Гражданский кодекс часть 1

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Тагиров Р.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

9 апреля 2014 года около 10 часов в ходе проведенной государственным инспектором по охране природы Прикамского ТУ МЭПР РТ Е. проверки обнаружено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 без специального разрешения отапливает принадлежащее ему производственное помещение, расположенное по адресу: РТ, г.Набережные Челны, ... с помощью печи отопления «Конорд», которая, согласно проведенному в дальнейшем исследованию, осуществляет выброс в атмосферный воздух вредных веществ в виде оксида углерода, сажи и диоксида азота.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину не признал и заявил, что отопительный котел «Конорд» им не эксплуатировался, а был запущен самим Е. для изъятия пробы воздуха. Никакого производства металлоконструкций в принадлежащем ему на право собственности и не относящемся к деятельности ИП складском помещении не существует. Отопительный котел «Конорд» является бытовым отопительным устройством заводского изготовления, приобретен в магазине, имеет разрешительные документы, не имеет отношения к деятельности ИП и не состоит на его балансе. На эксплуатацию котла не требуется специального разрешения, так как установленный Приказом Минприроды РФ от 25.07.2011 №650 регламент по выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не распространяется на стационарные источники, находящиеся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Свидетель С. пояснил в суде, что 9 апреля 2014 года около 10 часов участвовал в качестве понятого в проведенной государственным инспектором по охране природы Е. проверке, в ходе которой было обнаружено, что производственное помещение, расположенное по адресу: РТ, г.Набережные Челны, ..., без специального разрешения отапливается с помощью печи отопления «Конорд». В момент проверки печь топилась, а в помещении работали люди.

Выслушав инспектора Е., представителя Министерства экологии и природных ресурсов РТ Х., ФИО1 и его представителей К. и Г. и оценив в совокупности все исследованные доказательства, нахожу, что вина ФИО1 полностью подтверждается материалами административного дела: обращением Ш., актом по результатам осуществления государственного экологического мониторинга от 9 апреля 2014 года, протоколами взятия проб и образцов, осмотра принадлежащего ИП ФИО1 помещения и КХА №153 об исследованиях атмосферного воздуха, фотоснимками, копиями свидетельств о государственной регистрации индивидуального предпринимателя ФИО1 и постановке на учет в налоговом органе, заявления на установление нормативов ПДВ загрязняющих веществ, экспертного заключения от 22.01.2014, санитарно-эпидемиологического заключения и протоколом об административном правонарушении.

Согласно п.1 ст.14 Закона N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Для получения разрешения согласно ст.22 Закона N96-ФЗ индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.12.2010 №579 (далее по тексту - Приказ) утвержден Порядок установления источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее по тексту - Порядок), подлежащих государственному учету и нормированию.

Согласно указанному Порядку (п.п. 6, 7, 8), к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию в соответствии с п.7 настоящего Порядка.

В силу п.7 Порядка государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) вещества, указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию (далее по тексту - Перечень загрязняющих веществ), приведенном в Приложении №2 к Приказу, а также не включенные в Перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества, соответствующие одному из критериев, приведенных в пункте 9 Порядка.

Приложением №2 к вышеуказанному Приказу Минприроды РФ от 31.12.2010 №579 утвержден Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, к которым, в числе прочего, отнесены диоксид азота, оксид углерода и сажа.

Вредные (загрязняющие) вещества, в отношении источников которых требуется разрешение на выброс, приведены в указанном Перечне, и включение веществ в данный Перечень, то есть признание их вредными, не обусловлено какой-либо концентрацией их в атмосферном воздухе.

Таким образом, следует, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается только на основании соответствующего разрешения, выданного уполномоченным в области охраны окружающей среды органом.

Под стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух следует понимать любой источник с организационным или неорганизационным выбросом вредных веществ в атмосферу, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности, объекта) индивидуального предпринимателя, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным тогда, когда лицом при осуществлении хозяйственной и иной деятельности эксплуатируются источники выбросов вредных веществ. При этом из приведенных норм не следует, что количество выбросов от данных источников должно быть таковым, чтобы их можно было квалифицировать как загрязнение.

Предельно допустимые выбросы определяются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Данные выбросы устанавливаются уже непосредственно в разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В этих разрешениях определяются и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха от его загрязнения лицом, эксплуатирующим в ходе своей хозяйственной Деятельности стационарные источники выбросов.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина предпринимателя ФИО1 выразилась в том, что он не предпринял необходимых мер для обеспечения соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, а именно при эксплуатации печи допустил выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Ответственность за совершенное ФИО1 правонарушение предусмотрена ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания принимается во внимание то, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, но должных выводов для себя не сделал.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на имя получателя: УФК МФ РФ по РТ (Минэкологии РТ), р/с <***> в ГРКЦ НБ РТ банка России по г.Казани, БИК 049205001, КПП 165901001, ИНН <***>, ОКТМО 92730000, КБК 701 116 90040 04 0000 140 не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, копия квитанции об уплате штрафа подлежит представлению в Набережночелнинский городской суд РТ по адресу: РТ, г.Набережные Челны, <...> каб.18.

В случае неуплаты штрафа в срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через городской суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Тагиров Р.М.

Помощник: ФИО2

Постановление не вступило в законную силу.

Судья: Тагиров Р.М.