Гражданский кодекс часть 1

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 22.07.2020 года, в отдел Управления поступило обращение С от 03.03.2020 вх. №№, согласно которому по номеру телефона заявителя поступают телефонные звонки от ООО МФК «ЦФП» с требованиями возврата просроченной задолженности в нарушение Федерального Закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» после направления заявления об осуществлении взаимодействия через представителя. В ходе рассмотрения обращения на основании сведений, предоставленных ООО МФК «ЦФП» по запросу должностного лица отдела Управления от 13.03.2020 №,установлено, что между Обществом и заявителем заключен договор микрозайма от 05.01.2020 № по условиям которого предоставлены денежные средства. Обязательства по договору займа не исполнены. Общество осуществляло со С взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, посредством телефонных переговоров, направления смс-сообщений. Заявление об осуществлении взаимодействия через представителя, поступило в адрес микрофинансовой организации 18.02.2020, что подтверждается отчетом отслеживания отправления по номеру №). Заявление принято в работу, о чем 26.02.2020 исх. №С направлен ответ. Однако, согласно сведениям, представленным Обществом, взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности после получения и принятия заявления, по инициативе ООО МФК «ЦФП» осуществлялось со С по абонентскому номеру <данные изъяты>, указанному в анкете при оформлении договора займа, посредством направления смс-сообщений 15.02.2020 в 10:17, 19.02.2020 в 10:32, 23.02.2020 в 10:30.

ООО МФК «ЦФП» в нарушении ч.5 ст. 8 Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ по адресу: Москва, ул. Кржижановского, д.29, корп.5, пом.I, колм.10 23.02.2020 года в 10:30 минут осуществило взаимодействия с должником посредством направления смс-сообщений в целях возврата просроченной задолженности после получения и принятия кредитором заявления об осуществлении взаимодействия через представителя. Действия ООО МФК «ЦФП» квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «МФК «ЦФП» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Потерпевшая С в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

20 февраля 2021 года судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен главный специалист-эксперт Управления ФССП России по Санкт-Петербургу Л, которая будучи предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала в полном объеме.

Должностным лицом в качестве доказательств вины ООО МФК «ЦФП» представлены следующие материалы:

- протокол об административном правонарушении № от 22 июля 2020 года в отношении ООО МФК «ЦФП» по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, составленный в соответствии с требованиями ст.ст.28.2 КоАП РФ;

- приказ ФССП от 28 декабря 2016 года №827 об утверждении Перечня должностных лиц ФССП, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении МФК «ЦФП» по состоянию на 23.07.2020 года;

- обращение С от 28.02.2020 года, согласно которому С заключила договор займа № от 05.01.2020 г. с ООО МФК «ЦФП». С было направлено в адрес кредитора Заявление об осуществлении взаимодействия с кредитором или лицом, действующим от его имени, только через представителя. Форма заявления утверждена приказом ФССП России №822 от 28.12.2016 года. Согласно отчету об отслеживании отправления, который был сформирован с помощью официального сайта Почты России, заявления были вручены адресатам. 10.02.2020 было отправлено письмо в ООО МФК «ЦФП», присвоен идентификатор, <данные изъяты> письмо было получено 18.02.2020. Полагает, что направленное займодателю заявление должника об осуществлении взаимодействия через указанного представителя соответствует форме, утвержденной приказом ФССП России от 28.12.2016 года. Однако, займодатель проигнорировал указанное Заявление о взаимодействии без объяснения причин и действуют в обход представителя по вопросу возврата просроченной задолженности, чем нарушает упомянутые выше нормы, прямо закрепленные в законодательстве Российской Федерации, и создают условия для нарушения установленного законом порядка взаимодействия между займодателем и должником;

- отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>;

- ответ ООО МФК «ЦФП» на запрос УФССП России по Санкт-Петербургу№ от 13.03.2020 г. о предоставлении сведений по обращению С;

- копии документов по договору микрозайма № от 05.01.2020 г.: заявление-анкета заемщика № от 05.01.2020 на получение займа; договор займа, индивидуальные условия займа; график платежей;

- сведения обо всех телефонных переговорах в 24-часовом формате по московскому времени;

- абонентские номера, выделенные ООО МФК «ЦФП» на основании заключенных договоров;

- сведения о текстовых сообщениях (SMS-сообщениях), направленных Обществом с использованием сетей подвижной радиотелефонной связи в 24-часовом формате по московскому времени;

- письмо С в ООО МФК «ЦФП» от 10.02.2020 года о направлении заявления должника на осуществление взаимодействия только через указанного должником представителя;

- заявление должника об осуществлении взаимодействия с кредитором и (или) лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, только через представителя либо об отказе от взаимодействия С в адрес ООО МФК «ЦФП»;

- ответ ООО МФК «ЦФП» С от 26.02.2020 года о принятии Обществом заявления должника о взаимодействии с представителем.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ предусмотрена за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 года №230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 03.07.2016 года №230-ФЗ должник вправе направить кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, заявление, касающееся взаимодействия с должником способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 года №230-ФЗ, с указанием на: 1) осуществление взаимодействия только через указанного должником представителя; 2) отказ от взаимодействия.

Согласно ч 5 ст. 8 Федерального закона от 03.07.2016 года №230-ФЗ в случае получения указанного в части 1 настоящей статьи заявления кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе по собственной инициативе осуществлять взаимодействие только с указанным в частях 3 и 4 настоящей статьи представителем.

Между тем, как следует из представленных материалов дела, С в адрес ООО МФК «ЦФП» было направлено заявление с просьбой при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности по договору микрозайма № от 05.01.2020 осуществлять с ней взаимодействие через ее представителя. Указанное заявление поступило в ООО МФК «ЦФП» 18.02.2020 года.

Согласно имеющейся в материалах дела справки о взаимодействии посредством смс-сообщений, 19.02.2020 в 10:32, 23.02.2020 в 10:30 ООО МФК «ЦФП» осуществило взаимодействие непосредственно с должником С в нарушении ч.5 ст. 8 Федерального закона от 03.07.2016 года №230-ФЗ.

В связи с чем оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных п.1 и п.2 ст. 24.5 КоАП РФ не усматривается, поскольку представленные материалы указывают на наличие в действиях ООО МФК «ЦФП» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Статьей 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ст. 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, составляет один год.

Из протокола об административном правонарушении от 22.07.2020 года следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО МФК «ЦФП» дела об административном правонарушении, имели место 23.02.2020 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, истек 23.02.2021 года.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, 29.9 - 29.11КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении ООО МФК «ЦФП» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья Ю.В. Коновалова