 25 декабря 2012 года, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров).

В соответствии со ст. 205 ТК ТС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

На основании пп. 2 и 3 п. 1 ст. 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий: соблюдение запретов и ограничений, предоставление документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Согласно п.7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении, среди прочего, условия: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств-членов Таможенного союза.

В соответствии со сведениями, указанными в графе 31 ТД (грузовые места и описания товаров) и графе 33 ТД (код товара), на рассматриваемые товары распространяются действия Технических регламентов Таможенного союза: «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза N 768 от 16 августа 2011 года (далее - ТР ТС 004/2011).

Требованиями ст. 8 TP ТС 004/2011 установлена маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.

Низковольтное оборудование, соответствующее требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза и прошедшее подтверждение соответствия согласно статье 7 настоящего технического регламента Таможенного союза, должно иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском низковольтного оборудования в обращение на рынке. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на каждую единицу низковольтного оборудования любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы низковольтного оборудования, а также приводится в прилагаемых к нему эксплуатационных документах. Допускается нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза только на упаковку и в прилагаемых к нему эксплуатационных документах, если его невозможно нанести непосредственно на низковольтное оборудование. Низковольтное оборудование маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза при его соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется и предусматривающих нанесение данного знака.

Согласно ст. 9 TP ТС 004/2011 государства-члены Таможенного союза обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение низковольтного оборудования на единой таможенной территории Таможенного союза, а также изъятия с рынка низковольтного оборудования, не соответствующего требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.

В соответствии с п. 2 «Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 294 от 25.12.2012, документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведениям о таких документах при таможенном декларировании подлежат представлению таможенным органам одновременно с подачей таможенной декларации. В графе 44 ТД относительно данных товаров указан сертификат соответствия № XXX г. сроком до 29.05.2019 г.

Представленный сертификат не применим для товаров, на самих устройствах которых отсутствуют единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза («ЕАС») и вышеуказанные сведения; отсутствует соответствие задекларированных товаров ТР XXX.

Согласно п. 3 ст. 3 ТР ТС 004/2011 низковольтное оборудование, не маркированное единым знаком обращения на рынке государств-членов Таможенного союза, не допускается к выпуску в обращение на рынке.

В соответствии с п. 2 Положения о едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711, единый знак обращения свидетельствует, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Таможенного союза.

В результате проведенного документального и фактического таможенного контроля (АТД XXX) установлено, что на товаре и упаковке товара XXX отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, что свидетельствует об отсутствии идентификации между задекларированной продукцией и заявленным в графой 44 ДТ документом о соответствии.

Таким образом, Общество, будучи таможенным представителем, при таможенном декларировании товара XXX представило недействительные документы, что послужило основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

XX.XX.XXXX по данному факту в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. Нарушений требований закона при его составлении не допущено, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Из представленных материалов следует, что Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм. ООО «ЛогЛаб», имея внешнеторговый контракт на поставку такой категории товаров, в отношении которой могут применяться запреты и ограничения, могли проанализировать сведения данных деклараций и выявить их недостатки, однако, Общество, не предприняло данных действий, подав ДТ с указанием в графе 44 ДТ сертификат соответствия в отсутствие соответствующей маркировки на товаре.

Действия ООО «ЛогЛаб» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ.

Вина ООО «ЛогЛаб» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими материалами по делу об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от XX.XX.XXXX, в котором изложены обстоятельства совершения ООО «ЛогЛаб» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ (том 1 л.д. 205-215);

- декларацией на товары XXX для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на товары, поданной XX.XX.XXXX на ОТО и ТК Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни таможенным представителем ООО «ЛогЛаб» (том 1 л.д. 22-35);

- поручением на таможенный досмотр XXX от XX.XX.XXXX (том 1 л.д. 109);

- актом таможенного досмотра от XX.XX.XXXX, проведенного в присутствии представителя ООО «ЛогЛаб» ФИО6 (том 1 л.д. 113-114), согласно которого установлена необходимость провести разделение товарной партии по наименованию и артикулам;

- актом таможенного досмотра XXX от XX.XX.XXXX, проведенного в присутствии представителя ООО «ЛогЛаб» ФИО6, действующего на основании доверенности от XX.XX.XXXX № б/н (том 1 л.д. 128), согласно которого, на продукции было выявлено отсутствие маркировки ЕАС (том 1 л.д. 117-127);

- товаросопроводительными документами (том 1 л.д. 40-71).

Доводы защитников о том, что товар ввозился для собственных нужд, не может быть принят судом во внимание, не является основанием к освобождению организации от ответственности и не свидетельствует об отсутствию вины Общества, так как на момент подачи декларации XX.XX.XXXX, дополнительное соглашение XXX от XX.XX.XXXX в комплекте документов, прилагаемых к ДТ, отсутствовало, цели ввоза товара для собственных нужд в соответствующей графе декларации не заявлялись, напротив был представлен сертификат соответствия.

При назначении наказания суд учитывает, что ООО «ЛогЛаб» свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ не признало, обстоятельства, смягчающие административную ответственность по делу об административном правонарушении, отсутствуют, и полагает необходимым применить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ, без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, так как данное нарушение связано с требованиями обеспечения безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЛогЛаб» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек, без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом по делу об административном правонарушении, вернуть законному владельцу.

Издержки по делу отсутствуют.

Штраф подлежит уплате: получатель штрафа - Управление Федерального Казначейства по г. Москва (ФТС России) в банк получателя: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) Операционный департамент Банка России, Москва-701, БИК 044501002, счет 40101810800000002901, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК 15311604000016000140, ОКТМО 45328000, назначение платежа - «оплата штрафа по делу об АП № 10210000-1232/2017 за ООО «ЛогЛаб» для Санкт-Петербургской таможни, код Санкт-Петербургской таможни 10210000. Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа – 15311102100001232177, уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек – 15311102100001232171.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья: