Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении декларанта ООО «Джемис», расположенного по адресу: 180014, <...> д. ***, об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

29 марта 2012 года на Псковском таможенном посту Псковской таможни декларантом ООО «Джемис» по ДТ №10209094/290312/0001625 задекларирован товар «свинина замороженная в рассоле (корейка, шейка свиньи домашней бескостная) код ок 005(окп):921452 предназначена для дальнейшей расфасовки, срок хранения – 18 месяцев, маркировка es-10/17938/b ce, свиная шейка бескостная в рассоле, замороженная 796 коробок, упакованы в герметичные упаковки из полимерного материала, затем в коробки по 5 полиэтиленовых упаковок 2,3 – 2,6 кг свиная корейка бескостная в рассоле, замороженная – 952 коробки упаковка в герметичных упаковках из полимерного материала кусками по 5-6 кг, затем по 2 полиэтиленовые упаковки в картонной коробке, 7 поддонов по 96 картонных коробок, 1 поддон – 97 коробок, 7 поддонов по 104 картонные коробки, 1 поддон – 16 картонных коробок, изготовитель – jaume artigas casellas s.a товарный знак: jacsa артикул: с-0802, с -0722, 1-0802.

В графе 33 ДТ № 10209094/290312/0001625 декларантом код данного товара заявлен - 0210 19400 0 ТН ВЭД ТС «Мясо и пищевые мясные субпродукты, соленые, в рассоле, сушенные или копченные; пищевая мука тонкого и гробового помолола из мяса или мясных субпродуктов: свинина: - прочие: домашних свиней: соленые или в рассоле: корейка и отруба из них, ставка ввозной таможенной пошлины 15%, но не более 0,4 евро за кг.

02 апреля 2012 года должностным лицом Псковского таможенного поста вынесено решение о назначении таможенной идентификационной экспертизы товара: «свинина замороженная в рассоле (корейка, шейка свиньи домашней бескостная) код ок 005(окп):921452 предназначена для дальнейшей расфасовки, срок хранения – 18 месяцев».

В соответствии с заключением таможенного эксперта №108/09-2012, товар оформленный по ДТ № 10209094/290312/0001625, идентифицирован как «сырое замороженное обваленное (бескостное) мясо домашних свиней, части отрубов туш (шея, корейка), обработанные шприцовочным раствором (не являющимся рассолом, предназначенным для посола мяса), без заливочного рассола, без приправ и специй, с содержанием соли – 2,10 мас. %, которая не обеспечивает длительную сохранность мяса. Шприцовочный раствор состоит из воды, поваренной соли, антиоксидантов (аскорбиновая кислота – Е300, аскорбинат натрия – Е301 и цитрат натрия – Е 331), белковой составляющей (мясной свиной и молочный белок), стабилизаторов (каррагиан Е407, ксантановая камедь – Е415), срок хранения 18 месяцев. Маркировка ES-10.17938/В СЕ. Изготовитель: JAUME ARTIGAS CASELLAS S.A, и в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ТС, товар должен классифицироваться в подсубпозиции 0203 29550 8 (ставка ввозной таможенной пошлины 75 %, но не менее 1,5 евро за кг). Наличие заливочного рассола в пробах товара не установлено. Шприцовочный раствор, которым была обработана продукция не является рассолом, предназначенным для посола мяса, следовательно, наименование товара, указанное в графе 31 ДТ «Свинина замороженная в рассоле» не соответствует фактически ввозимому товару в части указания «в рассоле».

На основании заключения таможенного эксперта №108/09-2012 от 24 апреля 2012 года должностным лицом ОТН и ПТ Псковской таможни принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 13.06.2012 года №10209000-44-17.1/000451, в соответствии с которым код указанного товара – 0203 29550 8.

Сумма таможенных платежей, подлежащих доплате в связи с изменением кода товара с 0210 19400 0 на 0203 29550 8 по ДТ № 10209094/290312/00016625 составила 1381748, 54 рублей ( в том числе ввозная таможенная пошлина – 1256135, 04 рублей, НДС – 125613,5 рублей).

