Гражданский кодекс часть 1

с участием заместителя прокурора Усть-Кубинского района Коновалова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Усть-Кубинского района 10 августа 2022 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении руководителя администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области ФИО1

Согласно указанному постановлению, в целях надлежащего осуществления надзора за ходом исполнения на территории Усть-Кубинского района требований федерального законодательства при реализации приоритетных национальных проектов прокуратурой района 14.02.2020 № 07-24-2020 в администрацию Усть-Кубинского муниципального района направлено требование о предоставлении сведений о ходе исполнения контрактов, заключенных муниципальными заказчиками на территории района при реализации приоритетных национальных проектов, еженедельно по пятницам.

При предоставлении в прокуратуру района 10.06.2022 (исх. № ИСХ.АДМУКМР-1895/22) указанных сведений администрацией Усть-Кубинского района не предоставлена информация о ходе исполнения контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ с ООО «Беллона» по выполнению работ по берегоукреплению набережной реки Кубена в с. Устье, реализуемого в рамках регионального проекта «Развитие туристической инфраструктуры (Вологодская область)» приоритетного национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Вышеуказанное письмо подписано руководителем администрации Усть-Кубинского муниципального района ФИО1

Время совершения административного правонарушения – 10.06.2022 года, место совершения административного правонарушения – <адрес>.

Заместитель прокурора Усть-Кубинского района Коновалов Д.В. в судебном заседании поддержал изложенные в постановлении доводы.

Руководитель администрации Усть-Кубинского муниципального района ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, причина неявки неизвестна.

Судья, заслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

Согласно ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Неисполнение требований прокурора влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу требований п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц организаций предъявления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Как следует материалов дела, 14.02.2020 руководителю администрации Усть-Кубинского муниципального района ФИО1 прокуратурой района направлено требование о предоставлении информации, согласно которому еженедельно, каждый четверг, начиная с 21 февраля 2020 года, требуется предоставлять в прокуратуру района информацию с приложением подтверждающих документов о реализации ПНП за текущий год нарастающим итогом и за прошедшую неделю.

10.06.2022 в прокуратуру района направлена информация о реализации национальных проектов, утвержденных Указом Президента РФ № 204 от 07.05.2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года».

Согласно ежемесячной информации, направленной Департаментом культуры и туризма Вологодской области начальнику отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Вологодской области от 03.08.2022 года, в разделе «Информация о реализации национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» на территории Вологодской области в 2022 году, содержатся сведения о заключении муниципального контракта 8 июня 2021 года по объекту «Берегоукрепление р. Кубена в с. Устье», подрядчик – ООО «Беллона» г. Пермь. Срок выполнения работ на объекте – 1 сентября 2022 года.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением Главы Усть-Кубинского муниципального района № 20-рлс от 15.09.2021 ФИО1 на основании решения Представительного Собрания района от 8 сентября 2021 года назначен на должность руководителя администрации Усть-Кубинского муниципального района с 15 сентября 2021 года сроком на 5 лет.

Как следует из должностной инструкции руководителя администрации Усть-Кубинского муниципального района, последний формирует администрацию района, организует ее работу в соответствии с Уставом района и Регламентом администрации района (п. 3.1.2); руководитель администрации Усть-Кубинского муниципального района несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (п. 5.2).

Кроме того, факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтверждается иными материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.08.2022.

Оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана, в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Основания для освобождения ФИО1 от административного наказания отсутствуют.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает то, что в настоящее время нарушения устранены, сведения направляются в полном объеме, что следует из объяснения ФИО1, содержащегося в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности ФИО1, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о том, что ФИО1 должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Кроме того, суд учитывает, что умышленное неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, посягает на институты государственной власти, создает угрозу общественным отношениям в целом и представляет собой значительную степень общественной опасности, в связи с чем суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

привлечь руководителя администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель платежа УФК по Вологодской области (Прокуратура Вологодской области, адрес: 160035 <...>)

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 352501001

р/сч <***> Отделение Вологда

БИК 041909001

Код доходов 41511690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в федеральный бюджет»

ОКТМО 19701000

Квитанция после уплаты штрафа немедленно представляется судье, вынесшему постановление.

В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.И. Серебрякова