Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 14 августа 2018 года в открытом судебном заседании в пос. Ола в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты> сведений о привлечении ранее к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ не представлено,

которому права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены при составлении протокола,

у с т а н о в и л:

11 июля 2018 года в 18 час. 55 мин. (время Магаданское) во внутренних морских водах РФ Охотского моря Тауйской губы на РПУ «Колчаковский ключ» точки № 41 ФИО1, произвел вылов (добычу) ВБР в количестве 32 экземпляра, ставной сетью (длиной – 26 м, высотой - 4,10 м, ячеей 50х50 мм, наплава в форме параллелепипеда черного цвета в количестве 54 шт., дель леска зеленого цвета, верхний фал капроновый зеленого цвета, нижний фал капроновый черного цвета), не имея разрешительных документов на добычу ВБР, чем нарушил требования п.п.67.3 и 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 № 385.

По данному факту в отношении ФИО1 государственным участковым инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР отделения РКМ Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма, в ответ на которую просил рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом правонарушения согласен.

С учетом надлежащего извещения, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

Часть 2 ст.8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу п.72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 № 385 при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение ставных сетей.

На основании п.63.7 вышеуказанных Правил запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод, расположенных на территории Магаданской области, тихоокеанских лососей, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Согласно протокола об административном правонарушении 11.07.2018 в 18 часов 55 минут в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, Охотского моря, Тауйской губы, на РПУ «Колчаковский ключ», точка № 41, сотрудниками отделения РКМ службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному и арктическому району проверен гражданин ФИО1, который осуществлял добычу (вылов) ВБР в целях любительского и спортивного рыболовства, ставной сетью (длиной – 26 м, высотой - 4,1 м, ячеей 50х50 мм, наплава в форме параллелепипеда черного цвета в количестве 54 шт., дель леска зеленого цвета, верхний фал капроновый зеленого цвета, нижний фал капроновый черного цвета). Согласно объяснения ФИО1 установлено, что 11.07.2018 в 15-00 час., он прибыл на РПУ «Колчаковский ключ» для лова рыбы и установил ставную сеть, не имея при этом разрешительных документов, и выловил 32 экземпляра ВБР: 25 экз. горбуши (самцов) и 7 экз. горбуши (самок).

Своими действиями ФИО1 нарушил требования п.п. 67.3 и 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 № 385

В своем объяснении в протоколе об административном правонарушении ФИО1 пояснил что 11.07.2018 примерно в 15 часов 00 минут приехал на РПУ «Колчаковский ключ» Охотского моря Тауйской губы для лова рыбы, и с этой целью поставил принадлежащую ему сеть. Разрешительных документов, разрешающих производить лов рыбы у него не было. За время рыбалки им было выловлено 32 экз. рыбы лососевых пород.

Из протокола об изъятии вещей и документов от 11.06.2018 следует, что у ФИО1 были изъяты: сеть ставная, дель леска зеленого цвета, ячеей 50х50, длиной 26 м, высотой стенки – 4.10 м, наплава пенопластовые в форме параллелепипеда черного цвета в количестве 54 шт., верхний фал капроновый зеленого цвета, нижний фал капроновый черного цвета, а также горбуша (самцы)– 25 экз., горбуша (самки) – 7 экз.

Согласно акта приема-передачи изъятых вещей на хранение от 11.07.2018, ставная сеть, изъятые у ФИО1, переданы на хранение заведующему группы обеспечения отдела МТО Службы в городе Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому района ФТИ (л.д. 8).

Актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 11.07.2018, изъятые у ФИО1 32 экз. горбуши, упакованные в один белый пропиленовый мешок, горловина которого стянула желтой пластмассовой пломбой № 09038366, а также обвязана белой капроновой нитью, концы которой скреплены биркой, на которой содержится пояснительная информация, подпись инспектора и оттиск печати № 37 ГРИ ПУ ФСБ России по Магаданской области, переданы на хранение начальнику склада ИП «Османова Анна Анатольевна» КВВ (л.д. 7).

По сообщению главы КФХ «Ола» ИВА рыночная стоимость 1 кг горбуши по состоянию на 11.07.2018 составлял 50 руб. (л.д. 13).

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В ходе рассмотрения дела было достоверно установлено, что ФИО1 во внутренних морских водах РФ произвел вылов горбуши при помощи ставной сети, не имея разрешительных документов на добычу ВБР, т.е. нарушил требования п.п. 67.3 и 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 № 385, в связи с чем, судья квалифицирует его действия по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Санкция ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Общая стоимость незаконно выловленных 35 экз. горбуши составила 1600 руб., из расчета: 32 экз. х 50 руб. (рыночная стоимость 1 экз. горбуши) = 1600 руб.

Сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья относит раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельства, наличие ущерба при нарушении правил рыболовства, и полагает, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения с конфискацией орудия лова – ставной сети.

В силу положений ч.ч.2 и 3 ст.54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», изъятые у ФИО1 35 экземпляров горбуши, подлежат уничтожению.

В соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Судья полагает необходимым передать вопрос о возмещении ущерба, причиненного рыбным запасам РФ, органу, возбудившему производство по делу об административном правонарушении, для разрешения в порядке гражданского судопроизводства.

Санкция части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

С учетом приведенных норм, суд полагает, что ставная сеть, изъятая 11.07.2018 у ФИО1, подлежит конфискации.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.ч. 2,3 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению.

Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2007г. № 367, безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил, а также продукты их переработки, включая икру, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для реализации или уничтожения.

Кроме того, в силу ч. 11 ст. 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в установленном порядке сдаются в соответствующие организации для реализации.

В соответствии с п.п. 2,3 Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудием или предметами совершения правонарушения, подвергающихся быстрой порче, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.11.2003г. № 694, к изъятым вещам, подвергающимся быстрой порче, относятся вещи, требующие для сохранения своих товарных и потребительских качеств и обеспечения безопасности специальных температурных режимов или иных условий хранения, соблюдение которых затруднено или издержки по обеспечению которых соизмеримы со стоимостью изъятых вещей. Решение о сдаче изъятых вещей для реализации принимается органом исполнительной власти, уполномоченным изымать орудия совершения или предметы административного правонарушения.

Учитывая изложенное, полагаю, что изъятая в ходе производства по делу рыба, а именно - 32 экземпляра горбуши, по вступлению постановления в законную силу, подлежит уничтожению, при этом исполнения постановления в данной части необходимо возложить на Службу в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.7, 4.1, 4.7, 27.10, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание – административный штраф в размере 1600 (одна тысяча шестьсот) рублей с конфискацией в доход государства орудия лова.

Реквизиты для перечисления штрафа и ущерба: УФК по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000) р/счет <***> в Отделении Магадан, БИК 044442001, ИНН <***>, КПП 490943001, ОКТМО 44701000, код дохода бюджета 189 116 13000 01 7000 140.

Ставную сеть: дель леска зеленого цвета, ячеей 50х50, длиной 26 м, высотой стенки – 4.10 м, наплава пенопластовые в форме параллелепипеда черного цвета в количестве 54 шт., верхний фал капроновый зеленого цвета, нижний фал капроновый черного цвета, находящиеся на хранении в отделении МТО Службы в городе Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, по вступлению постановления в законную силу конфисковать и обратить в доход государства в установленном законом порядке.

Изъятые в ходе производства по делу 32 экз. горбуши, упакованные в один белый пропиленовый мешок, горловина которого стянула желтой пластмассовой пломбой № 09038366, а также обвязана белой капроновой нитью, концы которой скреплены биркой, на которой содержится пояснительная информация, подпись инспектора и оттиск печати № 37 ГРИ ПУ ФСБ России по Магаданской области, находящиеся на хранении в ИП «Османова Анна Анатольевна» по адресу: <адрес> В, по вступлении постановления в законную силу, уничтожить.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Установить день изготовления мотивированного постановления 16.08.2018.

Судья подпись О.А. Стахорская

Копия верна:

Судья О.А. Стахорская