Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Максименко Ю.Ю., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д.17, зал 22,

с участием защитников индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя потерпевшей Потерпевший №1 - адвоката ФИО5, действующего на основании ордера № и удостоверения №,

представителя Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу - главного специалиста-эксперта ФИО6, представившей удостоверение №,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, в ходе внеплановой выездной проверки Индивидуального предпринимателя ФИО1, проведенной в связи с поступлением обращения ДД.ММ.ГГГГ на ухудшение условий проживания, связанное с деятельностью гостиницы «Счастливый Пушкин» по адресу: <адрес>, а именно: для оказания услуг проживания используются помещения жилых квартир, вход в помещения квартир, используемых для оказания услуг осуществляется с общих лестниц, где также расположены входы в жилые квартиры, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, а именно:

согласно актам приема-передачи квартиры (помещения) от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 для НОРФОЛК ЛИМИТЕД (NORFOLK LIMITED) в соответствии с агентским договором № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет действия, направленные на заключение и исполнение договоров аренды квартир № № (доля <адрес>

Согласно актам приема-передачи квартиры (помещения) от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 для «ЗОВАНА» (ZOWANA) в соответствии с агентским договором № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет действия, направленные на заключение и исполнение договоров аренды помещения № квартир № №, №

В соответствии с представленным бланком договора аренды жилого помещения (аренды комнаты) индивидуальный предприниматель ФИО1 сдает комнаты на различный срок за плату в использование для целей проживания. Согласно п. 3.1.1 Договора наниматель обязан использовать жилое помещение только для целей проживания. Квартиры, передаваемые индивидуальным предпринимателем ФИО1 в аренду для проживания расположены во всех парадных жилого дома по адресу: <адрес> с первого по четвертый этажи. Входы в квартиры организованы с общих лестниц, где также расположены входы в другие жилые квартиры, в том числе в квартиру заявителя (лестница №).

На площадке 1 этажа лестницы, где расположены квартиры № №, №, у лестничного марша установлено бюро, организовано место для работы, оборудованное ПЭВМ.

При осмотре парадной, вход в которую организован со стороны <адрес>, установлено: на каждом этаже со 2 по 4 на лестничных площадках расположены входы в квартиры, оборудованные стеклянными дверями с нанесенными изображениями А.С. Пушкина и Н.Н. Пушкиной. На стенах у дверей, ведущих с лестничных площадок в помещения квартир, размещены таблички с указанием номеров, расположенных в квартире, на дверях комнат таблички с названием номеров «Вера», «Евдокия» и другие, на стенах лестницы размещены картины, полы покрыты ковровым покрытием.

Согласно информации, размещенной в сети интернет, в том числе, на сайтах <адрес> по адресу: <адрес>, расположена и оказывает услуги проживания гостиница «Отель Счастливый Пушкин». В составе предоставляемых услуг: проживание, круглосуточная стойка регистрации, уборка, услуга «звонок-будильник», «wi-fi», трансфер, регистрация, визовая поддержка, орг.техника в лоби зоне, камера хранения на рецепш, румсервис (доставка еды и напитков в номера), стирка и глажение, обслуживание номеров.

ФИО1 представлено письмо - запрос на изменение описания объекта «Счастливый Пушкин» на сайте booking.com, однако на ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации с сайта для проживания предлагаются номера: стандартный одноместный номер с 1 кроватью; стандартный двухместный номер с 1 кроватью или двумя отдельными кроватями; улучшенный двухместный номер с 1 кроватью, люкс с 1 большой двуспальной кроватью, двухместный номер с 1 большой двуспальной кроватью или двумя отдельными односпальными кроватями; суперлюкс с гидромассажной ванной, номер делюкс.

В стоимость проживания входит пользование постельным бельем, полотенцами, кухонным оборудованием (при наличии), стиральными машинами (при наличии), гладильной доской (при наличии), феном, «wi-fi», уборка общих зон.

Таким образом, в квартирах № № (доля № передаваемых индивидуальным предпринимателем ФИО1 для проживания, расположенных в жилом доме по адресу: <адрес> предоставляются услуги проживания, помещения квартир используются как помещения общественного назначения для целей, не предусмотренных проектной документацией, изолированный от жилой части здания вход отсутствует. Вход в помещения квартир, передаваемых для проживания, осуществляется с общих лестниц, где также расположены входы в другие жилые квартиры, в том числе квартиру заявителя.

