Гражданский кодекс часть 1

С участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении защитника МБОУ «Пожарская средняя общеобразовательная школа» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Пожарская средняя общеобразовательная школа» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

25.03.2022 в 12:55 минут по адресу: * при проведении постоянного рейда на основании Решения о проведении постоянного рейда Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Приволжского МУГАДН № 500 от 28.02.2022 было проверено транспортное средство * государственный регистрационный знак * под управлением водителя ФИО2.

Согласно путевому листу №* от * эксплуатантом данного транспортного средства является юридическое лицо МБОУ "Пожарская СОШ".

25.03.2022 в 06:00 по адресу: * юридическое лицо МБОУ "Пожарская СОШ" допустило осуществление деятельности (осуществления организованной перевозки группы детей в количестве 20 человек (из них 2 сопровождающих) по заказу (договор фрахтования от 23.03.2022) по маршруту «г. Сергач - г. Нижний Новгород» под управлением водителя ФИО2 на транспортном средстве * государственный регистрационный номер *, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с реестром лицензий на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами 02 июля 2019 года юридическому лицу МБОУ "Пожарская СОШ" была предоставлена лицензия * с видом работ выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности «Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд».

При этом, в соответствии с реестром лицензий на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами, в отношении МБОУ "Пожарская СОШ" отсутствуют сведения о лицензируемой деятельности, включающей в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства, подразумевающие возможность перевозки обучающихся в рамках предоставления услуг (п.1.1 Письмо Министерства образования и науки РФ от 29 июля 2014 г. № 08-988 "О направлении методических рекомендаций").

В судебное заседание защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - МБОУ "Пожарская СОШ" ФИО1 пояснила, что перевозка детей ФИО3 средней школы № 3 осуществлялась на основании договора фрахтования на автобусе, принадлежащем МБОУ "Пожарская СОШ", без коммерческой цели, в рамках безвозмездной помощи. По данной схеме предоставлялся автобус и ранее иным образовательным учреждениям, поскольку в районе не у каждой школы имеется автобус. Просит не наказывать строго, ограничиться предупреждением, т.к. в настоящее время автобус используется исключительно только для собственных нужд и не предоставляется иным лицам.

Заслушав защитника МБОУ «Пожарская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) в соответствии с данным Федеральным законом деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. При этом в целях названного Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (пункт 1 Положения).

В силу пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года N 195, деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В силу пункта 4 названного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Как усматривается из материалов дела, при проведении постоянного рейда на основании Решения о проведении постоянного рейда Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Приволжского МУГАДН № 500 от 28.02.2022 было выявлено, что 25.03.2022 в 06 час. 00 мин. по адресу: * в нарушение пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ, пункта 4 Положения, МБОУ "Пожарская СОШ" осуществляло организованную перевозку группы детей в количестве 20 человек, из них 2 сопровождающих по заказу (договор фрахтования от 23.03.2022) по маршруту «г. Сергач - г. Нижний Новгород» на транспортном средстве *, государственный регистрационный номер *, под управлением водителя ФИО2, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.04.2022 (л.д. 2); актом постоянного рейда № 1378 (л.д.5), водительским удостоверением ФИО2 (л.д.7), свидетельством о регистрации ТС (л.д.8), путевым листом от 25.03.2022 (л.д.9),договором фрахтования от 23.03.2022 (л.д. 10-11).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия МБОУ "Пожарская СОШ" по ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

Обстоятельств, исключающих в отношении МБОУ "Пожарская СОШ" производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ), не выявлено.

Обстоятельств, смягчающих наказание МБОУ "Пожарская СОШ" суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств отягчающих наказание по делу, не усматривается.

Принимая во внимание изложенное, учитывая финансовое положение образовательного учреждения, впервые совершение административного правонарушения при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, при отсутствии имущественного ущерба, считаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч.1 ст. 19.20, 29.5-29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение «Пожарская средняя общеобразовательная школа», ИНН <***>, ОГРНЮЛ 10252010995238 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья Л.Н. Черновская