Гражданский кодекс часть 1

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Теханцов А.А., при секретаре Кобзевой В.С., с участием представителя юридического лица привлеченного к административной ответственности З.Д.П. ., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении: юридического лица ООО «<данные изъяты> (ОГРН №, юридический адрес <адрес>), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса РФ “Об административных правонарушениях”,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором, ведущим специалистом-экспертом отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охране недр Управления Росприроднадзора по <адрес>, в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении № по ст.7.6 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, юридическое лицо-ООО «<данные изъяты>» (юридический адрес:<адрес>), являясь водопользователем на основании решения о предоставлении водного объекта в пользовании от ДД.ММ.ГГГГ№ имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ, п. 1 Решения, п.5 плана водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта Решения, ч.3,4,5 Правил охраны поверхностных водных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, нарушило установленные условия водопользования и требования к охране водных объектов, что выразилось в непринятии мер по устранению загрязнения и засорения водного объекта озера Баскунчак, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ на выделенной юридическому лицу ООО «<данные изъяты>» части водного объекта <адрес> по адресу : <адрес><адрес>, обнаружены серо-радужные маслянистые пленки, стоянка и движение транспортных средств в указанном водном объекте, переполненный контейнер с твердыми коммунальными отходами, вокруг которого были беспорядочно размещены твердые коммунальные отходы, что образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст. 7.6 КоАП РФ – самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий в части пользование водным объектом оз. Баскунчак с нарушением установленных условий.

Административное правонарушение произошло при следующих обстоятельствах: С целью проверки информации, изложенной в обращении зарегистрированном в журнале регистрации обращений за № от ДД.ММ.ГГГГ, о нарушении требований природоохранного законодательства РФ Управлением, на основании приказа «О проведении рейдового осмотра» от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ, проведен рейдовый осмотр водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта оз. <адрес> в <адрес>, в ходе которого установлено следующее. На территории <адрес> в <данные изъяты> м от водного объекта оз. <адрес> в пределах географических координат (далее - ГК): N №"), зафиксирован шлагбаум с охранником, который представился как работник ООО «Руссоль». Данный шлагбаум представляет собой пропускной режим на горный отвод, установленный Обществом в связи с выполнением обязательств недропользователя, что подтверждается письмом ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ№. Вблизи шлагбаума зафиксированы следующие транспортные средства-. УАЗ с государственными регистрационным номером №, водитель который представил к осмотру временный пропуск на имя Х.Р.Р. со сроком действия до с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на данном пропуске стоит печать ООО «<данные изъяты>№. Вышеуказанные транспортные средства осуществляли доставку пассажиров (отдыхающих) на оз. <адрес>. Также вблизи шлагбаума были установлены транспортные средства с регистрационными номерами № пустыми баллонами в кузове. При осмотре водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, а также акватории водного объекта оз. Баскунчак установлено следующее. В результате частого потока движущихся транспортных средств с пассажирами, на предоставленной Обществу части водного объекта оз. Баскунчак сформировались накатанные дороги, на которых повсеместно наблюдаются маслянистые пятна.

При осмотре акватории озера, предоставленной Обществу, в 15 м от воды установлены транспортные средства марки УАЗ без пассажиров с регистрационными номерами: В <данные изъяты>

Транспортное средство с регистрационным номером № (также раннее было установлен около шлагбаума) было размещено на предоставленной Обществу части озера, непосредственно в воде среди купающихся. На месте стоянок вышеуказанных транспортных средств на оз. <адрес> наблюдались маслянистые пятна. Вышеизложенное указывает на факт перевозки отдыхающих транспортными средствами марки УАЗ из <адрес> через шлагбаум к предоставленной Обществу части озера <адрес> согласованию с ООО «<данные изъяты>».На предоставленной Обществу части водного объекта оз.<адрес>, в границах- <данные изъяты> установлен переполненный контейнер с твёрдыми коммунальными отходами, вокруг которого были беспорядочно размещены отходы. На акватории оз. <адрес> также наблюдались маслянистые плёнки серо- радужного цвета.

В ходе осмотра специалистом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по <адрес>» был произведён отбор проб природной воды из предоставление; Обществу акватории оз. <адрес>

Согласно протоколу испытаний (измерений) природной поверхностной воды №: от ДД.ММ.ГГГГ в предоставленной части Обществу оз. <адрес> были выявлены: превышения по нефтепродуктам в точке № в 132,8 раз, в точке № в 153,4 раз, в точке; № в 171 раз по сравнению с фоном. В рамках административного производства в отношении ООО «<данные изъяты>» по ст. 8.9 КоАП РФ установлено следующее. ООО «<данные изъяты> выдана лицензия на пользование недрами № (зарегистрирована за № АСТ № от ДД.ММ.ГГГГ) с целью добычи поваренной соли, разведки и добычи брома, лечебной грязи из отложений озёрного пляжа на <данные изъяты> месторождении. Дополнением №, зарегистрированным за доп. № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве Приложения № к лицензии № срок действия лицензии продлён до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ№/Р (зарегистрировано в государственном водном реестре за №-№ часть водного объекта оз. <адрес>ю <данные изъяты> км2 предоставлено ООО «<данные изъяты> для разведки и добычи полезных ископаемых на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Баскунчакское месторождение поваренной соли локализовано в акватории озер: Баскунчак. Площадь лицензионного участка недр, совпадающего с границами горного отвода, предоставленного ООО «<данные изъяты>», составляет № (соляные отложения к береговому пляжу выклиниваются). Таким образом, границы акватории озера <данные изъяты> выделенной для <адрес>ю <данные изъяты> (Решение от ДД.ММ.ГГГГ№/Р) совпадают с предоставленным участком недр юридическому лицу ООО «<данные изъяты>» (лицензия на пользование недрами №).

