Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей ООО «<…>» - П.В.А., Ш.А.С., уполномоченных по ОВД отдела административных расследований Белгородской таможни К. С.А. и К.Е.И.,

рассмотрев 20 августа 2015 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<…>», ИНН <…> КПП <…>, ОГРН <…>4, дата регистрации 08.02.1991 года, юридический адрес: г. <…>, ул. <…>, д. <…>, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с контрактом от <…>года № <…>, заключенным между ИП Х. А.В. и ООО «<…>» (г. <…>), на таможенную территорию Таможенного союза в адрес ИП Х. А.В. ввезен товар – детская и подростковая одежда «<…>».

Ввоз товара на территорию России производился согласно условиям поставки – СТР Г. Оплата за товар производится на условиях 100 % предоплаты по безналичному расчету. Товар был оформлен в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Декларирование данного товара производилось в июне <…> года путем внесения в ДТ № <…>сведений о товаре, в том числе о документах, подтверждающих соблюдение запретов на ввоз товаров, установленных законодательством.

В графу <…> указанной ДТ в качестве сведений о документах, подтверждающих соблюдение запретов, были указаны сертификаты соответствия <…>года, со сроком действия по <…>года (далее - Сертификаты).

В соответствии с требованиями п. 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 года № 797 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», вступившего в силу 01.07.2012 года, документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее <…>года.

Вышеуказанные сертификаты выданы до вступления в силу Технического регламента <…>года, а ДТ № <…>оформлена после истечения срока их действия, установленного регламентом.

Под недействительными документами, согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ, понимаются документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Таким образом, на момент декларирования товара по ДТ № <…>представлены сертификаты соответствия, подтверждающие соблюдение запретов на ввоз товаров, установленных законодательством, являлись недействительными.

Декларирование товара, указанного в ДТ № <…>, производилось ООО «<…>» в соответствии с договором на оказание услуг между таможенным представителем с декларантом № <…>года.

Представитель ООО «<…>» П.В.А. признал вину юридического лица во вмененном правонарушении, пояснил что специалистом ООО «<…>» не была проявлена особая предусмотрительность при составлении документов при подаче декларации. Добавил, что декларируемый товар (детская одежда) была пошита до вступления в силу Технического регламента, сертификаты также были выданы до его вступления в силу. Просил учесть, что ООО длительное время добросовестно осуществляет таможенное представительство и назначить справедливое наказание.

Ш. А.С. позицию П. поддержал в полном объеме.

К. С.А. и К. Е.И. считают, что вина ООО «<…>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела. Просят назначить наказание в соответствии с требованиями закона. Также пояснили, что декларируемый товар не изымался. Данное административное правонарушение было выявлено в результате камеральной проверки, проведенной в отношении ИП Х.А.В. <…>года.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица вмененного административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Аналогичная норма содержится в ст. 210 ТК ТС, в соответствии с которой товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении запретов и ограничений. При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров таможенного союза.

В целях установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к продукции, предназначенной для детей и подростков, обеспечения свободного перемещения данной продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 года № 797 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Данный технический регламент устанавливает требования к продукции, предназначенной для детей и подростков, в соответствии с которыми указанная продукция должна соответствовать требованиям этих технических регламентов Таможенного союза и (или) технических регламентов ЕврАзЭС, действие которых на нее распространяется.

Согласно ст. 1 указанного Технического регламента, он распространяется на продукцию, предназначенную для детей и подростков, ранее не находившуюся в эксплуатации (новую), выпускаемую в обращение на территории государств – членов Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

Часть 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ТК ТС таможенным представителем признается юридическое лицо государства - члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным ст. 13 настоящего Кодекса.

На основании п. 2 ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

При совершении таможенных операций таможенный представитель в силу ст. 15 ТК ТС обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Пунктом 2 ст. 15 ТК ТС предусмотрено право таможенного представителя при осуществлении своей деятельности требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

В соответствии со ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Вина ООО «<…>» во вмененном ему правонарушении подтверждается: служебной запиской <…>ода; информационно-аналитической справкой <…>а; докладной запиской <…>; ДТ № <…>и описью документов к ней с приложениями; контрактом № <…> года; договором таможенного представителя с декларантом № <…>года; договором об оказании услуг по таможенному оформлению от <…>года; доверенностью № <…>года; актом камеральной таможенной проверки № <…>года; протоколами опроса свидетелей Б. О.Г. от <…>года; Б.Г.А. <…>года; свидетельством о постановке на учет ЮЛ в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серия <…> № <…>; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серия <…>; уставом ООО «<…>»; пояснениями ООО «<…>» по делу от <…>года с приложениями; сертификатами соответствия РОСС <…>года, <…>года и <…>года; протоколом об административном правонарушении № <…>года.

Ставить под сомнение сведения указанные в протоколе об административном правонарушении, объяснениях свидетелей и других письменных доказательствах оснований не имеется.

Производство по делу произведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Исходя из изложенного следует, что таможенным представителем ООО «<…>» были представлены при таможенном декларировании товара по ДТ № <…>недействительные документы, которые послужили основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выводы должностного лица административного органа юридическим лицом, привлекаемым к ответственности, не опровергнуты.

Действия ООО «<…>» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ - представление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Административное правонарушение совершено по неосторожности. ООО «<…>» должно было не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации. Общество не предвидело возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «<…>» суд признает полное признание вины Обществом, а также оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «<…>» суд признает повторное совершение однородного административного нарушения в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, вступившего в законную силу.

Принимая во внимание положения ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающие цели административного наказания, справедливости наказания, судья приходит к выводу о применении к ООО «<…>» наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи.

Оснований для назначения наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения суд не находит, поскольку такие товары не изымались.

Однако, в силу ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Минимальный размер административного штрафа за совершение данного правонарушения составляет 100000 рублей, соответственно половиной минимального размера является 50000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<…>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Произвести оплату суммы административного штрафа на счет:

Межрегиональное операционное УФК (Федеральная таможенная служба России)

ИНН <***> КПП 773001001 р/сч <***>

в ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва 701

БИК 044501002 ОКТМО 45328000 КБК 153 1 16 04000 01 6000 140

УИН 15310101010000889155 Назначение платежа – штраф по делу об АП № 10101000-889/2015 в отношении ООО «<…>» в 60–дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа об уплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Свердловский районный суд г. Белгорода.

В случае неуплаты административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья подпись А.Н. Шведов

Подлинный документ находится в деле № 5-473/2015 Свердловского районного суда г. Белгорода.

Копия верна

Судья А.Н. Шведов

Секретарь Г.М. Левкова