Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Ярославского электровозоремонтного завода им. Б.П. Бещева- филиала АО «Желдорреммаш», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В прокуратуру Фрунзенского района г. Ярославля поступило обращение от жителей дома <адрес>, зарегистрированное за НОМЕР, содержащее доводы нарушения требований природоохранного законодательства, нарушения норм об охране атмосферного воздуха действиями Ярославского электровозоремонтного завода им Б.П. Бещева - филиала АО «Желдорреммаш» (далее - ЯЭРЗ им. Б.П. Бещева).

ЯЭРЗ им. Б.П. Бещева осуществляет деятельность по капитальному и среднему ремонту электровозов, предназначенных для перевозки железнодорожных составов, а также отдельных узлов (колесных пар электровозов, тяговых двигателей и др.). ЯЭРЗ им. Б.П. Бещева (НОМЕР) зарегистрирован по адресу: <адрес>

ЯЭРЗ им. Б.П. Бещева поставлен на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду НОМЕР от 23.01.2019; ЯЭРЗ им. Б.П. Бещева относится к III категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (код НОМЕР). Согласно сведениям данного реестра, предприятие имеет 98 стационарных источников выброса загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе выбросы 1 и 2 класса опасности, суммарный выброс составляет 694,88623т/г.

ЯЭРЗ им. Б.П. Бещева имеет разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданное департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области сроком до 29.05.2022.

ЯЭРЗ им. Б.П. Бещева эксплуатирует газоочистное оборудование (ГОУ) в количестве 27 единиц:

Циклон ЛИОТ 2 (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания пыли текстолита;

Циклон ЛИОТ 1 (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания взвешенных веществ;

Циклоны ЦН-15 (800 мм - 2 шт.), СЦН - 40 (600 мм -4) (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания асбеста;

Циклон ЛИОТ 1 (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания пыли абразивной (белый корунд) и железа оксид;

Группа из 4-х циклонов (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания железа оксид;

Циклон ЛИОТ 2 (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания железа оксид;

Циклон ЛИОТ 1-2 шт. (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания пыли текстолита;

Циклон ЛИОТ 1 (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания пыли абразивной (белый корунд) и железа оксид;

Циклон ЛИОТ 1-2 шт. (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания пыли текстолита;

Циклон ЛИОТ 1-2 шт. (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания пыли абразивной (белый корунд) и железа оксид;

Циклоны СЦН-40 (800 мм - 4 шт.) (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания пыли абразивной (белый корунд) и железа оксид;

Циклоны СЦН-40 (800 мм - 4 шт.) (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания пыли кремнийсодержащей;

Циклоны СЦН-40 (1000 мм - 4 шт.), ЦН-15у (500 мм) (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания железа оксид;

Циклоны (Д=400мм) - 2 шт. (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания пыли абразивной (белый корунд) и железа оксид;

Циклоны СЦН-40 (800 мм - 4 шт.) (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания пыли кремнийсодержащей;

Мокрый искрогаситель вагранки 3 (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания взвешенных веществ, в том числе железа оксид, марганец оксиды, магния оксид, сажа, пыль кремнийсодержащая;

Мокрый искрогаситель вагранки 1 (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания взвешенных веществ, в том числе пыль кремнийсодержащая, кальция оксид- негашеная известь, железа оксид, марганец оксиды, магния оксид, сажа;

Циклоны СЦН-40 (600 мм - 4 шт.) (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания пыли доломитовой;

Циклоны СЦН-40 (350 мм - 4 шт.) (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания пыли кремнийсодержащей;

Группа циклонов СЦН-40 (800 мм) - 4 шт. (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания пыли кремнийсодержащей;

Группа их 4-х циклонов (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания пыли текстолита;

Циклон ПКТБ ЭПС (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания пыли стекловолокна;

Группа их 8-ми циклонов (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания пыли кремнийсодержащей;

Мокрый искрогаситель вагранки (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания взвешенных веществ, в том числе железа оксид, кальция оксид-негашеная известь, пыль кремнийсодержащая, марганец оксиды, магния оксид, сажа;

Группа их 2-х циклонов 400 мм(установлен на ист. НОМЕР) для улавливания пыли древесной;

Циклон 2 шт. (установлен на ист. НОМЕР) для улавливания железа оксид.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом, должны предусматриваться мероприятия ш охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечении экологической безопасности.

