Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя <данные изъяты> ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя Главного управления МЧС России по Омской области ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты>» (далее ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>»): юридический адрес: <адрес>, фактический адрес <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации 25.12.2001 г.

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» обвиняется в том, что будучи ранее привлечённым к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление от 10.11.2017 г. № 5-3680/2017, повторно не выполнило в установленный срок до 01.10.2018 г. предписание государственного инспектора ТОНД и ПР САО г. Омска по пожарному надзору № 178/1/1-23, а именно в помещениях ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, не устранены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1. Покрытие стен в коридоре на 5-ом этаже выполнены материалами (по факту панелями МДФ) с показателями пожарной безопасности, выше чем КМ3 (не представлена техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности этих материалов) (ч.ч. 1, 3 ст. 6, ч. 3 ст. 80, ч. 3, ч. 6 ст. 134, табл. 3, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 2. Покрытие стен и пола в коридоре на 4-ом этаже, выполнены материалами (по факту стены панелями МДФ, пол линолеумом) с показателями пожарной опасности, выше чем КМ3 (не представлена техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности этих материалов) (ч.ч. 1, 3 ст. 6, ч. 3 ст. 80, ч. 3, ч. 6 ст. 134, табл. 3, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 3. Двери эвакуационных выходов из аудитории № 420 на 4-ом этаже выполнены открывающимися не по направлению выхода из здания 9по факту 80 посадочных мест) (п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.6 СП 1.13130.2009, п. 36 «ж» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390); 4. Двери эвакуационного выхода из аудитории № 404 на 4-ом этаже выполнены открывающимися не по направлению выхода из здания (по факту 30 посадочных мест) (п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.6 СП 1.13130.2009, п. 36 «ж» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; 5. Двери эвакуационного выхода из аудитории № 407 на 4-ом этаже выполнены открывающимися не по направлению выхода из здания 9по факту 32 посадочных места) (п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.6 СП 1.13130.2009, п. 36 «ж» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390); 6. Двери эвакуационного выхода из аудитории № 419 на 4-ом этаже выполнены открывающимися не по направлению выхода из здания (по факту 39 посадочных мест) (п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.6 СП 1.13130.2009, п. 36 «ж» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390); 7. Двери эвакуационного выхода из аудитории № 408 на 4-ом этаже выполнены открывающимися не по направлению выхода из здания (по факту 40 посадочных мест) (п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.6 СП 1.13130.2009, п. 36 «ж» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390); 8. Двери эвакуационного выхода из аудитории № 409 на 4-ом этаже выполнены открывающимися не по направлению выхода из здания (по факту 40 посадочных мест) (п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.6 СП 1.13130.2009, п. 36 «ж» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390); 9. Помещения книгохранилища на 4-ом этаже не отделены от помещений учебного корпуса противопожарными перегородками 1-го типа с заполнением проёмов противопожарными дверьми 2-го типа (по факту установлены деревянные двери, не имеющие паспорта на изделие, сертификата пожарной безопасности, акта выполненных работ, на дверях не указан серийный номер, а также отсутствует знак пожарной безопасности) (п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 6, ст. 52, гл. 16 и ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.6.4, 6.1.41, 6.1.43 СП 4.13130.2013); 10. Двери эвакуационного выхода из кабинета № 418 (читальный зал) на 4-ом этаже выполнены открывающимися не по направлению выхода из здания (по факту 25 посадочных мест) (п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.6 СП 1.13130.2009, п. 36 «ж» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390); 11. Помещения архива (кабинет № 413) на 4-ом этаже не отделены от помещений учебного корпуса противопожарными перегородками 1-го типа с заполнением проёмов противопожарными дверьми 2-го типа (по факту установлены деревянные двери, не имеющие паспорта на изделие, сертификата пожарной безопасности, акта выполненных работ, на дверях не указан серийный номер, а также отсутствует знак пожарной безопасности) (п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 6, ст. 52, гл. 16 и ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.6.4, 6.1.41, 6.1.43 СП 4.13130.2013); 12. Покрытие стен в коридоре 3-го этажа выполнены материалами (по факту панелями МДФ) с показателями пожарной опасности, выше чем КМ3 (не представлена техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности этих материалов) (ч.ч. 1, 3 ст. 6, ч. 3 ст. 80, ч. 3 ч. 6 ст. 134, табл. 3, табл. 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 13. Покрытие стен в коридоре 2-го этажа выполнены материалами (по факту панелями МДФ) с показателями пожарной опасности, выше чем КМ3 (не представлена техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности этих материалов) (ч.ч. 1, 3 ст. 6, ч. 3 ст. 80, ч. 3 ч. 6 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 14. Покрытие стен и пола в коридоре на 1-ом этаже выполнены материалами (по факту стены панелями МДФ, пол линолеумом) с показателями пожарной опасности, выше чем КМ3 (не представлена техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности этих материалов) (ч.ч. 1, 3 ст. 6, ч. 3 ст. 80, ч. 3 ч. 6 ст. 134, табл. 3, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 15. Во внутреннем противопожарном водопроводе минимальный расход воды на одну струю менее 2,5 л/с (по факту в трубопроводе отсутствует давление, акт ФГБОУ ВО «ОмГПУ» от 14.05.2016 г.) (п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 6, ст. 45, ст. 60, ст. 62, ст. 106, ст. 107, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.1 табл. 1, п. 4.1.8 СП 10.13130.2009, п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390).

