Гражданский кодекс часть 1

Ишимбайской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, промышленной безопасности в ООО «Башвторсервис» при добыче песчано-гравийной смеси на Южном участке Бишкадакского месторождения. В ходе проверки установлено, что указанным ООО «Башвторсервис» на карьере ведутся работы по добыче песчано-гравийной смеси с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности:

1. на момент проверки ООО «Башвторсервис» проводились работы без получения экспертизы промышленной безопасности проектной документации. Проект на разработку месторождения песчано-гравийного материала не согласован с Ростехнадзором. Эксплуатация опасного производственного объекта - карьера начата при отсутствии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, что является нарушением ст. 3 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» - ПБ 03-498-02* и ст. 8 Федерального закона «О промышленной безопасности» № 116-ФЗ,

2. опасный производственный объект - карьер - не введен в эксплуатацию в установленном порядке. Акт ввода в эксплуатацию опасного производственного объекта - карьера отсутствует, что является нарушением ст. 10 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» - ПБ 03-498-02*, ст.8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - № 116-ФЗ,

3. опасный производственный объект - карьер - не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что является нарушением ст.2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ.,

4. ООО «Башвторсервис» не застрахован риск ответственности при эксплуатации карьера. В ходе проверки представлен полис № серии от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ст.15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ,

5. ООО «Башвторсервис» не получен горный отвод в уточненных границах на Южном участке Бишкадакского месторождения песчано-гравийной смеси, что является нарушением п.4, п.5 «Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых» - РД 07-192-98*, ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - № 116-ФЗ,

6. ООО «Башвторсервис» не разработан план развития горных работ на 2011 год для карьера, что является нарушением ст. 47 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» - ПБ 03-498-02*, ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ,

7. директор ООО «Башвторсервис» и работники предприятия не аттестованы по требованиям промышленной безопасности, что является нарушением ст.22 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» - ПБ 03-498-02*, ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - № 116-ФЗ.

В судебном заседании прокурор Ишмухаметов Р.И. просил привлечь ООО «Башвторсервис» к административной ответственности, обязать руководителя общества устранить выявленные нарушения, поскольку указанные в постановлении нарушения законов подтверждаются документами проверки, предшествовавшей составлению постановления.

Представитель ООО «Башвторсервис» по доверенности адвокат Даутов А.А. показал, что прокуратурой допущены процессуальные нарушения при направлении материалов в суд, кроме этого, не раскрыта объективная сторона правонарушения, не представлено доказательств того, что обществом производилась добыча песчано-гравийной смеси, работников в обществе только двое - директор и сторож, поэтому жизни и здоровью работников общества, как пишет прокурор, деятельность карьера опасности не представляет. В то же время представитель ООО «Башвторсервис» показал, что имеют место быть несущественные нарушения в части оформления документов по деятельности карьера и он согласен на то, чтобы к административной ответственности привлекался ООО ФИО1

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что предъявляемые требования к обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов обществом «Башвторсервис» нарушаются.

Из указанных в постановлении прокурора 7 пунктов выявленных нарушений Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых, а также ст.ст.8, 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в судебном заседании подтвердились все.

Кроме постановления прокурора, вина юридического лица подтверждается объяснением указанного ООО ФИО1 о режиме работы карьера в г., которым одновременно опровергаются показания представителя общества о прекращении деятельности по добыче ПГС.

Также вина ООО «Башвторсервис» во вменяемом правонарушении подтверждается справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в которой перечислены выявленные нарушения эксплуатации опасного производственного объекта, справками главного специалиста-эксперта СТУ Минэкологии и справкой госинспектора СТО Приуральского управления Ростехнадзора, где перечислены нарушения действующих норм при эксплуатации опасного производственного объекта.

Довод представителя ООО «Башвторсервис» о нарушениях прокурором требований КоАП РФ при направлении материалов в отношении общества в суд, рассмотрен.

Ст.25.11 ч.1 КоАП РФ установлено, что прокурор вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении. Из представленных документов суд не усматривает процессуальных нарушений требований административного законодательства, когда прокурором по итогам проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку указанное постановление им вынесено в пределах своих полномочий.

Другие нарушения требований промышленной безопасности подтверждены материалами дела, приведенными выше, в связи с чем ООО «Башвторсервис» подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении наказания судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с тем, что деятельность указанного карьера связана с нарушением требований промышленной безопасности, суд считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12., 29.9., 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Башвторсервис» (ИНН , юридический адрес ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Ишимбайский городской суд.

Судья Л.М. Раимов

Постановление вступило в законную силу 20.07.2011 года.