Указанное является нарушением требований ст. ст. 1, 2, 11, 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 3.3, 3.7, 9.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О внесении изменений в ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией, не допускается, жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 и потерпевшая Потерпевший №1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств не представили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела без их участия.

Защитники индивидуального предпринимателя ФИО1 пояснили, что с вменяемым правонарушением не согласны, поскольку представленными материалами дела не подтверждается вина ФИО1 Ссылались на то, что ИП ФИО1 является агентом недвижимости и осуществляет деятельность по поиску клиентов для сдачи комнат в аренду, при этом, эти помещения принадлежат иностранным собственникам. Указывают на то, что собственники этих помещений произвели за свой счет ремонт в подъездах, в связи с чем они имеют такой презентабельный внешний вид, однако это не свидетельствует о том, что данные помещения являются помещениями гостиницы. Приводили довод о том, что представленные фотоснимки не являются приложением к акту. Потерпевшая Потерпевший №1 проживает в квартире, расположенной в подъезде, в котором нет принадлежащих и используемых «Зована» и «Норфолк Лимитед» помещений. При этом, помещениями общественного назначения являются помещения, которые используются для обслуживания граждан, а в данном случае помещения используются для их проживания по договорам аренды. На представленном письме о том, что ФИО19 проживал в особняке «Счастливый Пушкин» ДД.ММ.ГГГГ, проставлена печать, не принадлежащая ИП ФИО1 Указывали на незаконность проведения внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1

Представитель потерпевшей Потерпевший №1 - адвокат ФИО5 в судебном заседании пояснил, что считает вину ФИО1 доказанной представленными материалами дела. Рядом с квартирой, в которой проживает Потерпевший №1, расположены используемые гостиницей помещения, в связи с чем существует угроза причинения вреда здоровью граждан. Полагает, что проверка была проведена с соблюдением требований действующего законодательства. Поскольку в данном случае гостиничные услуги оказывает ФИО1, он является субъектом вменяемого административного правонарушения. Ссылается на то, что на плане жилые квартиры обозначаются цифрами, а нежилые помещения буквой Н, при этом нежилых помещений на данном плане не имеется. Указывает на то, что арендуемые ИП ФИО1 жилые помещения имеют все атрибуты гостиничных номеров: им присвоена звёздность, имеется рецепшн, указания, как пройти к тому или иному номеру, наименование каждого номера, представленные кассовые чеки об оплате проживания датированы числами проведения проверки.

Представитель Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу - главный специалист-эксперт ФИО6, в судебном заседании пояснила, что считает вину ФИО1 доказанной, помещения жилых квартир использовались ИП ФИО1 для оказания услуг проживания в качестве гостиничных номеров, указывает на то, что эти помещения не имели изолированного входа, располагались в парадной жилого дома, имеющиеся в материалах дела фотографии сделаны ею во время проведения проверки.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд полагает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В соответствии со ст. 1 указанного федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 3.3 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях СанПиН № помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания;

п.п. 3.7 - помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории;

п.п. 9.1 - при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного Кодекса РФ» жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Фактические обстоятельства по делу и вина ИП ФИО1 подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела административном правонарушении:

- данными протокола № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом-экспертом Центрального ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу ФИО6, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, в ходе внеплановой выездной проверки Индивидуального предпринимателя ФИО1, проведенной в связи с поступлением обращения ДД.ММ.ГГГГ на ухудшение условий проживания, связанное с деятельностью гостиницы «Счастливый Пушкин» по адресу: <адрес>, а именно: для оказания услуг проживания используются помещения жилых квартир, вход в помещения квартир, используемых для оказания услуг осуществляется с общих лестниц, где также расположены входы в жилые квартиры, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, а именно:

В соответствии с представленным бланком договора аренды жилого помещения (аренды комнаты) индивидуальный предприниматель ФИО1 сдает комнаты на различный срок за плату в использование для целей проживания. Согласно п. 3.1.1 Договора наниматель обязан использовать жилое помещение только для целей проживания. Квартиры, передаваемые индивидуальным предпринимателем ФИО1 в аренду для проживания расположены во всех парадных жилого дома по адресу: <адрес>, с первого по четвертый этажи. Входы в квартиры организованы с общих лестниц, где также расположены входы в другие жилые квартиры, в том числе в квартиру заявителя (лестница №).