В судебном заседании представитель ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» факт неисполнения в полном объёме предписания признал. Пояснил, что Учреждением неоднократно направлялись письма учредителю, с просьбой выделения денежных на устранение нарушений пожарной безопасности, однако финансовые средства не выделялись, что, в определённой мере обусловлено сменой руководства Учреждения, также произошла реорганизация учредителя. Со стороны ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» были предприняты все возможные меры для устранения нарушений, в пределах имеющихся средств. Выполнено 8 пунктов предписания, проведён расчёт пожарного риска. Представил переписку с учредителем, подготовленные сметные расчёты на ремонт.

Представитель Главного управления МЧС России по Омской области пояснил, что ранее ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» привлекалось к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, часть нарушений Учреждением устранена. Указанные нарушения не устраняется на протяжении нескольких лет. Отсутствие финансирования не может являться основанием для прекращения производства по делу.

Изучив дело об административном правонарушении, заслушав доводы сторон, суд полагает, что вина ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения установлена, в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=75CC345090497BD780F55A9D6E6813EEAFCE94ED39409858A1FCC36FD905879678425EBE05ED6960E48A00A173CCC5558A8241B94711BBP3D" 13 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-Фз «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Аналогичная норма содержится и в п. 10 ППП 01-03, согласно которой собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В рассматриваемом случае, пользуясь указанными помещениями на праве оперативного управления на протяжении нескольких лет, ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» не выполнило в установленный срок в полном объёме предписание инспектора по пожарному надзору.

Вина ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием № 178/1/1-23 от 25 сентября 2017 г., актом проверки от 31 октября 2018 г.

Смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не усматривает.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, суд не находит, поскольку правонарушение несёт угрозу жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, суд полагает, что правонарушение совершено в условиях исключительных обстоятельств, позволяющих снизить назначенное наказание на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» является бюджетной организацией, достаточных средств для устранения нарушений из бюджета не выделялось, в настоящее время ведётся работа по устранению нарушений, наложение административного штрафа в установленных санкцией статьи рамках может негативно сказаться на выполнении ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» своих функций, и находит справедливым снизить размер назначенного административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьёй.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «<данные изъяты>»: юридический адрес: <адрес>, фактический адрес <адрес> ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации 25.12.2001 г., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты: получатель штрафа УФК по Омской области (Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области), ИНН <***>; расчётный счёт <***>; ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омска; БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КПП 550301001; назначение платежа 17711607000016000140, УИН 17700713718000239022.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего в установленный срок административный штраф, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что влечёт за собой ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения через Центральный районный суд города Омска.

Судья: С.В. Тарабанов. Тарабанов