Гражданский кодекс часть 1

с участием заместителя прокурора Заволжского района г. Ульяновска Пучкина Д.В., старшего помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Боляева А.А.,

защитника ПАО «Т Плюс» Бурмистр Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица публичного акционерного общества «Т Плюс», ИНН: <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Московская область, Красногорский район, автодорога Балтия, тер.26 км Бизнес – центр Рига-Ленд, стр. 3 офис 506,

У С Т А Н О В И Л:

18.03.2021 по адресу: <...>, публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее по тексту – ПАО «Т Плюс») в установленный законом срок умышленно не исполнило требования и.о. прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Пучкина Д.В., вытекающие из его полномочий, а именно не исполнило представление и.о. прокурора Засвияжского района г. Ульяновска от 11.02.2021 года об устранении нарушений закона.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 июня 2021 составлено заместителем прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Пучкиным Д.В., постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Т Плюс» 07.06.2021 года направлены в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании защитник ПАО «Т Плюс» ФИО1 пояснила, что не согласна с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку считают, что представление в адрес ПАО «Т Плюс» вынесено незаконно. Поскольку ПАО «Т Плюс» посчитало, что ими не было допущено каких- либо нарушений закона при проведении ремонтных работ тепломагистрали, в связи с чем отсутствовали основания для исполнения представления и.о. прокурора Засвияжского района г. Ульяновска от 11.02.2021 года. Кроме того, указала, что ПАО «Т Плюс» не было извещено о дате рассмотрения дела об административном правонарушении. По ее мнению, тот факт, что представитель ПАО «Т Плюс» принимал участие при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не говорит о том, что ПАО «Т Плюс» было извещено на его составление надлежащим образом. Также указала, что в настоящее время ПАО «Т Плюс» подана жалоба на представление прокурора в Арбитражный суд Ульяновской области, однако сведения о дате назначения судебного заседания не имеется.

Заместитель прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Пучкин Д.В. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ПАО «Т Плюс» поддержал в полном объеме, пояснив, что 11.02.2021 года по результатам проверки доводов обращения ФИО2 о нарушениях законодательства при проведении ремонтных работ тепломагистрали ПАО «Т Плюс» было вынесено предписание, которое должно было быть рассмотрено юридическим лицом в течении одного месяца с момента получения, то есть до 18.03.2021 года. Однако в нарушение ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" исполнено не было. Также указал, что доводы защитника ПАО « Т Плюс» о том, что юридическое лицо не было извещено о дате составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, несостоятельны, поскольку представитель ПАО «Т Плюс» присутствовал пр его составлении и им даны пояснения по делу.

Старший помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска ФИО9. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ПАО «Т Плюс» поддержал в полном объеме, пояснив, что ПАО « Т Плюс» изначально извещалось о дне и времени составления постановления об административном правонарушении на 25.05.2021 года в 10 час. 00 минут по средствам почтовой корреспонденции и по средствам электронной почты info-ul@tplusgroup.ru, info@tplusgroup.ru, которые имелись на официальном сайте ПАО «Т Плюс». В связи с явкой 25.05.2021 года представителя ПАО «Т Плюс», рассмотрение вопроса о составлении постановления был перенесен на 31.05.2021 года в 10 час. 00 мин. 31.05.2021 года от представителя ПАО «Т Плюс» поступило телефонное сообщение о том, что 31.05.2021 года представитель ПАО «Т Плюс» не имеет возможности явить в назначенный день, поскольку извещение было получено только 31.05.2021 года. В связи с этим по средствам телефонного сообщения представитель ПАО «Т Плюс» был извещен о явке в прокуратуру района на 01.06.2021 года в 10 час. 00 мин. Однако в назначенный день представитель являлся в прокуратуру без надлежащим образом оформленной доверенности, в связи с чем рассмотрение было перенесено на 02.06.2021 года в 10 час. 00 мин. В назначенное время явлился представитель ПАО «Т Плюс» ФИО3, который и присутствовал при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и именно им были даны пояснения по делу об административном правонарушении.

