Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АФК «Факел», юридический адрес: персональные данные

УСТАНОВИЛ:

06.10.2020г. УМВД России по г. Воронежу направило в Ленинский районный суд г.Воронежа протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АФК «Факел».

Определением Ленинского районного суда г.Воронежа от 12.10.2020г. протокол об административном правонарушении в отношении АФК «Факел» передан по подсудности в Советский районный суд г.Воронежа.

Согласно протокола об административном правонарушении от 29.09.2020г., 16.09.2020 года установлено, что Ассоциация Футбольный Клуб «ФАКЕЛ» в УМВД России по г.Воронежу по адресу: <...> согласовало с заместителем начальника полиции по ООП УМВД России по г.Воронежу план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности объекта спорта при проведении официального спортивного соревнования - футбольного матча между командами ФА «Факел» ФИО2 г.Воронеж - «Локомотив» г.Лиски по адресу: <адрес>, включенного в календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Воронежской области на 2020, который состоится 19.09.2020 года с нарушением 10 дневного срока, предусмотренного ст.14 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», в связи с чем в действиях АФК «Факел» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Лицу, участвующему в рассмотрении дела, разъяснены его права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «29» сентября 2020 года № 182153.

В судебном заседании представитель АФК «Факел» по доверенности ФИО3 суду пояснил, что в связи с нахождением президента Воронежской областной общественной организации «Федерация футбола» на самоизоляции в силу его возраста, не смогли в установленный законом срок согласовать план мероприятий по обеспечению общественного порядка. Кроме того, пояснил, что на футбольном матче отсутствовали зрители, сотрудник полиции дежурил на телефоне, просил признать административное правонарушение малозначительным.

Представитель УМВД России по г.Воронежу в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ранее допрошенный в судебном заседании старший инспектор отделения по исполнению административного законодательства УМВД России по г.Воронежу ФИО4 пояснил, что участковый инспектор был выделен, но дежурил на телефоне, т.к. матч проходил без зрителей, в связи с чем не возражал признать совершенное правонарушение малозначительным.

Выслушав представителя АФК «Факел» по доверенности ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что АФК «Факел» совершило нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании, 16.09.2020г. в УМВД России по г.Воронежу на согласование поступил план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности объекта спорта при проведении официальных спортивных соревнований. Согласно плана мероприятий 19.09.2020г. на стадионе «Локомотив», расположенном по адресу: <адрес>, состоится футбольный матч между командами ФА «Факел» ФИО2 г.Воронеж и «Локомотив» г.Лиски. 16.09.2020г. был согласован план мероприятий и направлен в адрес АФК «Факел», из которого усматривается, что матч состоится без зрителей (л.д. 6-7,8,9,10-16).

Согласно ст. 14 Постановление Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

В силу ч.1.9 ст. 20 Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст.2.1. КоАП РФ закреплено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу указанной статьи, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Деяние, совершенное АФК «Факел», не повлекло никаких последствий, тем более какого-либо вреда. Кроме того, следует учесть, что план мероприятий по обеспечению общественного порядка был согласован и сотрудник полиции был выделен, но дежурил на телефоне, т.к. матч состоялся без зрителей. Следует учесть, что единственное лицо, которое могло подписать вышеуказанный план, а именно президент Воронежской областной общественной организации «Федерация футбола» ФИО1 находился на самоизоляции в виду пандемии короновирусной инфекции. Также действия АФК «Факел» не представляют нарушения охраняемым общественным отношениям, тем более отсутствуют существенные нарушения, ранее оно к административной ответственности не привлекалось. Следовательно, имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным (л.д. 43-76).

При таких обстоятельствах дело в отношении АФК «Факел» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ, подлежит прекращению. Производство по делу следует прекратить по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, и объявить АФК «Факел» устное замечание.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении АФК «Факел», предусмотренном ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ, в связи с малозначительностью на основании ст.2.9 КоАП РФ об административных правонарушении, объявить АФК «Факел» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына

№ 5-476/2020