Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Подушкин О.В., при секретаре Козловой Д.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Завод пластиковых изделий» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ОТО и ТК Советского таможенного поста <адрес> таможни декларантом ООО «Завод пластиковых изделий» в лице таможенного декларанта ФИО1 с применением системы электронного декларирования была подана и зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ) № для помещения под таможенную процедуру «свободная таможенная зона» (ИМ 78) иностранных товаров 3-х наименований: в том числе товара № - металлоконструкции из сплава алюминия, состав профиля (шпрос) в ассортименте, код товара <данные изъяты>

Указанные товары были ввезены в адрес ООО «Завод пластиковых изделий» из Республики Польши (Поставщик Эко Ин, Варшава) на основании внешнеторгового контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по товаросопроводительным документам: международной товарно-транспортной накладной (CMR) б/н от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ и спецификации от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения таможенного контроля товаров, заявленных по ТД №, в целях проверки сведений о заявленных в ТД товарах, было принято решение о проведении таможенного досмотра.

По результатам таможенного контроля был составлен акт таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому,

<данные изъяты>

Таким образом, таможенным органом было выявлено наличие незадекларированного товара, в т.ч.:

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту должностным лицом ОТО и ТК Советского таможенного поста <адрес> таможни было вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Завод пластиковых изделий» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, незадекларированный товар (с учетом ранее произведенного изъятия ДД.ММ.ГГГГ), в т.ч. товар № в кол-ве <данные изъяты> штук, а также товар № в кол-ве <данные изъяты> штук изъят и помещен на хранение на склад временного хранения.

Согласно заключения эксперта ЭКС- филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ рыночная стоимость всего незадекларированного товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рубля.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> таможней по итогам проведенного административного расследования в отношении ООО «Завод пластиковых изделий» был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому Общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении передано для рассмотрение в Ленинградский районный суд <адрес>.

Защитник ООО «Завод пластиковых изделий» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину Общества в совершении административного правонарушения не признал, поддержав доводы, изложенные в письменных пояснениях по делу об административном правонарушении. Дополнительно пояснил, что в соответствии с действующим законодательством Таможенного союза основной единицей измерения является «килограмм», «штуки» и иные единицы измерения являются дополнительными и указываются только для товаров, для которых это необходимо указывать в соответствии с кодом ТН ВЭД ТС. Для ввезенного Обществом товара указание дополнительных единиц измерения в виде «штук» не предусмотрено. Общество верно указало в ТД основную единицу измерения в килограммах, что соответствует фактическому количеству ввезенного товара согласно товаросопроводительным документам и подтверждается результатом таможенного досмотра. Расхождение было вызвано указанием количества единиц товара (вместо количества в штуках по количеству крепежных фурнитур, обозначалось количество комплектов/упаковок, в каждой из которых в свою очередь было по 100 штук единиц товара), остальные характеристики ввезенного товара (наименование, код по ТН ВЭД, его вес, общая стоимость) указаны верно. Таможенная стоимость товара была рассчитана Обществом исходя из заявленного веса товара, а не его количества в «штуках». Производство по делу об административном правонарушении просил прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объектом противоправного посягательства является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Предметом административного правонарушения в соответствии с частью первой статьи 16.2 КоАП РФ является товар, незадекларированный в установленном порядке при его перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых к таможенному оформлению заявляется не весь товара или его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товара или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором заявлены в таможенной декларации).

В силу требований пункта 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179 ТК ТС).

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей (пункт 2 статьи 12 ТК ТС).

В силу пункта 5 части 2 статьи 181 ТК ТС при декларировании - заявлении товара таможенному органу при пересечении таможенной границы - в качестве сведений о товарах необходимо указывать: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок ( количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость, т.е. - перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств — членов Таможенного союза(ст. 180 ТК ТС).

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010г. № "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары ")» (далее по тексту - Инструкция), в графе 31 Декларации на товары указываются:
- сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

В силу статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики (статья 50 ТК ТС).

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№. При этом Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза представляет собой свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым (ввезенным) на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. В Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза также приведены Основные правила интерпретации ТН ВЭД, в соответствии с которыми осуществляется классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Согласно п. 2 ст. 47 ТК ТС таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли товарами в соответствии с методологией, утверждаемой решением Комиссии таможенного союза.

Согласно раздела 12 Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 525 "О Единой методологии ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза" в таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли применяются единицы количественного учета, указанные в ТН ВЭД ТС.

Согласно указанному документу основной единицей измерения является «килограмм», а дополнительной единицей измерения являются «штуки» и иные единице измерения установленные Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011№.
При этом показатели веса учитываются на основе веса нетто, в килограммах. Вес нетто:

1 ) для товаров, перемещаемых в упакованном виде:

- масса товаров с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары представляются для розничной продажи и первичная упаковка не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товара ;

- масса товаров без учета какой-либо упаковки во всех случаях;

2) для товаров, перемещаемых без упаковки (насыпью, наливом, навалом) или трубопроводным транспортом - общая масса товаров.

Под термином "упаковка" понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и другие), ввозимых навалом.

Для отдельных товаров учет количества ведется также в дополнительных единицах

измерения (штуки, литры, кубические метры и другие), предусмотренных ТН ВЭД ТС.
Таким образом, такие дополнительные единицы измерения как «штуки» указываются только для товаров, для которых это необходимо указывать в соответствии с кодом ТН ВЭД ТС, когда такие дополнительные единицы измерения указаны для данного кода ТН ВЭД.

