Гражданский кодекс часть 1

Судья Зареченского городского суда Пензенской области Кошлевский Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Успех-10» (далее ООО «Успех-10), юридический адрес: <...>, ИНН (Номер), ОГРН (Номер),

У С Т А Н О В И Л:

16.02.2022 в адрес суда поступил административный материал из ФГКУ «Специальное управление ФПС № 22 МЧС России» в отношении ООО «Успех-10», согласно которому 11.02.2022 в помещениях торгового центра «Глобус», расположенного по адресу (Адрес) по результатам внеплановой выездной проверки выполнения ООО «Успех-10» пунктов № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 30.06.2021 (Номер), проводимой на основании решения заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС (Номер) МЧС России» по пожарному надзору – заместителя начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС (Номер) МЧС России» - начальника ОФГПН С.М.А.(Номер) от 03.02.2022 в период с 10.02.2022 по 11.02.2022, выявлен факт невыполнения пунктов (Номер), 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 вышеуказанного предписания, срок исполнения которого истек 14.01.2022. При этом постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Заречного Пензенской области от 28.07.2021 ООО «Успех-10» привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст.19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Успех-10» не явился, о месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, в объяснениях, приложенных к протоколу об административном правонарушении указал, что в настоящее время идет реконструкция здания, соответствие его нормам будет подтверждено при вводе в эксплуатацию. В связи с пандемией, подрядные работы неоднократно переносились. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 22 МЧС России» С.Д.В., действующий на основании доверенности (Номер) от 09.03.2022, в судебном заседании просил привлечь ООО «Успех-10» к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подтвердив обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав представителя ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 22 МЧС России» С.Д.В., проверив материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Действующим законодательством должностным лицам Государственного пожарного надзора предоставлены полномочия по осуществлению деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами. Должностные лица Государственного пожарного надзора вправе давать обязательные для исполнения руководителям организаций и должностным лицам предписания по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков предоставления информации и принимаемых мерах.

В силу ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по осуществлению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из составленного в отношении ООО «Успех-10» протокола об административном правонарушении, основанием для привлечения ООО «Успех-10» к административной ответственности на основании части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о невыполнении предприятием в установленный срок (до 14.01.2022) пунктов 1-9 предписания от 30.06.2022 года N 55/1/28 о необходимости устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- в нарушение пп. «н» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 Второй этаж торгового центра, после изменения класса функциональной пожарной опасности, эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности. На втором этаже торгового центра вместо предусмотренного строительным проектом выставочного-экспозиционного зала, по классу функциональной пожарной опасности - Ф 2.2, расположены торговые бутики, детская игровая зона и заведение общественного питания - классов функциональной пожарной опасности Ф 3.1 и Ф 3.2);

- в нарушение пп. «ж», пп. «к» п. 16, п. 23, пп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в нарушение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, под лестничными площадками и маршами внутренних открытых лестниц, расположенных на первом этаже левого и правого крыльев со стороны центрального входа, размещены аптека и зоомагазин, препятствующие эвакуации людей из торгового центра в случае возникновения пожара (через данные торговые точки, расположенные под лестничными маршами внутренних открытых лестниц, проходит эвакуационный путь, ведущий непосредственно наружу, под лестничными маршами и непосредственно около эвакуационного выхода наружу стоят сгораемые стеллажи, хранятся товары в горючей упаковке);

- в нарушение пп. «о» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 к торговому центру, вместо предусмотренной проектом на торговый центр разгрузочной площадки (дебаркадера), пристроено здание склада категории пожарной опасности В-2, тем самым проведены изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты, без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности;

- в нарушение ст.52, 55, 56 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п/п «е» п. 7.2 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (утв. и введен в действие приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116) в производственных помещениях: пекарня - категории пожарной опасности В-2, горячий цех - категории пожарной опасности В-3, овощной цех - категории пожарной опасности В-3, отсутствует система удаления продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (в указанных помещениях нет естественного проветривания);

- в нарушение ст. 52, 55, 56 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п/п «е» п. 7.2 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (утв. и введен в действие приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116) в складском здании, категории пожарной опасности здания В-2, отсутствует естественное проветривание либо система удаления продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции;

- в нарушение ст. 52, 55, 56 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п/п «в» п. 7.2 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (утв. и введен в действие приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116) в коридоре на 2 этаже, со стороны административных помещений, отсутствует естественное проветривание, либо система удаления продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции;

- в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в торговом центре при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдаются проектные решения в отношении системы оповещения и управлении эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ). Отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. В торговом центре фактически установлена СОУЭ 3 типа вместо предусмотренной проектной документацией 2 типа, в исполнительной документации на АПС и СОУЭ не указан тип и место размещение оборудования, извещателей пожарных, в здании склада);

- в нарушение ст. 53, 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. и введен в действие приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171); п. 4.4.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. и введен в действие приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194) в объеме лестничных клеток на первом этаже левого и правого крыльев административной части здания торгового центра «Глобус» расположены производственные помещения категории пожарной опасности В-2, В-3. Требованиями пожарной безопасности в объеме обычных лестничных клеток не допускается встраивать помещения любого назначения, кроме помещения охраны, помещений для узлов управления центрального отопления и водомерных узлов, выгороженных перегородками из негорючих материалов.

При этом постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Заречного Пензенской области от28.07.2021 ООО «Успех-10» привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения инкриминируемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и виновность ООО «Успех-10» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №4 от 11.02.2022, в котором указаны обстоятельства дела;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от 03.02.2022;

- решением от 10.02.2022 о внесении изменений в решение проведении внеплановой выездной проверки от 03.02.2022;

- актом внеплановой выездной проверки от 11.02.2022;

- предписанием (Номер) от 11.02.2022 об устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности;

- предписанием (Номер) от 30.06.2021 о необходимости устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- объяснениями О.Д.В. от 11.02.2022.;

- постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Заречного Пензенской области от 28.07.2021, в соответствии с которым ООО «Успех-10» привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что протокол и другие материалы по делу составлены последовательно и уполномоченным на то должностным лицом. Нарушений требований законодательства при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены. Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности.

На основании совокупности объективных доказательств, полагаю, что вина ООО «Успех-10» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Успех-10» не представлены доказательства тому, что предприятием были приняты все необходимые меры по выполнению требований предписания (Номер) от 30.06.2021 в установленный срок до 14.01.2021.

Санкция ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так, в силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ суд при назначении административного наказания, учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим вину обстоятельством суд признает признание вины представителем ООО «Успех-10» в инкриминируемом правонарушении.

Таким образом, суд полагает законным и обоснованным, за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, назначить ООО «Успех-10» наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 4.1, ч.14 ст.19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Успех-10» (далее ООО «Успех-10), юридический адрес: (Адрес), ИНН (Номер), ОГРН (Номер), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Успех-10» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить по реквизитам:

ИНН: <***>

КПП: 583801001

Получатель: УФК по Пензенской области

(ФГКУ «Специальное управление ФПС №22 МЧС России»)

Банк: Отделение Пенза г.Пенза

БИК: 015655003

р/сч: <***>

к/сч: 40102810045370000047

код дохода 177 1 16 01191 01 0005 140 –ч.1, 13-15 ст.19.5 КоАП РФ

ОКТМО 56734000

Разъяснить, что штраф подлежит оплате в 60-ти дневный срок, со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае наступает ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ, квитанция об оплате штрафа подлежит предоставлению в Зареченский городской суд Пензенской области.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения мотивированной копии постановления.

Судья Р.В. Кошлевский