Гражданский кодекс часть 1

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Мартынова Лариса Николаевна (адрес суда: <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Башкортостан «Башкирский республиканский колледж культуры и искусства», находящегося по адресу: <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 283-01/18 от 13.11.2018г., составленному заместителем начальника отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан ФИО1, в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Башкортостан «Башкирский республиканский колледж культуры и искусства» была проведена плановая выездная проверка, в результате которой выявлены следующие нарушения: ч.ч. 1,4 ст.91 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» в части лицензирования отдельных видов деятельности, а именно: осуществление образовательной деятельности без лицензии (приложения к лицензии) по основным образовательным программам среднего профессионального образования по следующим адресам мест осуществления образовательной деятельности: РБ, <...> период времени с 16.01.2018г. по 13.11.2018г. (проведение учебных занятий у студентов группы 3 ПТП по разделу «Основы режиссерского и сценарного мастерства», проведение учебных занятий у студентов группы 1 ТТ по разделу «Актёрское мастерство»); РБ, <...> в период времени с 03.09.2018г. по 13.11.2018г. (проведение учебных занятий у студентов группы 3 ХТ по разделам «Народный танец», «Современный танец»).

Тем самым, Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Башкортостан «Башкирский республиканский колледж культуры и искусства» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Башкортостан «Башкирский республиканский колледж культуры и искусства» ФИО2 и ФИО3 вину не признали. Суду пояснили, что совершённое правонарушение должно быть переквалифицировано на ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку лицензия на осуществление преподавательской деятельности у учреждения имеется, в ней не прописаны адреса мест осуществления образовательной деятельности.

В судебное заседание представитель Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса и изучив представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Закона об образовании, образовательная деятельность подлежит лицензированию. Лицензирование, как установлено частью 1 статьи 2 Закона о лицензировании, осуществляется, в том числе, в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 91 Закона об образовании лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательного указания в приложении к лицензии места осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензия подлежит переоформлению в случаях, в том числе, изменения адреса места нахождения, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности. До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

Из материалов дела следует, что Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Башкортостан «Башкирский республиканский колледж культуры и искусства» занимается образовательной деятельностью и на данный вид деятельности имеет бессрочную лицензию № 3435 от 07.12.2015г., выданную Управлением по контролю и надзору в сфере образования РБ.

13.11.2018г. в 14.00 часов в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Башкортостан «Башкирский республиканский колледж культуры и искусства» была проведена плановая выездная проверка на основании приказа №2563 Управления по контролю и надзору в сфере образования от 06.11.2018г., в результате которой в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Республики Башкортостан «Башкирский республиканский колледж культуры и искусства» выявлены следующие нарушения: ч.ч. 1,4 ст.91 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» в части лицензирования отдельных видов деятельности, а именно: осуществление образовательной деятельности без лицензии (приложения к лицензии) по основным образовательным программам среднего профессионального образования по следующим адресам мест осуществления образовательной деятельности: РБ, <...> период времени с 16.01.2018г. по 13.11.2018г. (проведение учебных занятий у студентов группы 3 ПТП по разделу «Основы режиссерского и сценарного мастерства», проведение учебных занятий у студентов группы 1 ТТ по разделу «Актёрское мастерство»); РБ, <...> в период времени с 03.09.2018г. по 13.11.2018г. (проведение учебных занятий у студентов группы 3 ХТ по разделам «Народный танец», «Современный танец»).

В приложении № 1 к лицензии в качестве мест осуществления образовательной деятельности указан адрес: РБ, <...>.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что юридическое лицо - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Башкортостан «Башкирский республиканский колледж культуры и искусства» ведет образовательную деятельность по адресам, не указанным в приложении № 1 к вышеназванной лицензии, что является нарушением ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", т.е. с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если такая лицензия обязательна.

Ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Между тем, из материалов дела, следует, что соответствующую лицензию на осуществление образовательной деятельности Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Башкортостан «Башкирский республиканский колледж культуры и искусства» имело, но были нарушены ее условия.

Ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Тем самым, суд считает необходимым переквалифицировать действия Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Башкортостан «Башкирский республиканский колледж культуры и искусства» с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ на ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ и вина Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Башкортостан «Башкирский республиканский колледж культуры и искусства» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 283-01/18 от 13.11.2018г., приказом № 2563 от 06.11.2018г. о проведении проверки, актом проверки №03-14/449в от 13.11.2018г., уставом Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Башкортостан «Башкирский республиканский колледж культуры и искусства» и другими материалами дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Башкортостан «Башкирский республиканский колледж культуры и искусства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Тем самым, суд считает возможным назначить Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Башкортостан «Башкирский республиканский колледж культуры и искусства» наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 6.4, 23.1. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Башкортостан «Башкирский республиканский колледж культуры и искусства», находящийся по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Л.Н. Мартынова