Гражданский кодекс часть 1

Судья Березовского районного суда -Югры Черемисина А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Открытого Акционерного Общества «Приобьтрубопроводстрой», ИНН <***>, ОГРН(ИП) 1028601581062, ОКПО 01289741, адрес местонахождения 628146, , Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, , пгт.Игрим, , законный представитель юридического лица – генеральный директор ФИО1

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Сургутского комплексного отдела Северо-Уральского Управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении юридического лица ОАО «Приобьтрубопроводстрой»: по результатам анализа имеющихся в наличии у Управления сведений (сведения из реестра ОПО, сведения из реестра лицензий), выявлен факт эксплуатации ОАО «Приобьтрубопроводстрой» опасных производственных объектов (далее - ОПО): «Сеть газопотребления» ОАО "ПТПС" peг. № А58-80067-0030, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: , ХМАО-Югра, ; «Сеть газопотребления» peг. № А58-80067-0002, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: , ХМАО-Югра, ; «Сеть газопотребления» peг. № А58-80067-0031, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: , ХМАО-Югра, ; «Сеть газопотребления» peг. № А58-80067-0033, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: , ХМАО-Югра, , вагон-городок 57 км; «Сеть газопотребления» peг. № А58-0067-0034, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: , ХМАО-Югра, , вагон-городок Пунга; «Площадка воздухоразделительной установки» peг. № А58-80067-0024, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: , ХМАО-Югра, ; «Площадка воздухоразделительной установки» peг. № А58-80067-0025, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: , ХМАО-Югра, ; «Участок хранения газа пропан» peг. № А58-80067-0029, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: , ХМАО-Югра, ; «Склад ГСМ» peг. № А58-80067- 3015, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: , ХМАО-Югра, ; «Склад ГСМ» peг. № А58-80067-0016, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: , ХМАО-Югра, ; Площадка цеха (участка) организации» peг. № А58-80067-0035, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: , ХМАО-Югра, , с нарушением обязательных требований, предусмотренных ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: ОАО «Приобьтрубопроводстрой» не имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, по указанным местам осуществления деятельности.

В судебное заседание представитель Сургутского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора не явился, был извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В судебное заседание генеральный директор ОАО «Приобьтрубопроводстрой» ФИО1 представил письменные объяснения, в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда ХМАО-Югры возбуждено дело о признании ОАО «ПТПС» несостоятельным (банкротом) № А75-13449/2014. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «ПТПС» введена процедура банкротства – наблюдение, ДД.ММ.ГГГГ - внешнее управление, ДД.ММ.ГГГГ - конкурсное производство, в ходе которого все работники ОАО «ПТПС» были уволены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, производственно-хозяйственная деятельность прекращена, все опасные производственные объекты законсервированы. ДД.ММ.ГГГГ дело о несостоятельности (банкротстве) ОАО «ПТПС» прекращено. ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом ХМАО-Югры принято к производству заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по ХМАО - Югре о признании ОАО «ПТПС» несостоятельным (банкротом) и возбуждено дело № А75-197/2021, судебное заседание по которому назначено на ДД.ММ.ГГГГ. После прекращения дела №А75-13449/2014 ОАО «ПТПС» производственно-хозяйственную деятельность не возобновило, трудовой персонал не принимало. Эксплуатацию опасных производственных объектов не осуществляло. Кроме того, из-за наличия задолженности прекращена поставка газа, что делает невозможным эксплуатацию сетей газопотребления. Таким образом, отсутствует состав административного правонарушения, так как не установлена фактическая эксплуатация опасных производственных объектов. В протоколе указывается, что факт эксплуатации подтверждается постановкой объектов в реестр ОПО, но не указывается: когда, в присутствии кого установлена фактическая эксплуатация опасных производственных объектов. Лицо, составившее протокол, фактически не осматривало опасные производственные объекты по месту их нахождения. На основании вышеизложенного, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «ПТПС» за отсутствием состава правонарушения, рассмотреть дело в отсутствии представителя ОАО «ПТПС».

При указанных обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Сургутского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора и ОАО «Приобьтрубопроводстрой».

Исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание доводы представителя ОАО «Приобьтрубопроводстрой», судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положениями ч.1 ст.2.10 КоАП РФ предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

На основании ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Приобьтрубопроводстрой» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ установлено, что основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Приобьтрубопроводстрой» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ явилось то, что ОАО «Приобьтрубопроводстрой» эксплуатирует опасные производственные объекты: «Сеть газопотребления» ОАО "ПТПС" peг. № А58-80067-0030, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: , ХМАО-Югра, ; «Сеть газопотребления» peг. № А58-80067-0002, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: , ХМАО-Югра, ; «Сеть газопотребления» peг. № А58-80067-0031, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: , ХМАО-Югра, ; «Сеть газопотребления» peг. № А58-80067-0033, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: , ХМАО-Югра, , вагон-городок 57 км; «Сеть газопотребления» peг. № А58-0067-0034, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: , ХМАО-Югра, , вагон-городок Пунга; «Площадка воздухоразделительной установки» peг. № А58-80067-0024, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: , ХМАО-Югра, ; «Площадка воздухоразделительной установки» peг. № А58-80067-0025, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: , ХМАО-Югра, ; «Участок хранения газа пропан» peг. № А58-80067-0029, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: , ХМАО-Югра, ; «Склад ГСМ» peг. № А58-80067- 3015, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: , ХМАО-Югра, ; «Склад ГСМ» peг. № А58-80067-0016, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: , ХМАО-Югра, ; Площадка цеха (участка) организации» peг. № А58-80067-0035, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: , ХМАО-Югра, , не имея лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, по указанным местам осуществления деятельности.

При этом ни протокол об административном правонарушении, ни приложенные к нему материалы не содержат каких – либо доказательств тому, что юридическое лицо ОАО «Приобьтрубопроводстрой» эксплуатирует вышеуказанные опасные производственные объекты: не указано кем, когда, и в присутствии кого установлена фактическая эксплуатация ОАО «Приобьтрубопроводстрой» данных опасных производственных объектов. Лицо, составившее протокол, фактически не осматривало опасные производственные объекты по месту их нахождения.

Как усматривается из административного материала, факт эксплуатации ОАО «Приобьтрубопроводстрой» указанных в протоколе об административном правонарушении опасных производственных объектов, установлен государственным инспектором Ростехнадзора по результатам анализа имеющихся в наличии у Управления сведений (сведения из реестра ОПО, сведения из реестра лицензий). При этом, реестр ОПО содержит только данные о количестве опасных производственных объектов, с которыми связана организация в реестре ОПО (12 действующих, 23 недействующих). Информации о наименовании опасных производственных объектов и их месторасположении не имеется.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Приобьтрубопроводстрой» был составлен должностным лицом формально.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Оценив все имеющиеся доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства тому, что ОАО «Приобьтрубопроводстрой» эксплуатирует опасные производственные объекты I, II и III классов опасности, по указанным в протоколе об административном правонарушении местам осуществления деятельности, в связи с чем, ОАО «Приобьтрубопроводстрой» не является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах не нашёл своего подтверждения факт наличия в действиях ОАО «Приобьтрубопроводстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 и п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу в отношении ОАО «Приобьтрубопроводстрой» за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Приобьтрубопроводстрой» по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях юридического лица ОАО «Приобьтрубопроводстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Суд -Югры, через Березовский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено на компьютере.

Судья Березовского районного суда ( подпись) А.Д. Черемисина

Копия верна

Судья Березовского районного суда А.Д. Черемисина