Гражданский кодекс часть 1

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 28.05.2020г., юридическим лицом ООО «Кордон Мекензи» в ходе осуществление своей деятельности в нарушение условий Договора водопользования от 02.10ю2017 № по состоянию на 20.04.2020 года в Севприроднадзор не представлены в установленный законом срок, а именно не позднее 15-го марта 2020 года, сведения, полученные в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами по водному объекту река Чёрная, по формам 6.1-6.3 за 2019 год, чем нарушены условия пп. «а, д» п.19 вышеприведённого Договора водопользования, а также требования п.5 ч.2 ст.39 Водного кодекса Российской Федерации

Действия ООО «Кордон Мекензи» должностным лицом квалифицированы по ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Кордон Мекензи», в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст.7.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом, Управлением регулирования природопользования и разрешительной деятельности Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзора) в отдел геологического надзора, надзора за водными ресурсами Государственной экологической инспекции направлена информация в виде служебной записки с приложением от 21.04.2020г №, согласно которой водопользователем, юридическим лицом ООО «Кордон Мекензи», по состоянию на 20.04.2020г. в нарушение условий Договора водопользования от Договора водопользования от 02.10.2017 № № в Севприроднадзор не представлены в установленный законом срок сведения, полученные в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, по формам 6.1-6.3 за 2019 год.

Юридическое лицо ООО «Кордон Мекензи» является пользователем участка реки Черная в Балаклавском районе города федерального значения Севастополя с целью забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта (участок р. Черная) для организации водопоя охотничьих животных и полива биополян на основании Договора водопользования от 02.10.2017 №№

Согласно п. 5 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи обязаны вести в установленном порядке регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также представлять результаты таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Согласно пп. «а» п. 19 Договора водопользования от 02.10.2017 №№, водопользователь обязан выполнять в полном объёме условия настоящего договора.

Согласно пп. «д» п. 19 Договора водопользования от 02.10.2017 № водопользователь ежегодно, до 15-го марта, следующим за отчетным годом представлять бесплатно в Севприроднадзор сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектом (его морфометрическими особенностями) и его водоохранной зоной в соответствии с Порядком представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями, утвержденным приказом Минприроды России от 06.02.2008 № 30 (по формам 6.1, 6.2, 6.3).

Порядок и сроки представления Отчета по формам 6.1-6.3 утверждены приказом Минприроды России от 06.02.2008 № 30 «Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями».

В соответствии с условиями договоров водопользования и решений о предоставлении водного объекта в пользование водопользователи обязаны предоставить в Севприроднадзор сведения, полученные в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, по формам 6.1 — 6.3 ежегодно, в срок до 15 марта, следующим за отчетным годом.

Юридическим лицом ООО «Кордон Мекензи» в ходе осуществления своей деятельности в нарушение условий Договора водопользования от 02.10.2017 №, информация в виде отчета по формам 6.1-6.3 за 2019 год по водному объекту река Черная в установленный законом срок, а именно не позднее 15-го марта 2020 года, в Севприроднадзор не представлена.

Информация от юридического лица ООО «Кордон Мекензи» о невозможности предоставления экологической информации, а именно отчёта по формам 6.1-6.3 за 2019 г. в срок до 15-го марта 2020г. в Севприроднадзор не поступала.

Факт совершения ООО «Кордон Мекензи» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ подтверждается собранным административным материалом: протоколом об административном правонарушении; отчётом об отслеживании оправления с почтовым идентификатором, копией конверта о направлении ООО «Кордон Мекензи», возращённым почтовой службой с отметкой об истечении срока хранения, копией почтового реестра отправлений, копией уведомления о времени и месте составления протокола от 12.05.2020г., служебной запиской от 21.04.2020 №, копией договора водопользования от 02.10.2017г. выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, деяние, совершенное ООО « Кордон Мекензи» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица ООО «Кордон Мекензи» в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но им не были предприняты для этого все возможные меры. Доказательства невозможности соблюдения юридическим лицом ООО «Кордон Мекензи» законодательства в силу чрезвычайных событий или обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлены.

Таким образом, суд пришёл к выводу, что юридическим лицом ООО «Кордон Мекензи» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ (Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное положение, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и руководствуясь ст. ст. 3.1. 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Кордон Мекензи» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа, в размере 50 000 рублей.

Штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Назначение платежа: Административные штрафы, установленные Главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.С. Степанова