Таким образом, в действиях декларанта ООО «Джемис» были установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении при декларировании недостоверных сведений о товаре, а именно о его описании и о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, что повлекло за собой снижение размера таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

15 июня 2012 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении декларанта ООО «Джемис» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

15 июня 2012 года материалы дела об АП переданы для проведения административного расследования в ОАР Псковской таможни.

В судебном заседании представители Псковской таможни ФИО1 указал на доказанность вины ООО «Джемис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представители лица, привлекаемого к административной ответственности, вину не признали. Считают, что в действиях ООО «Джемис» отсутствует состав административного правонарушения, что подтверждается решением Арбитражного суда Псковской области от 26 октября 2012 года, в соответствии с которым признано недействительным решение Псковской таможни №10209000-44-17.1/000451 от 13.06.2012 года о квалификации товара по коду ТН ВЭД 0203295508, вынесенное в отношении ООО «Джемис», как не соответствующее таможенному законодательству.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, во исполнение условий внешнеэкономической сделки (контракт от 29 ноября 2011 года №2911S0) ООО «Джемис» осуществило ввоз товара – свинина замороженная в рассоле, свиная корейка бескостная замороженная, свинина замороженная в рассоле, свиная шейка, бескостная замороженная (л.д.42-45) и оформило его по декларации на товары (далее - ДТ) № 10209094/290312/0001625 (л.д. 12).

При этом в графе 31 ДТ Общество заявило товар № 1 - «свинина замороженная в рассоле (корейка, шейка свиньи домашней бескостная), код ОК005(ОКП):921452 предназначена для дальнейшей расфасовки, срок хранения – 18 месяцев, маркировка es-10/17938/b ce, свиная шейка бескостная в рассоле, замороженная - 796 коробок, упакованы в герметичные упаковки из полимерного материала, затем в коробки по 5 полиэтиленовых упаковок 2,3 – 2,6 кг, свиная корейка бескостная в рассоле, замороженная – 952 коробки.

В графе 33 ДТ Общество заявило код товара ТН ВЭД России - 0210194000, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15 процентов, но не менее 0,4 евро за кг (л.д. 12).

С целью проверки достоверности сведений, заявленных в спорной ДТ, таможня произвела отбор проб и образцов товара и направила в Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт - Петербурга для проведения идентификационной таможенной экспертизы.

Согласно результатам экспертизы, представленный на экспертизу товар является «сырым замороженным обваленным мясом домашних свиней - частями отрубов туш (шея, корейка), обработанными шприцовочным раствором (не являющимся рассолом), без заливочного рассола, без приправ и специй, с содержанием соли в пробах №1– 2,10 мас. %, №2 -2.10 мас.% (л.д. 80-85).

На основании экспертного заключения товар должен классифицироваться в подсубпозиции 0203 29550 8 (ставка ввозной таможенной пошлины 75 %, но не менее 1,5 евро за кг). Наличие заливочного рассола в пробах товара не установлено. Шприцовочный раствор, которым была обработана продукция не является рассолом, предназначенным для посола мяса, следовательно, наименование товара, указанное в графе 31 ДТ «Свинина замороженная в рассоле» не соответствует фактически ввозимому товару в части указания «в рассоле».

На основании указанного заключения таможенным органом было принято решение от 13 июня 2012 года №10209000-44-17.1/000451 о классификации товара в подсубпозиции 0203 29550 8 ТН ВЭД ТС (л.д. 87).

На основании указанного решения таможенным органом определена сумма таможенных пошлин, налогов в размере 1381748 руб. 54 коп., подлежащих уплате Обществом по спорной ДТ (в том числе ввозная таможенная пошлина – 1256135, 04 рублей, НДС – 125613, 5 рублей).

По факту заявления недостоверных сведений об описании товара в отношении ООО «Джемис» составлен протокол об административном правонарушении от 12.07.2012 года №10209000-581/2012 (л.д. 165-172).

