Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Егоров И.А. в Октябрьском районном суде г.Владимира, по адресу: <...>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, ее защитника по доверенности Глуховой Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд г.Владимира из УМВД РФ по городу Владимиру в порядке ч. 3 ст. 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.2. КоАП РФ, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов на <...>, являясь организатором проведения пикетирования, нарушила порядок его проведения, предусмотренный п. 3 ч. 4 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», выразившееся в использовании символики, не заявленной в пикетировании политической партии «<данные изъяты>».

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признала и заявила, что действовала строго в соответствии с законодательством. Считает, что при направлении уведомления о проведении указанного пикетирования, как организатор данного публичного мероприятия, была не обязана информировать о привлечении к акции членов политической партии «<данные изъяты>» и об использовании символики данной партии. Организатором проведения данного пикетирования заявлена она, а не политическая партия «<данные изъяты>», хотя и является ее членом. При этом в день подачи в администрацию г.Владимира уведомления на проведение данного публичного мероприятия ею также был составлен и соответствующий регламент, в котором указывалось об участии в данном пикетировании членов общероссийской политической партии «<данные изъяты>» с использованием символики партии, средств наглядной агитации и ее информационный материал. Данный регламент она показывала представителю <данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в момент проведения пикетирования при проверке законности проведения данного публичного мероприятия. Последний подтвердил обоснованность ее действий. При согласовании проведения указанного пикетирования вопрос о допустимости использования символики политической партии «<данные изъяты>», средств наглядной агитации и ее информационный материал с представителями <данные изъяты> ею не обсуждался. Ранее пикетирование аналогичным способом в <...> ею уже проводилось, но никаких претензий со стороны правоохранительных органов не поступало. В пикетировании при указанных обстоятельствах принимали участие ее знакомые, также являющиеся членами общероссийской политической партии «<данные изъяты>», которые использовали символику, плакаты и информационный материал данной партии. Также ими осуществлялся сбор подписей под обращением к <данные изъяты>

В ходе судебного заседания по ходатайству ФИО1 к материалам дела приобщен регламент проведения пикетирования ДД.ММ.ГГГГ с 15 до 17 часов на площадке возле <данные изъяты> составленный от имени ФИО1, датированный ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано об участии в пикетировании членов общероссийской политической партии «<данные изъяты>» с использованием символики, средств наглядной агитации, информационного материала партии «<данные изъяты>».

Представляющая в судебном заседании по доверенности в качестве защитника ФИО1 Глухова Ю.В. поддержала данную позицию, заявив, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2. КоАП РФ.

Давшая в судебном заседании показания в качестве свидетеля ФИО5, сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ после 15 часов по приглашению своей знакомой ФИО1 участвовала в пикетировании на площадке рядом с остановкой общественного транспорта <данные изъяты> целью которого явилось выражения мнения граждан о ситуации в стране, возможностях и способах реализации гражданами своих конституционных прав. Вместе с ФИО1 она является членом общероссийской политической партии «<данные изъяты>» и при проведении указанного пикетирования с разрешения последней вместе с другими участниками данного публичного мероприятия использовали символику, плакаты и информационный материал указанной партии. При этом организатором данного пикетирования была не общероссийская политическая партия «<данные изъяты>», а ФИО1, как гражданин Российской Федерации. В ходе данного пикетирования ФИО1 общалась с каким-то представителем <данные изъяты>, представляла ему документы, обосновывающие законность проведения данного публичного мероприятия, но точно какие, не знает.

Свидетель ФИО6, принимавшая участие в пикетировании вместе с ФИО1, подтвердила ее показания о том, что до проведение данного публичного мероприятия ФИО1 был составлен соответствующий регламент, в котором указывалось об участии в данном пикетировании членов общероссийской политической партии «<данные изъяты>» с использованием символики партии, средств наглядной агитации и ее информационный материал. В момент, когда ФИО1 показывала данный регламент представителю администрации во время проведения пикетирования при проверке законности проведения данного публичного мероприятия, находилась рядом с ФИО1, с правой стороны от нее, видела происходящие события и слышала, как представитель администрации, ознакомившись с документом, признал законность их действий. Сделано это было ФИО1 при первом же обращении к ней указанного представителя администрации.