Таким образом, вышеуказанные транспортные средства, переполненный контейнер с твёрдыми коммунальными отходами, маслянистые пятна серо-радужного цвета обнаружены на предоставленной юридическому лицу ООО «<данные изъяты>» части водного объекта оз. Баскунчак, что подтверждается письмом Отдела геологии и лицензирования по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", поверхностные и подземные воды являются объектами охраны окружающей! среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного! воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

Согласно п. 3.5 раздела 3 «Сведения о водном объекте» решением о предоставление 1 водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ№/Р, в перечень гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте обеспечивающих возможность использования водного объекта или его части для нужд водопользователя, входят солекомбайны. На схеме размещения технических средств на добычном участке (приложение № к схеме границ водной акватории ООО «Руссоль») транспортные средства типа УАЗ отсутствуют.

В силу требований ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ, при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3, 4 Правил охраны поверхностных водных объектов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 79, мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. Мероприятия включают в себя в том числе предотвращение истощения водных объектов, ликвидацию загрязнения и засорения, извлечение объектов механического засорения, иные мероприятия по охране поверхностных водных объектов.

Ч. 5 Правил охраны поверхностных водных объектов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 79, установлено, что мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно п. 1 Решения использование водного объекта или его части может производится Водопользователем при выполнении условия о недопущении нарушения прав других водопользователей а также причинения вреда окружающей среде.

Также согласно п. 5 плана водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта Решения, к мероприятиям по охране водного объекта относится принятие своевременных мер по исключению несанкционированной посторонней деятельности в акватории и в пределах его водосбора, которая может повлечь за собой негативные последствия для озера. Данные мероприятия должны выполняться постоянно за счёт собственных средств ООО «Руссоль» и входят в круг обязанностей руководителей и специалистов ООО «<данные изъяты>».

Таким образом ООО «Руссоль» являясь водопользователем на основании Решения от ДД.ММ.ГГГГ№/Р допустило несоблюдение указанных требований законодательства РФ, что повлекло нарушения установленных условий пользования водного объекта оз. Баскунчак.

В судебном заседании представитель ООО <данные изъяты>» З.Д.П. вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного чт.7.6 КоАП РФ не признал, при этом пояснил, что отбор проб специалистами Росприроднадзора осуществлялся не на участке соленого озера, все выявленные недостатки, указанные в протоколе имели место на участке местности не относящейся к территории водного объекта оз. <данные изъяты>, которое использует ООО «<данные изъяты>». А на территории местности, которая относится к МО «<адрес>, ГБУ АО «Дирекция природного парка «<данные изъяты>».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 7.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Как следует из ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст.9 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса; Физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно п.2 ч.1 ст.11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов на основании договора водопользования.

Частью 55 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 79, установлено, что мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Вина ООО «Руссоль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-5) обращением В.А. поступившее на сайт Роспироднадзора по <адрес> (л.д.9); Приказом заместителя руководителя Росприроднадзора по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении рейдового осмотра» (л.д.10); актом обследовании территории от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11); таблицей фотоиллюстраций (л.д.13-17); Копией Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ года №\Р, согласно которому ООО «<данные изъяты>» передан водный объект оз. <данные изъяты> в пользование, с целью разведки и добычи полезных ископаемых (л.д.22-24); планом водохозяйственных мероприятий (л.д.25); схемой расположения лицензионного участка (л.д.28-29); копией лицензии на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-39); протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<данные изъяты>» (л.д.42-45).

В судебном заседании установлено, что ООО «<данные изъяты>» являясь водопользователем, при эксплуатации водного объекта оз. <данные изъяты>, допустило несоблюдение требований законодательства РФ (Водного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), что повлекло нарушение установленных условий пользования водного объекта оз. <данные изъяты>.

Действия юридического лица ООО «Руссоль» подлежат квалификации по ст.7.6 КоАП РФ – самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При назначении наказания ООО «<данные изъяты>», суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, а так же данные о личности виновного: является юридическим лицом.

В связи с чем, полагает необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Руссоль» (ОГРН № юридический адрес <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> тысяч рублей, который подлежит зачислению на реквизиты: получатель средств Управление Роспироднадзора по <адрес>, р\счет №, Отделение Астрахань <адрес>, ИНН №, БИК №, ОКТМО № КПП № КБК №.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья: