Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Анциферовой Н.Л., при секретаре Евстигнеевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Ирликс», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. установлено, что ООО «Ирликс» не исполнило обязанность по уведомлению о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а именно: ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ирликс» из отделения почтовой связи: <адрес> направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты>ФИО1, в адрес ГУ МВД России по Ростовской области, чем нарушило п. 2 порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданином (лицом без гражданства), установленного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ ил его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник ООО «Ирликс» Аюгова Д.И. вину в совершенном правонарушении признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор с иностранным гражданином и не направлено уведомление в 3-дневынй срок в территориальный орган. Обществом самостоятельно было выявлено нарушение, немедленно приняты меры по его устранению, направлено соответствующее уведомление. Нарушение было совершено первый раз, и последующий найм иностранных сотрудников осуществлялся в соответствии с установленным законом порядком без нарушений. Отсутствуют какие-либо отягчающие обстоятельства. Общество является добросовестным налогоплательщиком, не имеет задолженности по выплате заработной платы. Общество состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской. Компания была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент, учитывая тяжелую эпидемиологическую обстановку, периодические локдауны и нестабильность на рынке труда, малому бизнесу тяжело преодолевать финансовые трудности. Большая часть денежных средств поступающих на расчетный счет организации идут в фонд оплаты труда, и наложение штрафа (ареста) на них, особенно в значительном размере, повлечет за собой нецелевое расходование средств, подлежащих направлению на оплату заработной платы сотрудников, оплату налогов, взносов и пр. Назначение административного штрафа в виде значительной суммы может повлечь за собой полное прекращение деятельности организации. Кроме того, полное приостановление деятельности в сложившейся из-за коронавируса экономической ситуации может привести к ликвидации Общества и потерю гражданами рабочих мест и стабильного заработка, которыми компания их обеспечивает за счет непрерывного функционирования. Просит заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, либо в случае применения штрафа в качестве меры наказания назначить штраф в минимальном размере на основании ч. 3.2, ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, либо назначить наказание в виде приостановления деятельности, связанной исключительно с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Ирликс» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

В судебном заседании установлено, что ООО «Ирликс» ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор с гражданином <данные изъяты>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленных законно 3-дневный срок. Уведомление направлено в адрес ГУ МВД России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Ирликс» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, с основным видом деятельности по разработке программного обеспечения.

Также с ДД.ММ.ГГГГ в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства внесена запись о микропредприятии ООО «Ирликс».

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ изложены обстоятельства нарушения, которые послужили основанием для его составления. ООО «Ирликс» с нарушением согласилось.

Проверка и оценка судом приведенных доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения в объективности. Наличие изложенных в протоколе об административном правонарушении нарушений защитником ООО «Ирликс» не оспаривается.

Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с п. 2 порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданином (лицом без гражданства), установленного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ ил его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, в целях контроля за трудовой миграцией работодателям и заказчикам вменена обязанность по уведомлению уполномоченных органов о ряде юридических фактов, связанных с привлечением иностранных работников на территории РФ, с установлением пресекательного срока - не позднее 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Этот уведомительный порядок распространяется на все категории иностранных работников, временно или постоянно проживающих в РФ (имеющих разрешение на временное проживание либо вид на жительство).

Однако уведомление ООО «Ирликс» в ГУ МВД Росии по Ростовской области было направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Ирликс» должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных требований закона о надлежащем уведомлении УВМ о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а потому подлежит административной ответственности за содеянное.

Действия ООО «Ирликс» суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наложение штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст. 4.1-4.3, 4.5 КоАП РФ, а также характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства – привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, а также то, что ООО «Ирликс» является микропредприятиием.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, суд, с учетом позиции защитника ООО «Ирликс», полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении по ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью либо по иным основаниям с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ирликс», ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности, на срок 28 суток.

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Л. Анциферова