Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, в отношении ООО «ПРОМОТРАНС», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН – №, ОГРН – №, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПРОМОТРАНС» виновно в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, т.е. в утрате товаров, находящихся под таможенным контролем.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

22.07.2013г. в зоне деятельности МАПП Бурачки Себежской таможни на таможенную территорию Таможенного союза была перемещена автомашина с гос.рег.знаком № под управлением Л. Согласно представленным товаросопроводительным документам: книжке МДП, инвойсу, в грузовом отсеке транспортного средства перемещался товар: сыр в количестве 1386 коробок на 33 поддонах, общим весом брутто 20059,615 кг, общей стоимостью 77743, 01 Евро. Отправителем товара является фирма «<данные изъяты>» (Германия), получателем – ООО «<данные изъяты>» (РФ). Перевозчиком являлосб - ООО «ПРОМОТРАНС».

Согласно гр.16 книжки МДП должностными лицами МАПП Бурачки Себежской таможни при помещении 22.07.2013г. товара под таможенную процедуру таможенного транзита в качестве средства идентификации была признана исправная примененная Литовскими таможенными органами пломба №, наложенная на грузовой отсек полуприцепа. В ходе проверки каких-либо нарушений выявлено не было, грузовое отделение повреждений не имело, о чем свидетельствует отметка в графе 19 книжки МДП, заверенная в графе 23 оттиском личной номерной печати должностными лицами МАПП Бурачки №. При этом дополнительно на грузовое отделение полуприцепа была наложена свинцовая пломба ФТС № и запорно-пломбировочное устройство №. Согласно графам 20,22 отрывного листа № 4 книжки МДП местом доставки товара установлен таможенный пост Ленинградский МОТ со сроком доставки товара до 24.07.2013г.

23.07.2013г. представитель перевозчика водитель Л. обратился в МО МВД России «Смоленский» с сообщением о повреждении целостности запорного устройства грузового отсека транспортного средства и хищении части товара.

Транспортное средство было помещено на СВХ ООО «<данные изъяты>».

Смоленской таможней в ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что на грузовом отсеке полуприцепа отсутствуют средства идентификации. В грузовом отсеке находится 33 поддона, на которых размещены 1323 коробки с товаром – сыр «Тильзитер», общим весом брутто 19249 кг, общим весом нетто 18101,5 кг. В каждой коробке находится по 3 упаковки сыра различного веса. При документальном контроле было установлено, что 63 коробки с товаром отсутствуют.

Указанные обстоятельства явились поводом для возбуждения дела об административном, предусмотренном ч.1 ст.16.9 УК РФ.

Согласно информации отдела таможенных платежей Смоленской таможни сумма таможенных платежей за утраченный товар составила 50160, 24 рублей.

В настоящее время таможенные платежи перевозчиком уплачены в полном объеме.

Представитель ООО «ПРОМОТРАНС» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, суд принял решение рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о совершении ООО «Промотранс» административного правонарушения по следующим основаниям.

Опрошенный по делу водитель транспортного средства Л. показал, что он автомобиль с грузом принял к перевозке в Литве. На грузовом отсеке полуприцепа была наложена пломба немецкой ветеринарной службы. Должностными лицами Литовской таможни грузовой отсек не вскрывался, груз не проверялся. Дополнительно была наложена пломба, о чем была сделана запись в книжке МДП. Также он на грузовой отсек установил еще и свой замок. На таможенном контроле на Себежской таможне нарушений выявлено не было, также на грузовой отсек была дополнительно наложена свинцовая пломба и запорно-пломбировочное устройство. Кроме того, до прибытия в таможенный орган РФ грузовой отсек полуприцепа был опломбирован свинцовой пломбой российской транспортной инспекции. В Себежской таможне товар было помещен под процедуру таможенного транзита. Автомашина следовала по маршруту н/п Пустошка – Невель - Усвяты - ФИО1 – ФИО2 и далее по автодороге «Минск-Москва». Перед н/п Усвяты он остановился около 24 часов 00 минут 22.07.2013г. около заправочной станции для отдыха примерно на 30 минут. Перед отдыхом и перед продолжением доставки грузовой отсек и целостность пломб не проверял. 23.07.2013г. в 02 часа 05 минут по трассе М1 «Минск-Москва» (365 км.) он остановился для отдыха на платной автостоянке гостиничного комплекса в н/п Залужье. При этом также не проверял целостность пломб. В этот же день около 10 часов 00 минут он обнаружил, что на закрытых дверях грузового отсека отсутствуют таможенные пломбы. Рядом с запорным устройством висели поврежденные пломбы немецкой ветеринарной службы и транспортной инспекции РФ. Он сообщил об этом по телефону в МО МВД России «Смоленский». При досмотре сотрудниками полиции видеозаписей с камер видеонаблюдения было установлено, что автомобиль заезжал на стоянку уже без замка на дверях, наличие или отсутствие пломб рассмотреть невозможно. Было установлено, что отсутствует часть товара на 2-х паллетах, а на одном паллете имеются следы вскрытия упаковки. Когда и где произошло снятие средств идентификации и хищение части товара, ему не известно. Маршрут следования и места стоянок руководством ООО «ПРОМОТРАНС» определены не были, за исключением того, чтобы следовать по платному участку дороги в районе н/п Усвяты (л.д.30, 52-56).

В ходе административного расследования от генерального директора ООО «ПРОМОТРАНС» С. было получено письмо, в котором он пояснил, что вину общества в правонарушении не признает. В пути следования стоянки осуществлялись на заправочной станции п.Усвяты продолжительностью около 30 минут и на охраняемой стоянке п.Залужье. Когда произошла утрата части товара, не известно. Причиной утраты товара явились противоправные действия неустановленных лиц. Дополнительные меры для охраны груза обществом не применялись, однако, обществом были приняты все зависящие меры во избежание утраты товара, в частности, водителю был определен маршрут движения по основным дорогам, остановки только на охраняемых стоянках. Перед поездкой водители обязательно проходят плановый инструктаж (л.д. 138-139).