В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Oб охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны соблюдать правил; эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

Правила эксплуатации установок очистки газа утверждены приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498 "Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа" (далее - Правила). Как следует из п. 1 указанных Правил, ими устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты установок очистки газа (далее - газоочистная установка, ГОУ).

В соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными Приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498, в разделе 2 установлены требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации ГОУ:

- ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ (п. 8);

ГОУ должны быть оборудованы специальными местами отбора проб, оборудованием для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ (п. 13).

на производственных объектах или на их отдельных территориях должен вестись реестр ГОУ с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера (п. 15);

хозяйствующий субъект, эксплуатирующий ГОУ, должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, а также определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ (п. 18).

Программа технического обслуживания, технического осмотра и проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта (далее -программа) должна составляться согласно требованиям, установленным руководством (инструкцией) по эксплуатации с учетом технического состояния ГОУ, исходя из необходимости обеспечения проектной очистки и (или) обезвреживания выбросов (п. 19). Программа технического обслуживания ГОУ должна содержать: наименование, описание и объем выполняемых работ; сведения об исполнителе работ; планируемые сроки (периодичность) работ; дополнительные требования (при необходимости).

Технический осмотр ГОУ и проверка показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ, включая проведение лабораторных измерений при необходимости, должны проводиться не реже двух раз в год, если документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации не предусмотрено иное (п.21).В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в период с 21.07.2020 по 10.08.2020 при участии главного специалиста комитета государственного экологического надзора департамента окружающей среды и природопользования Ярославской области, установлено, что по состоянию на 07.08.2020 регистрационные номера ГОУ, указанные в паспорте ГОУ, не соответствуют номерам ГОУ, указанным в данном реестре, отсутствует программа технического обслуживания, технического осмотра и проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта за 2019 - истекший период 2020 года, технический осмотр ГОУ комиссией предприятия за 2019 год - истекший период 2020 не проведен, результаты такого осмотра отсутствуют.

Вагранки литейного оборудования также оснащены ГОУ - мокрыми искрогасителями для улавливания взвешенных веществ (пыли). Данное газоочистное оборудование предназначено для улавливания взвешенных веществ, в том числе железа оксида, марганец оксиды, магния оксида, сажи, пыли кремнийсодержащей.

Паспорта на мокрые искрогасители представлены, а именно:

- искрогаситель вагранки № 1 литейного цеха (регистрационный номер
950).

искрогаситель вагранки № 2 литейного цеха (регистрационный НОМЕР).

искрогаситель вагранки № 3 литейного цеха (регистрационный НОМЕР).

В данных паспортах представлены показатели работы ГОУ. Так, проектные (рабочие) показатели работы ГОУ должны обеспечивать степень (эффективность) очистки промышленных выбросов в атмосферу 85-90%. Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной в период с 21.07.2020 по 10.08.2020 прокуратурой района при участии главного специалиста комитета государственного экологического надзора департамента окружающей среды и природопользования Ярославской области, установлено, что фактические показатели работы газоочистного оборудования не достигают показателей эффективности ГОУ, указанных в паспорте:

эффективность работы газоочистного оборудования №1 на вагранке № 1 (источник НОМЕР), за 2019 год составила 80,5 % (отчет НОМЕР от 09.12.2019);

эффективность работы газоочистного оборудования №2 на вагранке № 2 (источник НОМЕР), за 2019 год составила 80,2 % (отчет НОМЕР от 09.12.2019);

эффективность работы газоочистного оборудования №3 на вагранке № 3 (источник НОМЕР), за 2019 год составила 80,6 % (отчет НОМЕР от 09.12.2019).

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, ГОУ литейного цеха не обеспечивают работу этого оборудования на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.

Согласно п. 13 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденными Приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498, одним из требований, предъявляемым к ГОУ является то, что ГОУ должны быть оборудованы специальными местами отбора проб, оборудованием для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ.