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Исходя из данных норм права, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, -

влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из толкования данной нормы права следует, что к сведениям, недостоверное заявление которых в данном случае образует объективную сторону вменяемого Обществу в вину административного правонарушения, относятся качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД России.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 03.02.2009 N 11875/2008, в случае заявления декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода товарной номенклатуры таможня, осуществляющая таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных ст. ст. 367 и 403 ТК РФ, а также общих принципов таможенного контроля, обязана либо не допустить таможенного оформления товара на основании такой декларации, либо предпринять после выпуска товара меры по получению от декларанта доначисленной суммы таможенной пошлины.

Таким образом, только совокупность действий декларанта, включающих в себя недостоверное указание сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, а также неправильную классификацию товара, может свидетельствовать о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС) товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

В подтверждение вины ООО «Джемис» таможенный орган в качестве доказательства представил заключение таможенного эксперта №108/09-2012 от 24 апреля 2012 года на основании которого было принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 13.06.2012 года №10209000-44-17.1/000451, в соответствии с которым код указанного товара – 0203 29550 8.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что по заключению Всероссийского научно-исследовательского института мясной промышленности имени В.М. Горбатова № 4928/1 от 18.04.2012 года, в результате проведенной технологической идентификации товара установлено, что образец представляет собой свинину, выделенную из спинно - пояничной части, зачищенную, инъецированную и выдержанную в рассоле с периодическим массированием. Массовая доля соли составила 1,92 % (методика определения ГОСТ 9957-73) массовая доля белка 19, 7 % (методика определения ГОСТ 25011-81). В результате исследований эксперты пришли к выводу о том, что представленный образец по микроструктурным изменениям, составу и технологии изготовления является свининой в рассоле. В соответствии с ГОСТ Р 52675-2006 «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие. Общие технические условия» сроки годности и условия хранения полуфабрикатов устанавливает изготовитель. В данном случае срок годности составляет 1,5 года при температуре хранения -18С (л.д. 250).

В письме производителя изложена технология приготовления свинины, а именно, после введения в мясо рассола, производится его массаж машинами для равномерного распределения раствора соли в тканях мясной продукции. Это обеспечивает улучшение потребительского качества и длительный срок хранения продукции. Для еще большего увеличения срока хранения после процесса инжектации, продукция упаковывается в вакуумные пакеты, в картонные коробки и проходит глубокое замораживание. Исходя из сведений, предоставленных производителем продукция имеет сроки хранения благодаря наличию в своем составе поваренной соли: при температуре – 18 С – 18 месяцев, при температуре -0/+2 С – 1 месяц (л.д. 260).

Также при рассмотрении настоящего дела установлено, при указании сведений о товаре в графе 31 Общество указало информацию в соответствии с товаросопроводительными документами.

В этом смысле существенным обстоятельством является тот факт, что таможенное оформление товара (декларирование) было произведено на Псковской таможне, таможенный орган согласился и с наименованием, и с кодом декларируемого товара, проставив штамп на грузовой таможенной декларации «выпуск разрешен» (л.д. 12).

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что данный товар на протяжении нескольких лет перемещается через таможенную границу РФ, в связи с чем заинтересованными лицами принимались меры к определению состава ввозимого товара для правильной классификации по коду ТН ВЭД.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 26 октября 2012 года признано недействительным решение Псковской таможни №10209000-44-17.1/000451 от 13.06.2012 г. о классификации товара по коду ТН ВЭД 0203295508, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Джемис», как не соответствующее таможенному законодательству.

Таким образом, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении данного дела установлены существенные неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, подлежат толкованию в пользу этого лица.

В связи с чем, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ООО «Джемис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ч.2 ст. 16.2, ст. 24.5, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Джемис" прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Мотивированное постановление изготовлено *** 2012 года.

Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова

Постановление обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судьей Псковского областного суда производство по жалобе прекращено ввиду отказа представителя Псковской таможни от её поддержания.

Постановление вступило в законную силу.