Б. и С1. сотрудники таможни пояснили, что в ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства отсутствовали 63 коробки с товаром, общим весом нетто 1094,304 кг. (л.д.47-51, 57-60).

П. пояснил при расследовании, что 22.07.2013г. товар, перемещаемый по товаросопроводительным документам, был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита. Автомобиль и груз были досмотрены с применением ИДК, нарушений выявлено не было. На грузовой отсек полуприцепа дополнительно были наложены ЗПУ № и пломба ФТС № (л.д.78-79).

От генерального директора фирмы получателя товара – ООО «<данные изъяты>» Д. поступило письмо, в котором он подтвердил факт заключения внешнеторгового контракта на поставку сыра в адрес общества. Договор на перевозку груза был заключен с ООО «ПРОМОТРАНС». Согласно товаросопроводительным документам в адрес фирмы перемещалось 1386 коробок с товаром. Однако фактически поступило только 1323 коробки. Где, когда и при каких обстоятельствах произошла утрата части товара, ему не известно (л.д.98).

Из объяснения технического директора ООО «<данные изъяты>» Ж. следует, что в ходе просмотра сотрудниками полиции записей с камер наблюдения было установлено, что автомашина перевозчика въехала на территорию стоянки с поврежденными средствами идентификации на запорном устройстве полуприцепа. Хищение товара на территории стоянки не было (л.д.154).

Из информации МО МВД России «Смоленский» видно, что по данному факту возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.158 УК РФ.

С 01.07.2010г. на территории РФ введен в действие таможенный Кодекс Таможенного Союза (далее ТК ТС), нормы которого имеют прямое действие.

В соответствии со ст.215 ТК ТС таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории ТС, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

При ввозе на таможенную территорию ТС товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ( п.1 ст.96 ТК ТС).

Согласно ст.4 п.1 п.п.21 ТК ТС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Согласно ст.223 ТК ТС при перевозке товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита перевозчик обязан:

- доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен;

- обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись.

Согласно п.6 Инструкции «О совершении таможенных операций при внутреннем и международном транзите», утвержденной приказом ГТК России № 973 от 08.09.2003г., перевозчик обязан доставить товары в место доставки.

В соответствии со ст.236 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик несет ответственность, установленную законодательством РФ.

Согласно ст.224 ТК ТС за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства – члена таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение.

Требование доставить товары в место доставки является одним из основных требований таможенной процедуры таможенного транзита.

Транспортное средство перемещалось по CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, что обязывает перевозчика действовать в рамках таможенной Конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МПД 1975г.) и Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956г.

Так, в соответствии с ст.17 КДПГ перевозчик несет ответственность за полную или частичную потерю груза.

В силу положений ст.36 Конвенции МДП всякое нарушение положений данной Конвенции влечет применение к виновному в стране, в которой было совершено нарушение, предусмотренных законодательством этой страны санкций.

Факт утраты перевозчиком ООО «ПРОМОТРАНС» товара, перевозимого по процедуре таможенного транзита в место доставки, не вызывает сомнения и подтвержден совокупностью материалов дела.

Учитывая возложенную законодательством Таможенного союза и Международным законодательством на перевозчика обязанность по обеспечению сохранности перемещаемого груза, ООО «ПРОМОТРАНС» обязано было принимать меры по обеспечению требуемой безопасности перевозок. Так руководство организации могло направить в рейс двух водителей, могло нанять вооруженное сопровождение груза, обеспечиваемое сотрудниками охранных агентств или МВД или нанять таможенный конвой.

Между тем, водитель Л., как следует из его пояснений, перед н/п Усвяты остановился около 24 часов 00 минут 22.07.2013г. около заправочной станции для отдыха примерно на 30 минут. Перед отдыхом и перед продолжением движения грузовой отсек и целостность пломб не проверял.

Согласно гражданскому законодательству РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, совершенных ими при выполнении трудовых обязанностей.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению. По данному делу перевозчик не принял всех зависящих от него мер по сохранности товара.

Таким образом, посредством виновных действий своего работника ООО «ПРОМОТРАНС» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.9 КоАП РФ – т.е. утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, перевозимых в соответствии с процедурой международного таможенного транзита в место доставки.

Оснований, указанных в ТК ТС, для освобождения перевозчика от ответственности по настоящему делу не установлено. Правонарушение совершено по неосторожности.

При этом никакого правового значения для настоящего дела не имеет факт обращения ООО «ПРОМОТРАНС» с заявлением о хищении.

Деяние не является малозначительным.

Таможенные платежи за утраченный товар ООО «ПРОМОТРАНС» перечислены на счет Смоленской таможни, что суд расценивает как смягчающее вину обстоятельство.

С учетом характера совершенного правонарушения, принципа справедливости, соразмерности, размера и характера причиненного вреда, степени вины правонарушителя суд при назначении наказания руководствуется Постановлением Конституционного суда РФ от 17.01.2013г. №1-п и назначает наказание ниже нижнего предела санкции статьи.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ПРОМОТРАНС» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, без конфискации.

Перечисление денежных средств осуществить получателю – УФК по г.Москве (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя – отделение №1 Московского ГТУ Банка России <...>, БИК 044583001, ОКАТО 45268595000. Счет № 40101810400000010153 с назначением платежа – штраф за нарушение таможенного дела (правил) для Смоленской таможни.

Код бюджетной классификации – 15311604000010000140, код таможни 10113000.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Заднепровский районный суд.

Судья