Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекался,

- об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4. КоАП РФ,

установил:

ИП ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут при проведении внеплановой выездной проверки должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> установлено, что ИП ФИО1, осуществляет предпринимательскую деятельность в ветеринарной клинике «<данные изъяты>», которая располагается в цоколе многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес>. В данной клинике проводятся рентгенодиагностические исследования, которые можно выполнять только используя источники ионизирующего излучения. В клинике выделено помещение, в котором установлен рентгеновский аппарат <данные изъяты>. Разрешительных документов на деятельность по эксплуатации радиационно-опасного оборудования (санитарно-эпидемиологическое заключение, лицензия) в организации нет. На двери кабинета, где проводятся работы на рентгеновском оборудовании, не установлено предупреждающее световое табло «Не входить!», отсутствует знак радиационной опасности. Официально, на основании приказа, к работе на радиационно-опасном оборудовании в организации никто не допущен. Тем не менее, из журнала учета ежедневных рентгенологических исследований следует, что на рентгеновском аппарате работают все сотрудники клиники, которые не прошли обучение по вопросам радиационной безопасности и не имеют специальной подготовки и допуска к работам с источником ионизирующего излучения. Во время рентгенологических исследований, владельцы животных находятся в непосредственной близости к источнику ионизирующего излучения, что может привести к облучению и поэтому представляет угрозу жизни и здоровью человека.

Согласно п.п.3.4.1, 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)» деятельность, связанная с использованием источников излучения не допускается без наличия лицензии на данный вид деятельности. Все виды обращения с источниками ионизирующего излучения разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 09.01.1996г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» деятельность в области обращения с источниками ионизирующего излучения осуществляется только на основании специальных разрешений (лицензий), выданных органами, уполномоченными на ведение лицензирования.

Пунктом 3.4.3 СП 2.6.1.2612-10 установлено, что работа с источниками излучения разрешается только в помещениях, зданиях (сооружениях) и на территориях, указанных в санитарно-эпидемиологическом заключении. На дверях каждого помещения должны быть указаны его назначение и знак радиационной опасности.

В соответствии с п.3.4.9 СП 2.6.1.2612-10 к моменту получения источника излучения юридическое или физическое лицо утверждает список лиц, допущенных к работе с ним, обеспечивает их необходимое обучение, назначает лиц, ответственных за обеспечение радиационной безопасности, учет и хранение источников излучения.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований санитарно- эпидемиологических правил в работе ветеринарной клиники «<данные изъяты>» имели место. В клинике выделено помещение, в котором установлен рентгеновский аппарат <данные изъяты>. Разрешительных документов на деятельность по эксплуатации радиационно-опасного оборудования (санитарно-эпидемиологическое заключение, лицензия) в клинике не имеется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО4 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ.2015г. по заявлению конкретного гражданина была проведена внеплановая проверка в ветеринарной клинике «<данные изъяты>», принадлежащей ИП ФИО1 В ходе проверки было установлено, что в данной клинике проводятся рентгенодиагностические исследования, которые можно выполнять только используя источники ионизирующего излучения. В клинике выделено помещение, в котором установлен рентгеновский аппарат <данные изъяты>. Разрешительных документов на деятельность по эксплуатации радиационно-опасного оборудования (санитарно-эпидемиологическое заключение, лицензия) в организации нет. На двери кабинета, где проводятся работы на рентгеновском оборудовании, не установлено предупреждающее световое табло «Не входить!», отсутствует знак радиационной опасности. Официально, на основании приказа, к работе на радиационно-опасном оборудовании в организации никто не допущен. Тем не менее, из журнала учета ежедневных рентгенологических исследований следует, что на рентгеновском аппарате работают все сотрудники клиники, которые не прошли обучение по вопросам радиационной безопасности и не имеют специальной подготовки и допуска к работам с источником ионизирующего излучения. Во время рентгенологических исследований, владельцы животных находятся в непосредственной близости к источнику ионизирующего излучения, что может привести к облучению и поэтому представляет угрозу жизни и здоровью человека.

Административная ответственность по ст.6.4. КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.6.4. КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, полученными в соответствии с законом и отвечающими требованиям относимости и допустимости:

Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.2015г., в котором отражено время, место и обстоятельства совершенного правонарушения; Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ИП ФИО1;

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ2014г., из которого следует, что ветеринарная клиника «<данные изъяты><данные изъяты>» расположена в цоколе многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Проведение рентгенодиагностических исследований, подтверждается наличием в терапевтическом отделении клиники рентгеновского кабинета, в котором установлен рентгеновский аппарат <данные изъяты>, на двери кабинета не установлено предупреждающее световое табло «Не входить!», отсутствует знак радиационной опасности. Протокол осмотра составлен в присутствии ФИО1, от которого замечания не поступили, и в присутствии двух понятых;

Прайс-листом на услуги ветеринарной клиники «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.2015г., в котором под № указана услуга – рентгенография;

Журналом учета рентгенологических исследований, начат ДД.ММ.ГГГГ.2015г.;

Заявлением ФИО5, адресованным руководителю Управления Роспотребнадзора по <адрес> с просьбой провести проверку ветеринарной клиники «<данные изъяты>», с указанием имеющихся нарушений.

Проверка должностным лицом ФИО4 проведена на основании распоряжения заместителя Руководителя Роспотребнадзора по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.2015г. Проведение проверки согласовано с первым заместителем прокурора <адрес>.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст.6.4. КоАП РФ, поскольку имеющимися в деле доказательствами установлено наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, вина ФИО1 в совершении правонарушения.

Санкция статьи 6.4. КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд при назначении наказания учитывает, что совершено правонарушение, посягающее на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, имеет на иждивении двоих малолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекался.

Суд полагает, поскольку, имеет место угроза здоровью людей, ИП ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток, т.к. для устранения выявленных нарушений (получение санитарно-эпидемиологического заключения, лицензии, обучение сотрудников клиники вопросам радиационной безопасности, прохождение специальной подготовки сотрудниками и получение допуска к работам с источником ионизирующего излучения) требуется значительный временной период.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто суток) в виде деятельности в области использования источников ионизирующего излучения – работа на рентгеновском аппарате с целью рентгенодиагностики животных в помещении ветеринарной клиники «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, оставив свободный доступ в данное помещение сотрудников клиники и посетителей для оказания иных видов услуг.

Срок наказания исчислять с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению службой судебных приставов-исполнителей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Рязанский областной суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

<данные изъяты>