Общество как декларант в ДТ № в графе 33 товара № верно указало код товара № «8302415000» - крепежная фурнитура из черных металлов, предназначенная для окон в зданиях и код товара № «3925901000» - крепежная фурнитура из ПВХ для сборки стеклопакетов.

Согласно указанному Решению от ДД.ММ.ГГГГ№ для данных кодов ТН ВЭД товара «8302415000» и «3925901000» указание дополнительных единиц измерения не предусмотрено (в графе «доп. ед. изм.» стоит прочерк).

При этом в Таможенном кодексе ТС, Инструкции о порядке заполнении Декларации на товары № не содержатся императивных требования о том, что в Декларации на товары должны быть указаны сведения о количестве единиц Товара в упаковке, если эти сведения не влияют на исчисления и взимание таможенных платежей. Основной единицей измерения товара является килограмм (кг), остальные единицы измерения - дополнительные.

Согласно Инструкции о порядке заполнении Декларации на товары, в Декларации на товары сведения о характеристиках параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной указываются, в случаях если такие сведения, необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей подлежащих уплате.

Как следует из материалов дела, Поставщик товара в своих сопроводительных документах на товар (инвойс и спецификация) за единицу товара № и № указал упаковку, в каждой из которых был помещен товар в количестве 100 штук. При этом стоимость товара в указанных документах также указана за соответствующую единицу товара - упаковку товара по 100 штук в каждой, а не за штуку.

В таможенной декларации декларант также указал за единицу товара упаковку, в которой находился товар по 100 штук в каждой.

Таким образом, расхождение в количестве указанных в декларации товаров вызвано указанием количества единиц товара по количеству упаковок вместо количества в штуках.

При этом количество товара № и №, указанное в ДТ № соответствует количеству указанному в инвойсе и спецификации Поставщика и подтверждается, в том числе, актом таможенного досмотра.

Так согласно инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ и спецификации на товар к инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ указано:

товар № код товара «8302415000», крепежная фурнитура из черных металлов предназначенная для окон (металлический соединитель), в количестве: вес нетто - 44 кг, вес брутто - 47 кг, 10 000 единиц (100 упаковок Х 100 единиц = 10 000 единиц), упакован в 2 картонные коробки;

товар №, код товара «3925901000», крепежная фурнитура из ПВХ для сборки стеклопакетов (пробка ПВХ,ПВХ соединитель на штырь), в количестве вес нетто - 60 кг, брутто- 71,32 кг, 50 000 единиц (200 упаковок Х 100 единиц= 20 000 единиц и 300 упаковок Х 100 единиц = 30 000 единиц), упакованы в 7 картонных коробок.

Согласно акта досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

изделия из металла медного цвета цилиндрической формы, предположительно крепежная фурнитура, упакован в 2 картонные коробки внутри которых упаковано 10 000 единиц товара, вес нетто установлен расчетным способом= 47,28 кг., что соответствует товару №;

изделия из ПВХ сложной формы серого цвета упакованные по 1 000 штук в 20 упаковках. Итого представлено 20 000 изделий, находящихся в 4 картонных коробках;

изделия из ПВХ прямоугольной формы белого цвета упакованные по 1 000 штук в 30 пакетах. Итого представлено 30 000 изделий, находящихся в 3 картонных коробках с товаром, вес нетто установлен расчетным способом = 68,36 кг., что соответствует товару №.

Следовательно, ООО «Завод пластиковых изделий» согласно Классификатору видов груза, упаковки и упаковочных материалов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№ "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций" верно указало количество, маркировку, вид упаковки товара № и №: - коробка картонная по 100 единиц товара в каждой, как того требует действующее законодательство.

При этом основная единица измерения в килограммах (вес нетто) в отношении товара № и № также была указана верно и соответствует весу нетто, отраженному в акте досмотра.

Таким образом, Общество в ДТ №, приняв за единицу измерения «штуку» - упаковку, предоставило таможенному органу для осуществления таможенного оформления и таможенного контроля все необходимые товаро -сопроводительные документы, в которых были указаны сведения, как об общем количестве упаковки, так и об общем количестве товара в каждой упаковке, вес нетто товара в килограммах в таможенной декларации и в иных товаро -сопроводительных документах был указан верно и идентично, количество упаковок в ДТ № и в иных товаро -сопроводительных документах было указано верно и идентично, таможенная стоимость (10 214,70 Евро) во всех документах указана верно и соответствует сумме сделки согласно Контракту, заключенному между Обществом и Продавцом Товара.

Все подлежащие уплате необходимые платежи и сборы также были указаны на основании таможенной декларации в полном объеме исходя из таможенной стоимости товара, определённой Обществом в соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, какого-либо иного товара, сведения о котором не были отражены в спорной ДТ №, таможенным органом не выявлено.

Указанная ДТ 33 содержала все необходимые сведения, предусмотренные статьей 181 ТКТС.
Вопреки доводам таможенного органа, в Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№, отсутствует указание на необходимость в графе 31 ДТ обозначать " количество " товара в каких-либо конкретных единицах измерения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Завод пластиковых изделий» отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Завод пластиковых изделий» прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Подушкин О.В.