Свидетель ФИО7 – консультант судебно-правового отдела правового управления администрации г.Владимира заявил, что ФИО1, как организатор указанного публичного мероприятия, нарушила условия проведения пикетирования. Использование участниками пикетирования символики политической партии «<данные изъяты>», плакатов и информационный материал данной партии не соответствовало заявленным ею в уведомлении целям данного публичного мероприятия.

Давший в судебном заседании показания в качестве свидетеля <данные изъяты> ФИО8 рассказал, что ДД.ММ.ГГГГ после 15 часов на площадке рядом с остановкой общественного транспорта <...> ФИО1 во время проведения пикетирования совместно с другими участниками данного публичного мероприятия, в нарушение условий проведения данного публичного мероприятия использовался флаг с символикой общероссийской политической партии «<данные изъяты>», плакаты с ее лозунгами, также распространялись листовки с аналогичными требованиями с логотипом данной партии. Данные обстоятельства им были зафиксированы с использованием фото и видеокамеры. Также в этот же день при указанных обстоятельствах им были получены объяснения от ФИО1, объяснения от свидетелей, указывающих на использование участниками пикетирования флага с символикой общероссийской политической партии «<данные изъяты>», плакатов с ее лозунгами, распространение агитационного материала данной партии, составлен соответствующий рапорт и протокол в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Свидетель ФИО3 – заведующий отделом по работе с микрорайонами управления организационно-массовой работы и делопроизводства <данные изъяты>, в соответствии с распоряжением главы администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ назначенный уполномоченным представителем администрации <...> при проведении пикета, организуемого ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с 15 до 17 часов на площадке рядом с остановкой общественного транспорта <...>, заявил, что в указанный день около 15 часов, прибыв по вышеприведенному адресу, установил, что ФИО1, как организатором данного пикетирования, нарушаются условия проведения данного публичного мероприятия, а именно: участниками пикетирования используется символика общероссийской политической партии «<данные изъяты>», флаг и плакаты с данной символикой, проводится раздача агитматериалов политической партии «<данные изъяты>». Ввиду не соответствия целям, заявленным в уведомлении о проведении данного мероприятия, им было предложено ФИО1 убрать символику партии «<данные изъяты>», прекратить раздачу агитационного материала, но последняя вступила с ним в полемику. Присутствующим при указанных обстоятельствах УУП ОУУП и ПДН УМВД России по городу Владимиру ФИО8 приблизительно в период с 15 до 16 часов в отношении ФИО1 был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, получены объяснения от ФИО1 и присутствующих свидетелей, собраны другие доказательства, подтверждающие совершение ФИО1 указанного административного правонарушения. Никакого регламента о проведении указанного пикетирования ФИО1 в ходе общения с ним при данных обстоятельствах ему не демонстрировала, представленный в ходе судебного заседания для ознакомления регламент проведения пикетирования ДД.ММ.ГГГГ с 15 до 17 часов на площадке возле остановки <...> составленный от имени ФИО1 и датированный ДД.ММ.ГГГГ, он видит впервые.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ее защитника, перечисленных свидетелей, в судебном заседании изучены представленные материалы, из которых установлено следующее:

- ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <...> с уведомлением о проведении ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 до 17 часов на площадке рядом с остановкой общественного транспорта <...> пикетирования с целью выражения мнения граждан о ситуации в стране, возможностях и способах реализации гражданами своих конституционных прав, обратилась гражданка Российской Федерации ФИО1, заявленная организатором данного публичного мероприятия;

- в этот же день администрацией <...> согласовано проведение данного публичного мероприятия, а ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника полиции <данные изъяты> ФИО9 на имя ФИО1 направлено уведомление, согласно которому последней разъяснена ответственность за нарушение положений действующего законодательства, регламентирующего его организацию и проведение;

- ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 до 16 часов на площадке рядом с остановкой общественного транспорта <...> во время проведения пикетирования ФИО1 совместно с другими участниками данного публичного мероприятия использовалась символика общероссийской политической партии «<данные изъяты>», а именно: флаг с указанной символикой, плакаты с лозунгами: <данные изъяты>

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за данное правонарушение наступает за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

На основании п.п. 1, 3 ч. 4 Федерального Закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия и обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Материалами дела доказано, что ФИО1 при согласовании проведения пикетирования как организатор данного публичного мероприятия, выступала как гражданин Российской Федерации, а не как представитель общероссийской политической партии «<данные изъяты>». Однако, пикетирование, заявленное ею с целью выражения мнения граждан о ситуации в стране, возможностях и способах реализации гражданами своих конституционных прав, фактически вылилось в распространение информации о деятельности общероссийской политической партии «<данные изъяты>», пропагадировании ее взглядов, целей и задач, что нарушило условия проведения данного публичного мероприятия, указанные в уведомлении о его проведении.

Обстоятельства использования в ходе пикетирования ФИО1 и другими участниками данного публичного мероприятия символики, плакатов и информационного материала общероссийской политической партии «<данные изъяты>», подтверждаются показаниями самой ФИО1, свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, рапортом старшего <данные изъяты> ФИО8, выявившего данное правонарушение, его показаниями в качестве свидетеля, а также фото и видео материалами, приобщенными к административному делу.

Показания ФИО1 и свидетеля ФИО6 о том, что ФИО1 в день подачи в администрацию <...> уведомления на проведение данного публичного мероприятия был составлен и соответствующий регламент, в котором указывалось об участии в данном пикетировании членов общероссийской политической партии «<данные изъяты>» с использованием символики партии, средств наглядной агитации и ее информационный материал, который во время пикетирования ФИО1 показывался представителю администрации <...>, опровергаются показаниями свидетеля ФИО3, а также приобщенной к материалам дела видеозаписи, зафиксировавшей обстоятельства общения ФИО1 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ после 15 часов на площадке рядом с остановкой общественного транспорта <...>

Просмотром видеозаписи установлено, что ФИО1 при себе не имеет документального подтверждения, в том числе регламента, в которых бы согласовывалось участие в данном пикетировании членов общероссийской политической партии «<данные изъяты>» с использованием символики партии, средств наглядной агитации и ее информационный материал. Не подтверждается видеозаписью и присутствие рядом с ними во время данного диалога свидетеля ФИО6, сообщившей в судебном заседании, что во время разговора между указанными лицами находилась в непосредственности близости от них, видела, как ФИО1 показывала ФИО10 регламент проведения пикетирования и последний подтвердил законность их действий.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 до 16 часов на площадке рядом с остановкой общественного транспорта <...>, являясь организатором проведения пикетирования, нарушила установленный порядок его проведения. В нарушение целей проведения пикетирования, заявленным ФИО1 в уведомлении о проведении данного мероприятия, которыми являлось выражение мнения граждан о ситуации в стране, возможностях и способах реализации гражданами своих конституционных прав, ФИО1 и другими участниками данного публичного мероприятия использовалась символика, средства наглядной агитации, информационный материал общероссийской политической партии «<данные изъяты>», а именно флаг, плакаты, листовки и обращения. Тем самым ФИО1 нарушено положение п. 3 ч. 4 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Суд полагает, что вина ФИО1 в совершенном административном правонарушении доказана и ее действия подлежат квалификации по ч.1 ст.20.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.4.2. КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

В соответствии со ст.4.3. КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом также не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает данные о ее личности, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретные обстоятельства по делу и считает необходимым наложить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ###.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Владимирской области (УМВД России по г. Владимиру), ИНН <***>; КПП 332801001; ОКАТО 17401000000; счет 40101810800000010002; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир; БИК 041708001; наименование платежа: административный штраф по постановлению; КБК: 18811690040046000140.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.А.Егоров

Мотивированное постановление изготовлено 20 марта 2014 года и считается днем его вынесения в соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ

Судья И.А.Егоров