Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Л.В., при подготовке к рассмотрению материала об административной ответственности по ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, прож. в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Приморский районный суд Санкт-Петербурга поступил административный материал по ст.20.2 ч.5 КоАП РФв отношении ФИО8, которому на основании составленного 04.03.2019 года протокола об административном правонарушении вменяется в вину нарушением им 24 декабря 2018 года, как участником публичного мероприятия, установленного порядка проведения пикетирования.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО2 24 декабря 2018 г. в 19 час. 30 мин, задержан у дома 4 по ул. Академика Крылова в г. СПб, который 24 декабря 2018 г. В период времени с 19 час. 00 мин, до 19 час. 30 мин, в составе группы лиц, состоящей из 3 человек, добровольно принял участие впроведении публичного мероприятия в форме пикетирования, без подачи уведомления в установленном порядке в органы исполнительной власти г. СПб, с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающихпо поводу актуальных проблемобщественно-политического характера противдействующей власти.

При этом ФИО2 демонстрировал проходящим гражданам агитационные листы с текстом «... Бессрочный Протест - это мирный протест против коррупционной лживой власти... Нет пенсионному геноциду... ФИО4 - гарант коррупции и деградации» при этом раздавал их прохожим, тем самым выражал свое мнение и формировал мнение окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, против действующей власти.

Совместно с ним на расстоянии менее 50 метров находился гр. ФИО1, который держал в руках плакат белого цвета, размером около см. 40x30, с надписью «ФИО4 нехороший», то есть, фактически гр. ФИО1 добровольно, в группе лиц, состоящей из 3 человек на расстоянии менее 50 метров друг от друга принял участие в проведении публичного мероприятия в виде пикетирования, без подачи уведомления в орган исполнительной власти г. СПб.

Третий участник публичного мероприятия в виде пикетирования гр. ФИО5, который осуществлял фото-видео фиксацию данного публичного мероприятия. Вышеуказанный гражданин явно демонстрировал единый умысел проводимого мероприятия, был объединен единой целью, принимал участием с членами группы в обсуждении задаваемых вопросов сотрудниками полиции.

Сотрудником полиции Врио начальника отдела по охране общественного порядка УМВД России по Приморскому району г. СПб ООП майором полиции И. было доведено до участников публичного мероприятия, и до гр.ФИО2, в том числе, о том, что данное публичное мероприятие проводится с нарушением ст.6 ч. 3 п. 1 Федерального закона от 19.06.2014 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», однако гр. ФИО2 продолжил участие в публичном мероприятии в виде пикетирования, хотя на выполненазаконного требования сотрудника полиции у него было не менее 5 минут.».

Своими действиями гр. ФИО2 нарушил требования п. 1 ч.3 ст.6 Федеральногозакона от19.06.2014г. №54-ФЗ «Особраниях,митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КРФ об АП.

Судебное заседание проведено в отсутствие ФИО7, соответствующее определение вынесено и приобщено к материалам дела.

Рассмотрев представленные материалы, суд находит, что имеются обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 настоящего Кодекса, влекущие прекращение производства по делу об административном правонарушении, в связи со следующим.

Согласно части 5 ст.20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только вслучае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях (абзац 2 пункта 33 Постановления).

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, которая в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 КоАП РФ (абзац 3 п.33Постановления).

В представленном в материалы дела объяснении сотрудника полиции ФИО6 указано, что он (ФИО6), осуществлявший 24.12.2018 года в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном пикетировании, в том числе – ФИО7, о нарушении положений ст.6 ч. 3 п. 1 Федерального закона от 19.06.2014 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»; потребовал прекратить митинг и разойтись. Данное законное требование ФИО7 проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение противоправных действий у участников данного несогласованного пикетирования было не менее 5 минут.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или законасубъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федеральногозакона от19.06.2014г. №54-ФЗ «Особраниях,митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации)...

В тексте протокола об административном правонарушении не указано, какое законное требование было заявлено в отношении ФИО7 сотрудником полиции, имеется запись о том, что «Сотрудником полиции Врио начальника отдела по охране общественного порядка УМВД России по Приморскому району г. СПб ООП майором полиции И. было доведено до участников публичного мероприятия, и до гр.ФИО2, в том числе, о том, что данное публичное мероприятие проводится с нарушением ст.6 ч. 3 п. 1 Федерального закона от 19.06.2014 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», однако гр. ФИО2 продолжил участие в публичном мероприятии в виде пикетирования, хотя на выполненазаконного требования сотрудника полиции у него было не менее 5 минут.».

В протоколе об административном правонарушении не отражено, потребовал ли майор полиции ФИО9. у ФИО7 прекратить пикетирование и разойтись.

Также в тексте протокола об АП не указано, совершал ли ФИО7 какие-либо действия и какие именно после истечения 5 минут: продолжал ли целенаправленно свое участие в несогласованном пикетировании, как и ранее, находясь совместно с другими участниками митинга, скандировал ли какие-либо лозунги, и т.д.

Следовательно, в тексте протокола об АП не содержится описания законного требования сотрудника полиции, которое бы было проигнорировано ФИО7.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что органом, составившим протокол об административном правонарушении, не определена объективная сторона вменяемого в вину ФИО7 правонарушения по части 5 ст.20.2 КоАП РФ, то есть конкретное законное требование сотрудника полиции, которое не было выполнено ФИО7, и действия ФИО7, которые свидетельствовали о невыполнении такового законного требования.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, в действиях Жексимбаеваотсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, в связи с чем производство по данному делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 п.2; 29.9; 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО2 части 5 ст.20.2 КоАП РФ прекратить за отсутствием в действиях состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В.Васильева