На момент проведения проверки произвести отбор проб промышленных выбросов для определения количественных характеристик выбросов и эффективности работы ГОУ, установленного на стационарном источнике НОМЕР (вентиляционная система от выбивных решеток литейного цеха) не представилось возможным, по причине отсутствия оборудованного специального места для отбора проб воздуха.

Таким образом, Ярославский электровозоремонтный завод им. Б.П. Бещева

- филиал АО «Желдорреммаш» эксплуатирует газоочистные установки (ГОУ) с нарушением ст. 16.1, ч.1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498.

В судебное заседание защитник ФИО1 не явился, однако представил письменные возражения на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в которых указал, что в соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Из постановления прокурора о возбуждении данного дела об административном правонарушении от 14.08.2020 г., следует, что данное дело было возбуждено в отношении юридического лица - Ярославского электровозоремонтного завода имени Б.П. Бещева. Однако Ярославский электровозоремонтный завод имени Б.П. Бещева не является юридическим лицом, а является филиалом АО «Желдорреммаш». Кроме того защитник указывает на нарушение ст.29.10 КоАП РФ, а именно, в обжалуемом постановлении не отражено и не указано время совершения правонарушения, что в том числе делает невозможным определение срока давности привлечения виновного лица к административной ответственности, указанного в ст.4.5 КоАП РФ по данной категории дел.

Представитель прокуратуры Фрунзенского района г. Ярославля в судебном заседании обстоятельства, установленные в ходе проведенной проверки и изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердил, полагая, что Ярославский электровозоремонтный завод имени Б.П. Бещева, являясь филиалом АО «Желдорреммаш», является субъектом данного правонарушения. Кроме того, помощник прокурора пояснила, что периодом совершения правонарушения является период с 21.07.2020 года по 10.08.2020 года – то есть период проведения прокуратурой проверки, в ходе которой вышеприведенные нарушения были выявлены и имели место быть.

Вина юридического лица – Ярославского электровозоремонтного завода им. Б.П.Бещева - филиала АО «Желдорреммаш» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- обращением от собственников дома <адрес>, из которого следует, что на протяжении трех лет завод осуществляет выбросы в воздух, что загрязняет атмосферный воздух, в квартирах зловонный стойкий запах, в связи с чем они просят провести проверку в отношении завода;

- фотографиями;

- требованиями в адрес директора ЯЭРЗ им. Б.П.Бещева – филиала АО «Желдорреммаш» о предоставлении документов и информации;

- решением о проведении проверки от 20.07.2020 г.;

- сведениями из ЕГРЮЛ АО «Желдорреммаш»;

- справкой по результатам проверки соблюдения требований законодательства в областях охраны окружающей среды от 10.08.2020 г., согласно выводам которой Ярославский электровозоремонтный завод им. Б.П. Бещева - филиал АО «Желдорреммаш» эксплуатирует газоочистные установки (ГОУ) с нарушением ст. 16.1, ч.1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498.

При установлении юридически значимых фактических обстоятельств дела суд берёт за основу все вышеперечисленные доказательства, поскольку они логичны, последовательны, не противоречат друг другу и иным доказательствам по делу. Нарушений требований административного законодательства при сборе доказательств не допущено.

Проанализировав и оценив каждое из имеющихся доказательств с точки зрения относимости, допустимости, а все доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела, суд полагает доказанной вину юридического лица Ярославский электровозоремонтный завод им. Б.П. Бещева - филиал АО «Желдорреммаш» в полном объеме. Система взаимодополняющих доказательств, полученных в соответствии с административным законом, является достаточной и позволяет суду с достоверностью установить изложенные фактические обстоятельства дела.

Частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.

Таким образом, в действиях юридического лица Ярославского электровозоремонтного завода им Б.П. Бещева - филиала АО «Желдорреммаш» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, совершенного в период времени с 21.07.2020 года по 10.08.2020 года.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Ярославский электровозоремонтный завод им. Б.П. Бещева- филиала АО «Желдорреммаш», ИНН <***>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять) тысяч рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ярослаской области (прокуратура Ярославской области); ИНН/КПП: <***>/760401001; ОКТМО: 78701000; КБК: 41511690010016000140: Сч. № 40101810700000010010 в отделение Ярославль; БИК: 047888001

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Димитрова