Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ВЕНТО», расположенного по адресу (юридический): 445028, <адрес>, Приморский <...><данные изъяты>), предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки обстоятельств, изложенных в обращении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> в отношении ООО «ЮККО», управляющей организацией которой является ООО «ВЕНТО», на предмет соблюдения требований трудового законодательства, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ВЕНТО» направлено требование о предоставлении в течение трех рабочих дней с момента его получения, следующих документов:

- Устав, свидетельства о регистрации юридического лица и постановке на налоговый учёт;

- решение о назначении директора (приказ о принятии на должность);

- паспорт (страница с фотографией и регистрацией);

- документ, «регламентирующий условия оплаты труда (коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда);

- штатное расписание на 2018 г. и 2019 г.;

- пофамильный список сотрудников с указанием занимаемых должностей;

- трудовые договоры, заключенные с работниками и дополнительные соглашения к ним, в том числе с ФИО2;

- приказы о приеме на работу, в том числе ФИО2;

- приказ об увольнении ФИО2;

- записка-расчет при увольнении ФИО2;

- выписка из книги учета движения трудовых книжек, подтверждающая получение ФИО2 трудовой книжки при увольнении;

- табель учета рабочего времени с декабря 2018 г. по февраль 2019 г.;

- документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы сотрудникам за период с декабря 2018 г. по февраль 2019 г. (расчётно-платёжные ведомости, расходные кассовые ордера, платёжные поручения, расчётные листки, свод начислений и др.);

- сведения о задолженности перед работниками по заработной плате, а также отпускных, командировочных расходов, расчёта в случае увольнения, компенсаций, иных выплат(в случае её наличия - отдельно в отношении каждого работника указать период, вид выплаты и сумму задолженности, а также перспективы ее погашения).

Требование получено ООО «ВЕНТО» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры <адрес> поступили требуемые документы от ООО «ЮККО», за исключением: - регламентирующие условия оплаты труда (коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда); - штатное расписание на 2018 г. и 2019 г.; - табеля учета рабочего времени с декабря 2018 г. по февраль 2019 г.; - документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы сотрудникам (расчетно-платёжные ведомости, расходные кассовые ордера, платежные поручения, расчетные листки, свод начислений и др.).

В судебное заседание представитель ООО «ВЕНТО», будучи извещенным надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении слушания дела не поступало. Законный представитель (директор) ООО «ВЕНТО» ФИО3 письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии представителя, при этом вину в совершении признала в полном объеме. Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «ВЕНТО».

В судебное заседание представитель ООО «ЮККО» не явился, о слушании извещен надлежащим образом, об отложении слушания не ходатайствовал. Судья счел возможным рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебном заседании прокурор Мирошникова Е.С. просила признать ООО «ВЕНТО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, пояснив, что непредставление в требовании от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮККО» мотивировано тем, что организация прекратила свою деятельность и находится в стадии ликвидации (банкротства). Однако согласно выписке из ЕГРЮЛ, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы России https://egrul.nalog.ru/, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ООО «ЮККО» и ООО «ВЕНТО» являются действующими юридическими лицами и не ликвидированы.

Судья, выслушав пояснения прокурора Мирошниковой Е.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к убеждению, что в действиях ООО «ВЕНТО» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре РФ»).

Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре РФ»)

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре РФ», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в нарушении (невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно материалов дела об административном правонарушении:

- Устав, свидетельства о регистрации юридического лица и постановке на налоговый учёт;

- решение о назначении директора (приказ о принятии на должность);

- паспорт (страница с фотографией и регистрацией);

- штатное расписание на 2018 г. и 2019 г.;

- пофамильный список сотрудников с указанием занимаемых должностей;

- трудовые договоры, заключенные с работниками и дополнительные соглашения к ним, в том числе с ФИО2;

- приказы о приеме на работу, в том числе ФИО2;

- приказ об увольнении ФИО2;

- записка-расчет при увольнении ФИО2;

- табель учета рабочего времени с декабря 2018 г. по февраль 2019 г.;

Вышеизложенное послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВЕНТО» протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «ВЕНТО» приняты все зависящие от него меры для предоставления запрашиваемых заместителем прокурора <адрес> сведений, необходимых для проведения проверки по обращению ФИО2 в отношении ООО «ЮККО».

При этом возможность для предоставления запрашиваемых документов у ООО «ВЕНТО» имелась, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по предоставлению данных сведений или уведомлению прокурора о невозможности представления указанных сведений.

При таких обстоятельствах, действия ООО «ВЕНТО» по ст. 17.7 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку оно умышленно не выполнило законное требование прокурора.

Вина ООО «ВЕНТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение.

Указанный вывод судьи основывается на исследованных доказательствах, которые у судьи сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ВЕНТО», а также исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ООО «ВЕНТО», судьей признается признание вины.

Судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения ООО «ВЕНТО», имущественное и финансовое положение ООО «ВЕНТО», наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из принципа разумности и справедливости административного наказания, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, считает возможным применить к ООО «ВЕНТО» меру административного наказания в виде штрафа.

Указанная мера наказания будет способствовать устранению нарушений в области административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, послужит целям предупреждения новых правонарушений.

Обстоятельств, для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для признания правонарушения малозначительным, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ВЕНТО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам:

Получатель УФК по <адрес> л/с <***>), БИК 043601001, Счет №, ИНН <***>, КПП 631701001, Отделение по <адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ.

Разъяснить законному представителю ООО «Калитка» положения ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в 10-дневный срок со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья Ткаченко Ж.А.