Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Хальчицкий А.С. (680000, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Санаторий УССУРИ», ИНН №, ОГРН №, расположенного в <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным ОКЛОН Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю ФИО2 в отношении открытого акционерного общества «Санаторий УССУРИ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен при следующих обстоятельствах.

В соответствии с Постановлением о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» № от ДД.ММ.ГГГГ отделом KЛOHРегионального управления ФСКН России по Хабаровскому краюпроведено гласное оперативно-розыскное мероприятие ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в открытом акционерном обществе «Санаторий УССУРИ», юридический адрес: <адрес>. адрес осуществления деятельности: <адрес> кабинет № отделения реабилитации ОАО «Санаторий УССУРИ».

Правонарушение выразилось в следующем.

Установлен оборот наркотического средства под наименованием «Промедол» (тримеперидин) в количестве 2 (две) ампулы, входящий в Список II наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681, также установлен оборот психотропного вещества под наименованием «Сибазон» (диазепам), в количестве 17 (семнадцать) ампул, входящий в Список III наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681. Открытое акционерное общество «Санаторий УССУРИ» имеет лицензию серии № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ года, выданную на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах». В настоящее время срок действия лицензии окончен.

В ходе проведения проверки установлен факт нарушения требований законодательства, устанавливающих правила хранения наркотических средств и психотропных веществ:

- в нарушение п.2 «Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года № 1148 хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическим лицом, не имеющим лицензии, на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, входящих в Список II и III, с правом их хранения.

Руководитель юридического лица не соблюдает требования действующего законодательства в области лицензирования. Нарушено требование Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановление Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений».

На основании определения о передаче дела об административном правонарушении № по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ Региональным управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю указанный протокол направлен в адрес мирового судьи судебного участка № 68 Хабаровского района.

Определением мирового судьи судебного участка № 68 Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Санаторий «Уссури» переданы по подведомственности в Хабаровский районный суд.

В судебном заседании защитник интересов открытого акционерного общества «Санаторий УССУРИ» ФИО1 просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Санаторий УССУРИ» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Санаторий УССУРИ» старшим оперуполномоченным OKЛOH Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу ОАО «Санаторий УССУРИ» имеет лицензию серии № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ года, выданную на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II, в соответствии с ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». На момент проверки лицензия окончила формально срок своего действия.

В соответствии с п. 4 ст. 9, п. 1. ст. 18, п. 3 ст. 22 ФЗ от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон), лицензия действует бессрочно. Лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющих его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. Лицензии на указанные в ч. 1 ст. 12 Закона виды деятельности (включена деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров), которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют бессрочно.

Таким образом, в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом содержания Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в действиях ОАО «Санаторий УССУРИ» отсутствует состав административного правонарушения.

Старший оперуполномоченный OKЛOH Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО «Санаторий УССУРИ» временный генеральный директор общества ФИО3 поддержал позицию защитника.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, иные обстоятельства имеющие значение для дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела ст.26.2 КоАП РФ.

В соответствии с Законом РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ, действовавшего до 03 ноября 2011 года, (статья 17) лицензированию подлежали:

деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список I в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список III в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

ОАО «Санаторий УССУРИ» в период действия указанного закона получена лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Срок действия лицензии - ДД.ММ.ГГГГ. Лицензией определены виды деятельности - использование, хранение, приобретение, перевозка.

С 03 ноября 2011 года вступил в силу Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ (указанный закон вступил в силу в период действия лицензии ОАО «Санаторий УССУРИ»).

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного закона лицензированию подлежит оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений. То есть в период действия лицензии ОАО «Санаторий УССУРИ» изменено наименование лицензируемой деятельности.

В силу положений ч. 3 и ч. 4 ст. 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензии на указанные в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют бессрочно.

Предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно.

Срок переоформления лицензии не указан. Также срок переоформления лицензии не указан в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1085 "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений".

Таким образом, на момент проверки ОАО «Санаторий УССУРИ» им осуществлялась деятельность по хранению и использованию наркотических и психотропных веществ, внесенных в списки II и III в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". При этом хранение осуществлялось в помещении, указанном в лицензии, выданной в 2007 году, действующей на момент проверки бессрочно и подлежащей переоформлению.

В соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что ОАО «Санаторий УССУРИ» имело право на переоформление лицензии, действовавшей на момент проверки бессрочно, в настоящее время лицензия переоформлена, переоформленная лицензия выдана ДД.ММ.ГГГГ, срок переоформления лицензии в правовых актах не указан, действия общества не образуют состав административного правонарушения.

В силу положений ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.16, 24,5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Санаторий УССУРИ», возбужденное на основании протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ старшего оперуполномоченного ОКЛОН Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю ФИО2, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.С.Хальчицкий