На площадке 1 этажа лестницы, где расположены квартиры № №, у лестничного марша установлено бюро, организовано место для работы, оборудованное ПЭВМ.

Согласно информации, размещенной в сети интернет, в том числе, на сайтах <адрес><адрес> расположена и оказывает услуги проживания гостиница «Отель Счастливый Пушкин». В составе предоставляемых услуг: проживание, круглосуточная стойка регистрации, уборка, услуга «звонок-будильник», «wi-fi», трансфер, регистрация, визовая поддержка, орг.техника в лоби зоне, камера хранения на рецепш, румсервис (доставка еды и напитков в номера), стирка и глажение, обслуживание номеров.

Указанное является нарушением требований ст. ст. 1, 2, 11, 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 3.3, 3.7, 9.1 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О внесении изменений в ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией, не допускается, жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг;

- заявлением Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора о том, что она проживает по адресу: <адрес>, при этом, в этом же доме осуществляет деятельность отель «Счастливый Пушкин», гостиничные номера которого оборудованы в квартирах №№<адрес> переоборудована под кухню, где готовят еду постояльцам гостиницы, однако проход в указанные квартиры не оборудован отдельным входом, а осуществляется через общие парадные, что ухудшает качество жизни постоянных жильцов этого дома, в связи с чем она просит провести проверку по изложенным фактам и принять меры к устранению выявленных нарушений;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой проведена внеплановая выездная проверка на соблюдение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ИП ФИО1, ИНН № по адресу: <адрес>, в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 1, 2, 11, 23, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3, 3.7, 9.1 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного Кодекса РФ», при проведении указанной проверки в качестве средств фиксации применялось фотографирование при помощи iPhone Xr серийный номер №

- решением заместителя прокурора <адрес>ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому согласовано проведение внеплановой выездной проверки Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес><адрес>, на основании распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ года №;

- распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ года № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу – заместитель главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу ФИО7, поручено главному специалисту-эксперту ФИО6, срок проведения проверки 20 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнением к заявлению Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ в Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу, согласно которому направлены копии документов: поэтажные планы многоквартирного <адрес>; справка о проживании в гостинице «Счастливый Пушкин», выданной ИП ФИО1; счет на оплату проживания в гостинице «Счастливый Пушкин», выставленный агентом от лица ИП ФИО1, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Евгений Онегин», выписка из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, а также представлены сведения о собственниках жилых помещений, в которых осуществляют деятельность гостиница «Счастливый Пушкин»;

- справкой, выданной ИН ФИО1 о том, что ФИО9 проживала в особняке «Счастливый Пушкин» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в одноместном стандартной комнате, стоимость аренды за сутки 2800 рублей, а также копией чека и счета № об оплате проживания;

- копией счета № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО10 оплачены на счет ИП ФИО1 услуги проживания в особняке «Счастливый Пушкин» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5489 рублей;

- свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении гостинице «Счастливый Пушкин», расположенной по адресу: <адрес>, категории «Три звезды», выданное ИП ФИО1, с приложением, из которого следует, что в указанной гостинице имеются следующие категории номеров: «Первая категория» 28 номеров, «Джуниор Сюит» - 6 номеров, «Люкс» - 6 номеров;

- агентским договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между НОРДФОЛК ЛИМИТЕД и ИП ФИО1, согласно которому ИП ФИО1 выступает в качестве агента и обязуется за вознаграждение от своего имени или от имени Принципала (НОРДФОЛК ЛИМИТЕД) осуществлять юридические и иные необходимые фактические действия, направленные на заключение и исполнение договоров аренды в отношении нежилых помещений и квартир, принадлежащих принципалу и расположенных в жилом здании по адресу <адрес>

- актами приемки-передачи квартир от ДД.ММ.ГГГГ между НОРДФОЛК ЛИМИТЕД и ИП ФИО1, согласно которым последнему переданы квартиры №№№ расположенные по адресу <адрес>, <адрес>;