Проверив и исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности ПАО «Т Плюс» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из представленных материалов дела следует, что прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проводилась проверка по обращению ФИО10. по факту нарушений ПАО «Т Плюс» допущенных при проведении ремонтных работ участка тепломагистрали М-1 (Т.17-ТК68), а именно в нарушение требованиям ст.ст. 1, 4 Федерального закона от 1 12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 35 Федерального закона от 23.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности наний и сооружений», подп. 6.2.2, 6.2.9, 6.2.11 СНиП 12-03-2001 Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» в рамках ремонтных работ вышеуказанного участка тепломагистрали 23.12.2020 года после окончания рабочего времени конструкция защитных ограждений имела не запираемые проемы, что повлекло свободное проникновение на территорию их проведения постороннего физического лица, его падение в образовавшийся котлован и получение им травм.

По результатам прокурорской проверки 11.02.2021 года в адрес директора ПАО «Т Плюс» и.о. прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Пучкиным Д.В. вынесено представление об устранении нарушений закона, в котором и.о. прокурора требовал безотлагательно с участием представителя прокуратуры района рассмотреть настоящее представление, принять конкретные меры по устранению отмеченных нарушений закона, причин и условий, им способствующих и непущению их впредь. О дате и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру района. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении закона. О результатах рассмотрения представления уведомить прокуратуру района в установленный законом срок. Представление в адрес ПАО «Т Плюс» направлено по средствам почтовой корреспонденции, которое получено юридическим лицом – 18.02.2021 года.

В установленный законом срок, то есть в срок до 18.03.2021 года представление и.о. прокурора Засвияжского района г. Ульяновска от 11.02.2021 года не

По состоянию на 28.04.2021 в прокуратуру Засвияжского района г. Ульяновска от ПАО «Т Плюс» ответ на представление не поступил, сведения о принятых мерах устранению причин и условий, способствовавших нарушению закона в прокуратуру Засвияжского района г. Ульяновска не представлены.

Факт совершения ПАО «Т Плюс» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2021 года, представлением об устранении нарушений закона, вынесенное 11.02.2021 и.о. прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Пучкиным Д.В. в адрес директора ПАО «Т Плюс», отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почта России, из которого усматривается, что представление ПАО «Т Плюс» было получено 18.02.2021 года рапортом старшего помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска о факте неисполнения законных требований прокурора от 28.04.2021,

Таким образом, в действиях ПАО «Т Плюс» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что представление об устранении нарушений закона, вынесенное 11.02.2021 и.о. прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Пучкиным Д.В. в адрес директора ПАО «Т Плюс» было вынесено после проведения прокуратурой района проверки доводов обращения ФИО11

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решая вопрос о виновности ПАО «Т Плюс» в совершении вменяемого ему правонарушения, суд, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, приходит к выводу, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защитника ПАО «Т Плюс» о том, что поскольку ПАО «Т Плюс» посчитало вынесенное 11.02.2021 и.о. прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Пучкиным Д.В., представления об устранении нарушений закона в адрес директора ПАО «Т Плюс» незаконным, в связи с чем указанное представление не рассматривалось и сведения по нему не представлялись в прокуратуру района, суд не принимает, и расценивает его как избранный способ защиты, и не освобождает Общество от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Довод защитника ПАО «Т Плюс» о том, что представитель ПАО «Т Плюс» не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, опровергается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, составленном в присутствии представителя ПАО «Т Плюс», в котором содержатся сведения о времени и месте рассмотрения дела.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Суд с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности ПАО «Т Плюс» не имеется.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется в связи с чем основания для освобождения ПАО «Т Плюс» от административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать публичное акционерное общество «Т Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

Штраф уплатить через УФК по Ульяновской области (УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73701000, БИК 017308101, Отделение Ульяновск Банк России, счет банка плательщика/получателя: 4010281064537000061, счет плательщика/получателя: 031100643000000016800, КБК: 11705010016000180

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В.Головня