Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Узгорок Александра Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес>, д.Угаринка,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении Узгорок А.Д. государственным инспектором в области охраны окружающей среды Кубрышко М.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, выразившемся в незаконном размещении отвалов размываемых грунтов в д.Угоринка в водоохраной зоне оз. «Себежское» : первый отвал составил 23,1 м; второй отвал составил 30,1 м на территории ФГБУ «Национальный парк «Себежский».

В подтверждение совершения Узгорок А.Д. административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ предоставлены следующие доказательства:

- акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ с приложением в виде кадастровой карты территории и фототаблиц места совершения административного правонарушения, составленный старшим государственным инспектором в области окружающей среды Тиссо В.К., в результате обследования установлено, что в д.Угоринка в водоохраной зоне оз. «Себежское» : первый отвал составил 23,1 м; второй отвал составил 30,1 м на территории ФГБУ «Национальный парк «Себежский» ( л.д. 3-15);

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ( л.д. 21);

- объяснения Узгорок А.Д., который пояснил, что по своей инициативе высыпал на берег озера землю(л.д.21).

В судебное заседание представитель ФГБУ «Национальный парк «Себежский» заместитель директора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Себежский» Стукальцов А.И. не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Правонарушитель Узгорок А.Д. в судебное заседание не явился, о месте и времени был извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме с телефона Узгорок А.Д. сообщили,что он в Белоруссии и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

Административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности установлена ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие), в том числе физических лиц, выразившиеся в использовании прибрежной защитной полосы и (или) водоохранной зоны водного объекта с нарушением предусмотренных действующим законодательством ограничений хозяйственной и иной деятельности в границах соответствующей территории.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 ВК РФ). Ширина водоохранной зоны озера составляет пятьдесят метров (часть 6 статьи 65 ВК РФ).

В соответствии с частью 17 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов;3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать при пользовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов

Судом установлено, что вблизи земельного участка с КН 6062260040801:84 в д.Угоринка в водоохраной зоне озера «Себежское» путем высыпания земли на берег озера образовались отвалы размываемых грунтов: первый отвал составил 23,1 м; второй отвал составил 30,1 м на территории ФГБУ «Национальный парк «Себежский», т.е объективная сторона данного правонарушения составляют действия, выразившиеся в использовании водоохранной зоны водного объекта с нарушением предусмотренных действующим законодательством ограничений хозяйственной и иной деятельности в границах соответствующей территории, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.

Вместе с тем, действия Узгорок А.Д., при установлении его вины в совершении указанного административного правонарушения не подлежат переквалификации на ч.1 ст.8.42 КоАП РФ ввиду того, что санкция ч.1 ст.8.42 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа, максимальный предел которого выше, чем максимальный предел наказания в виде штрафа, предусмотренный санкцией ст.8.39 КоАП РФ, что ухудшает его положение.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу является отсутствие в деянии лица состава административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Узгорок Александра Дмитриевича по ст. 8.39 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5, 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: Н.Я. Власова