- агентским договором № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между «ЗОВАНА» и ИП ФИО1, согласно которому ИП ФИО1 выступает в качестве агента и обязуется за вознаграждение от своего имени или от имени Принципала («ЗОВАНА») осуществлять юридические и иные необходимые фактические действия, направленные на заключение и исполнение договоров аренды в отношении нежилых помещений и квартир, принадлежащих принципалу и расположенных в жилом здании по адресу <адрес>;

- актами приемки-передачи квартир от ДД.ММ.ГГГГ между «ЗОВАНА»и ИП ФИО1, согласно которым последнему переданы квартиры № №, расположенные по адресу <адрес>;

- договорами найма комнат от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между ИП ФИО1 и следующими гражданами: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, в соответствии с которыми ИП ФИО1 передает данным гражданам во владение и пользование различные комнаты, расположенные на 2, 3 этажах по <адрес>, на разные периоды времени, за что они обязаны оплатить стоимость аренды;

- запросом ИП ФИО1 на сайт booking.com от ДД.ММ.ГГГГ об изменении описания объекта «<адрес>

- выпиской из ЕГРИН, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, присвоен ИНН № основным видом деятельности указаны операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, дополнительный вид деятельности: указана в том числе, деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания;

- скриншотами с сайтов <адрес>, отеля «Счастливый Пушкин», <адрес>, где размещено объявление о проживании в трехзвездочной гостинице «Счастливый Пушкин», указан рейтинг отеля, стоимость проживания за сутки, приведены фотографии номеров гостиницы разной категории и стоимости, указаны услуги, которые оказывает отель;

- дополнительно представленным Управлением Роспотребнадзора по <адрес> поэтажным планом <адрес>.

Указанные исследованные доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными должностными лицами, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе проведения проверки соблюдены.

Судом установлено, что ИП ФИО1 допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Оснований для иной квалификации действий ИП ФИО1, основным видом деятельности которого являются операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, а дополнительным видом деятельности, в том числе, деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания и деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, не имеется, поскольку вмененные нарушения относятся к нарушению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, что следует из разделов Санитарных правил № а также из ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного Кодекса РФ», согласно которым помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией, не допускается, жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Суд считает обоснованным тот факт, что нарушение указанных правил оказывает негативное влияние на окружающую жилую застройку и проживающих в жилом доме, вызывает обоснованные жалобы жильцов дома, нарушает режим отдыха граждан, создает угрозу возникновения массовых неинфекционных и инфекционных заболеваний.

Как следует из представленных материалов, дом по адресу <адрес> является жилым многоквартирным домом, в том числе, квартиры № № (доля № передаваемые ИП ФИО1 для проживания постояльцам, так же относятся к жилым помещениям.

Оснований сомневаться, что ИП ФИО1 осуществлял деятельность, связанную с оказанием услуг временного проживания, организовав по указанному адресу гостиницу «Счастливый Пушкин», у суда не имеется, что подтверждается свидетельством о присвоении звездности отелю, чеками и квитанциями об оплате услуг проживания разными гражданами, договорами найма комнат, распечатками с сайтов, где имеется реклама услуг данного отеля с фотографиями предлагаемых номеров разных категорий, указана посуточная стоимость проживания в них, при осмотре парадной, вход в которую организован со стороны <адрес>, установлено, что на каждом этаже (со второго по четвертый) на лестничных площадках расположены входы в квартиры, оборудованные стеклянными дверями с нанесенными изображениями А.С. Пушкина и Н.Н. Пушкиной, на стенах у дверей, ведущих с лестничных площадок в помещения квартир, размещены таблички с указанием номеров, расположенных в квартире, на дверях комнат таблички с названием номеров «Вера», «Евдокия» и так далее, на стенах лестницы размещены картины, полы покрыты ковровым покрытием.

