Гражданский кодекс часть 1

Наро-Фоминский городской суд в составе председательствующего судьи Даценко Д.В., при секретаре Афендиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении начальника отдела финансов и экономики – главного бухгалтера Администрации городского поселения Селятино ФИО1, поступившие от исполняющего обязанности председателя Контрольно – счетной палаты Наро-Фоминского муниципального района ФИО2,-

УСТАНОВИЛ:

в Наро-Фоминский городской суд Московской области от исполняющего обязанности председателя Контроль – счетной палаты Наро-Фоминского муниципального района ФИО2 поступил административный материал в соответствии с которым начальник отдела финансов и экономики – главный бухгалтер Администрации городского поселения Селятино ФИО1, находясь при исполнении должностных обязанностей, ненадлежаще выполнила свои должностные обязанности, в результате чего способствовала нецелевому направлению бюджетных расходов, выразившееся в направлении средств бюджета городского поселения Селятино в сумме 2045310 рублей на оплату денежных обязательств, принятых по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№, в целях, не соответствующих (частично) целям, определенным плановыми финансовыми документами Администрации поселения и муниципальным контрактом, являющимися правовым основанием предоставления указанных средств, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что при принятии на учет бюджетного обязательства Администрации поселения, допущена ошибка в указании в коде бюджетной классификации целевой статьи расходов 0300200315, что соответствует мероприятию программы «Содержание автомобильных дорог общего пользования» и не соответствует предмету муниципального контракта и перечню объектов ремонта по муниципальной программе: должен быть указан код целевой статьи расходов на ремонт автодороги 0300100315 по мероприятию программы «Ремонт проездов и дорог общего пользования».

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения ФИО1, приходит к следующему.

Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Из материалов дела усматривается, что Решением Совета депутатов городского поселения Селятино от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете городского поселения Селятино на ДД.ММ.ГГГГ год» утверждены бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий муниципального программы «Содержание и ремонт автомобильных дорог и тротуарных дорожек, находящихся в собственности городского поселения Селятино на ДД.ММ.ГГГГ году» в разрезе двух основных мероприятий программы: «Ремонт проездов и дорог общего пользования» и «Содержание автомобильных дорог общего пользования». Расходы утверждены в сумме 17811 тыс. рублей и 23211 тыс. рублей соответственно.

В ходе проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами Счетной палаты Контрольно – счетной палаты Наро-Фоминского муниципального района, выявлено нецелевое направление бюджетных расходов, выразившееся в направлении средств бюджета городского поселения Селятино в сумме 2045310 рублей на оплату денежных обязательств, принятых по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№, в целях, не соответствующих (частично) целям, определенным плановыми финансовыми документами Администрации поселения и муниципальным контрактом.

Так, Администрацией поселения запланированы, приняты и оплачены ремонтные работы автодороги по <адрес> в <адрес> по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№. Между тем, расходы бюджета на оплату выполненных работ по ремонту дорожного покрытия указанной автодороги по указанному муниципальному контракту должны быть отражены в финансовых плановых, учетных и отчетных документах Администрации поселения по коду целевой статьи расходов 0300100315 на мероприятия программы «Ремонт проездов и дорог общего пользования», тогда как фактически был указан код бюджетной классификации 0300200315, что соответствует мероприятию программы «Содержание автомобильных дорог общего пользования».

Фактические обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; положением об отделе финансов и экономики Администрации городского поселения Селятино; должностной инструкцией начальника отдела финансов и экономики – главного бухгалтера Администрации городского поселения Селятино; распоряжением о назначении ФИО1 на должность начальника отдела финансов и экономики – главного бухгалтера Администрации городского поселения Селятино; муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ№; решением Совета депутатов городского поселения Селятино от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете городского поселения Селятино на ДД.ММ.ГГГГ год»; актом приемке выполненных работ формы КС -2 от ДД.ММ.ГГГГ№; информационным письмом о регистрации контракта (договора) от ДД.ММ.ГГГГ за номером 153; сведениями о бюджетном обязательстве Управления Федерального казначейства по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№; заявкой на кассовый расход Администрации поселения в Управление Федерального казначейства по оплате контракта от ДД.ММ.ГГГГ№; формой бюджетной отчетности 0503128 «Отчет о бюджетных обязательствах на ДД.ММ.ГГГГ « отчета об исполнении бюджета городского поселения Селятино за 6 месяцев 2017 года.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку, расходы бюджета на оплату выполненных работ по ремонту дорожного покрытия автодороги по <адрес> в <адрес> по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№ оплачиваются по коду бюджетной классификации 0300100315, что соответствует мероприятию программы «Ремонт проездов и дорог общего пользования», то указание кода бюджетной классификации 0300200315, что соответствует мероприятию программы «Содержание автомобильных дорог общего пользования», является нецелевым использованием денежных средств.

Оценив добытые доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности ФИО1, как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 данного Кодекса.

При назначении наказания суд в качестве смягчающего наказания обстоятельства признает, что к моменту рассмотрения дела ФИО1 добровольно устранила допущенные нарушения требований закона.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отдела финансов и экономики – главного бухгалтера Администрации городского поселения Селятино ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по МО, (Контрольно счетная палата Наро-Фоминского муниципального района л/с №)

КПП №, ОКТМО №,

ИНН получателя платежа: №,

Номер счета получателя платежа: №,

Наименование банка: ГУ Банка по ЦФО,

БИК: №, КБК №.

Наименование платежа: штраф за совершение административного правонарушения.

Неуплата административного штрафа в течении 60 суток влечет наложение штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив его копию.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Даценко Д.В.