Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Формат-ДВ» (<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд г. Хабаровска поступил протокол с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым ООО «Формат ДВ» в срок до 13.03.2018 не уведомило прокурора о времени и месте рассмотрения представления от 28.02.2018 № 2-28-2018.

На рассмотрении жалобы явились: законный представитель ООО «Формат-ДВ» ФИО1, прокурор Фалетрова А.Е.

В ходе рассмотрения дела законный представитель ООО «Формат-ДВ» ФИО1 пояснил, что в ответ на представление, полученное 05.03.2018, прокурору направлен ответ от 12.03.2018. После этого, 19.03.2018 прокурору направлено уведомление о рассмотрения представления на 22.03.2018. Однако, рассмотрения представления не состоялось, поскольку в ответ на данное уведомление прокурор пригласил на возбуждение дела об административном правонарушении за рассмотрение представления без участия прокурора.

Прокурор Фалетрова А.Е. полагала, что ООО «Формат-ДВ», направив ответ на представление, фактически рассмотрело представление без участия прокурора.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Полномочия прокурора определены положениями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Также частью 3 ст. 7 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Таким образом, праву прокурора вносить представление, корреспондирует обязанность лица, которому данное представление внесено, сообщить прокурору о месте и времени рассмотрения преставления.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что требование прокурора, адресованное лицу, которому внесено представление, о своевременном уведомлении о месте и времени рассмотрения данного представления, является законным.

Из обстоятельств дела следует, что 28.02.2018 прокурором Железнодорожного района г. Хабаровска директору ООО «Формат ДВ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о труде.

Согласно требованиям, изложенным в представлении, директору ООО «Формат ДВ» предписывалось рассмотреть преставление с участием прокурора (п. 2 представления), о результатах рассмотрения представления – сообщить прокурору в месячный срок (п. 4 представления).

Представление директором ООО «Формат ДВ» рассмотрено, ответ по существу представления направлен прокурору 12.03.2018, после чего прокурору направлено уведомление о рассмотрении представления на 22.03.2018, при этом выбор места рассмотрения представления поручался прокурору.

Из обстоятельств дела следует, что прокурором данное уведомление проигнорировано, и в отношении ООО «Формат ДВ» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за рассмотрение представления без участия прокурора.

Исследовав ответ на представление, направленный директором ООО «Формат ДВ» прокурору 12.03.2018, суд приходит к выводу, что данный ответ является итоговым документом, содержащим выводы о необоснованности внесённого представления, что свидетельствует о том, что данный ответ направлен прокурору по итогам рассмотрения представления по существу.

Вместе с тем, несмотря на соответствующее требование, изложенное в представлении, о времени и месте рассмотрения представления директором ООО «Формат ДВ» прокурору до 12.03.2018 не сообщалось.

Неуведомление о месте и времени рассмотрения представления ущемляет право прокурора, предусмотренное ч. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре, на участие в рассмотрении внесенного представления.

При этом, по мнению суда у ООО «Формат ДВ» имелось достаточно времени для заблаговременного извещения прокурора о месте и времени рассмотрения представления, вместе с тем каких-либо мер к извещению прокурора ООО «Формат ДВ» принято не было.

С учётом изложенного суд находит, что неисполнение ООО «Формат ДВ» в срок до 13.03.2018 законного требования прокурора о заблаговременном уведомлении последнего о месте и времени рассмотрения представления № 2-28-2018 от 25.02.2018, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт уведомления ООО «Формат ДВ» прокурора о месте и времени рассмотрения представления после фактического рассмотрения данного представления, какого-либо влияния на квалификацию вменяемого состава административного правонарушения не оказывает.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств в ходе производства по делу не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного ООО «Формат ДВ»» административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для назначения санкции в виде административного приостановления деятельности не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Формат ДВ» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Формат ДВ» наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКТМО08070001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, Код дохода 415, КБК 11690010016000140.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд в течение указанного срока.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.

<данные изъяты>