Доводы защитников ИП ФИО1 о том, что последний является агентом недвижимости и осуществляет деятельность по поиску клиентов для сдачи комнат в аренду, при этом, эти помещения принадлежат иностранным собственникам, в связи с чем не может привлекаться к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, суд находит несостоятельными, поскольку наличие заключенных между ИП ФИО1 и компаниями «ЗОВАНА» и «НОРДФОЛК ЛИМИТЕД» агентских договоров не указывает на отсутствие в действиях ИП ФИО1 вмененного состава административного правонарушения. При внеплановой выездной проверке должностным лицом Роспотребнадзора установлено, что именно ИН ФИО1 предоставляло услуги проживания в помещениях квартир, использующихся как помещения общественного назначения для целей, не предусмотренных проектной документацией, изолированный от жилой части здания вход в указанные квартиры отсутствовал, при этом жилые помещения многоквартирного дома использовались под гостиничные номера. Таким образом, именно ИП ФИО1, как лицо, которому вверены собственниками указанные жилые помещения, использовал их с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, а также требований федерального закона, а потому именно ИП ФИО1 подлежит административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Довод защитников о том, что собственники этих помещений произвели за свой счет ремонт в подъездах, в связи с чем они имеют такой презентабельный внешний вид, что не свидетельствует о том, что данные помещения являются помещениями гостиницы, суд так же находит несостоятельным, и противоречащим представленным материалам.

Из пояснений в судебном заседании главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Роспотребнадзора ФИО6 и акта проверки следует, что при производстве проверки указанным специалистом производилось фотографирование жилых квартир, в которых расположены номера гостиницы, в связи с чем довод защитников о том, что представленные фотоснимки не являются приложением к акту, является необоснованным и не ставит под сомнение объективность данных, зафиксированных на данных фотоснимках.

Доводы защитников о незаконности проведенной в отношении ИП ФИО1 проверке являются необоснованными, поскольку решение о проведении внеплановой выездной проверке принято в связи с поступившим обращением Потерпевший №1 в Роспотребнадзор об использовании жилых помещений многоквартирного дома в качестве гостиничных номеров, что ухудшает условия проживания жителей, на основании решения о согласовании проведения такой проверки заместителем прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО8 При таких обстоятельствах, оснований сомневаться в законности проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 у суда не имеется.

Согласно определению помещений общественного назначения, данному в п. 3.23 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. СПиП 31-01-2003» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), к ним относятся помещения, предназначенные для осуществления, в том числе, общественной и предпринимательской деятельности. Исходя из этого, к помещениям общественного назначения относятся помещения для осуществления в них предпринимательской деятельности, при этом, при проведении проверки было установлено, что ИП ФИО1 использует жилые квартиры для осуществления предпринимательской деятельности, разместив в них гостиничные номера, а потому должностное лицо Роспотребнадзора пришло к обоснованному выводу об использовании этих квартир именно в качестве помещений общественного назначения в нарушение санитарно-эпидемиологических требований и положений федерального закона.

Вопреки доводам защитников, в ходе осмотра жилых помещений и из представленных материалов следует, что квартиры, передаваемые ИП ФИО1 в аренду для проживания, расположены во всех парадных жилого дома по адресу: <адрес> первого по четвертый этажи, входы в квартиры организованы с общих лестниц, где также расположены входы в другие жилые квартиры, в том числе в квартиру Потерпевший №1 (лестница №), что также подтверждается поэтажным планом данного жилого дома.

Ссылки защитников на то, что на представленном письме о проживании ФИО19 в особняке «Счастливый Пушкин» ДД.ММ.ГГГГ проставлена печать, не принадлежащая ИП ФИО1, не свидетельствует об отсутствии в действиях данного ИП состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО1 в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ состоит в том, что индивидуальным предпринимателем были нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности допущенного правонарушения, а именно принимает во внимание тот факт, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм, а также положений закона оказывает негативное влияние на окружающую жилую застройку и проживающих в жилом доме, вызывает обоснованные жалобы жильцов дома, нарушает режим отдыха граждан, создают угрозу здоровью людей, то обстоятельство, что ранее ИП ФИО1 не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Совершение данного административного правонарушения указывает на пренебрежительное отношение ИП ФИО1 к исполнению своей публично-правовой обязанности и тем самым представляет собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая, что отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа предупреждением в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Учитывая, что выявленные нарушения допущены в связи с несоблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, ввиду чего создается угроза причинения вреда, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора

по городу Санкт-Петербургу), ИНН 7801378679, КПП 784001001,

р/с 40101810200000010001, Северо-Западное ГУ Банка России,

Санкт-Петербург, БИК 044030001,

КБК 14111628000016000140, ОКТМО 40913000,

наименование платежа: штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья