Гражданский кодекс часть 1

Судья Сестрорецкого районного суда Санкт – Петербурга Максимова А.В., рассмотрев в судебном заседании протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 18 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Санкт – Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры «Парк культуры и отдыха «Дубки» (СПб ГБУК «ПКиО «Дубки»), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 10 декабря 2014 года, главным специалистом сектора административного производства юридического отдела КГИОП ФИО1 было установлено, что СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» по адресу: Санкт-Петербург, <...> по состоянию на 00 часов 01 минуту 31.12.2013 г. не выполнило в срок законное предписание КГИОП от 06.03.2013 г. № 7/801, а именно: в срок до 30.12.2013 г. включительно не осуществило демонтаж двух модульных зданий и тентового ангара, расположенных на территории объекта культурного наследия федерального знания «Парк «Дубки», расположенного по адресу: Санкт – Петербург, <...>, не согласованных с КГИОП, то есть СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч. 18 КоАП РФ.

Должностным лицом – главным специалистом сектора административного производства юридического отдела КГИОП ФИО1 в действиях юридического лица СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» был усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 18 КоАП РФ.

В судебное заседание 29 декабря 2014 года явился защитник СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» ФИО2, вину юридического лица в совершении указанного административного правонарушения не признал, пояснил, что СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» обратился в КГИОП с заявлениями о согласовании на выполнение работ по размещению указанных объектов на территории памятника, а именно 16 июля 2013 года в КГИОП было передано заявление по составлению плана проекта детского автодрома, КГИОП было выдано соответствующее задание, которое в настоящее время реализуется; 16 января 2014 года КГИОП было выдано задание на научно – исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы по ремонту участка конно – спортивного комплекса на территории парка, на демонтаж металлического ангара и перенос его на место тентового ангара, на восстановление нарушенного благоустройства (восстановление зеленых насаждений, вертикальная планировка, ремонт дорожных покрытий и газонов), срок действия заданий составляет три года, СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» выполняет требования заданий, которые в числе прочих содержат требования проведения государственной экспертизы объектов, что требует получения дополнительного бюджетного финансирования; во исполнение требований предписания КГИОП СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» обратился к председателю КГИОП с письмом от 18.12.2014 г., в котором просил разрешить размещение объектов, указанных в предписании и разрешить установку модулей (АБК) в районе детского автодрома и у конно – спортивного комплекса, в письме КГИОП от 21.01.2014 г. принято решение о разрешении временного размещения объектов, указанных в предписании, - модельного сооружения около автодрома и тентового ангара; 15.09.2014 г. СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» были представлены в КГИОП «Материалы для согласования ремонтно – реставрационных работ парка «Дубки» на спортивно – оздоровительных, развлекательно – обучающих и историко – познавательных объектах», в настоящее время данные Материалы корректируются, в них вносятся изменения в соответствии с письмом КГИОП от 16.10.2014 г. Таким образом, СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» были предприняты конкретные действия, направленные на получение разрешения в органах государственной власти на размещение указанных в предписании объектов при условии выполнения определенных требований выданных заданий, которые в настоящее время исполняются. Кроме того, на СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» на основании решения Сестрорецкого районного суда Санкт – Петербурга от 24.03.2014 г. возложена обязанность получить в КГИОП необходимые согласования на размещение указанных в предписании КГИОП объектов на территории памятника в течение 185 дней с момента вступления решения суда в законную силу. СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» на основании определения Сестрорецкого районного суда Санкт – Петербурга от 15.12.2014 г. предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок шесть месяцев.

Исследовав материалы дела, протокол об административном правонарушении, заслушав объяснения защитника СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» ФИО3, суд приходит к следующим выводам:

Как установлено судом и следует из материалов дела, СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» КГИОП было выдано предписание от 06.03.2013 г. № 7/801, согласно которому данному юридическому лицу было предписано в срок до 30.12.2013 г. включительно осуществить демонтаж двух модульных зданий и тентового ангара, расположенных на территории объекта культурного наследия федерального значения «Парк Дубки», не согласованных с КГИОП. Указанное предписание было получено СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» 18.03.2013 г., не обжаловалось в установленные законом сроки.

20.05.2014 г. приказом КГИОП № 8-245 в рамках контроля исполнения предписания КГИОП от 06.03.2013 г. № 7/801 в отношении СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» была назначена внеплановая выездная проверка. Актом проверки от 22.05.2014 г. № 8-245 СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» было выявлено, что СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» требования предписания КГИОП от 06.03.2013 г. № 7/801 не выполнило, два модульных здания не демонтировало.

10 декабря 2014 года в отношении СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 18 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается событие правонарушения.

Пунктом 18 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив все обстоятельства данного дела в совокупности, показания защитника СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» ФИО3, представленные им доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии вины СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 18 КоАП РФ, по следующим основаниям:

СПб ГБУК «Парк культуры и отдыха «Дубки» является государственным учреждением культуры, финансируемым из бюджета Санкт - Петербурга.

Согласно представленных защитником СПб ГБУК «Парк культуры и отдыха «Дубки» документов, имеющихся в материалах дела, объяснений защитника, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом СПб ГБУК «Парк культуры и отдыха «Дубки» были предприняты все необходимые и зависящие от него меры для своевременного и полного исполнения требований предписания КГИОП, а именно: 16 июля 2013 года СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» в КГИОП было передано заявление по составлению плана проекта детского автодрома, КГИОП было выдано соответствующее задание, которое в настоящее время реализуется; 16 января 2014 года КГИОП было выдано задание СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» на научно – исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы по ремонту участка конно – спортивного комплекса на территории парка, на демонтаж металлического ангара и перенос его на место тентового ангара, на восстановление нарушенного благоустройства (восстановление зеленых насаждений, вертикальная планировка, ремонт дорожных покрытий и газонов), срок действия заданий составляет три года, СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» выполняет требования заданий, которые в числе прочих содержат требования проведения государственной экспертизы объектов, что требует получения дополнительного бюджетного финансирования; во исполнение требований предписания КГИОП СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» обратился к председателю КГИОП с письмом от 18.12.2014 г., в котором просил разрешить размещение объектов, указанных в предписании и разрешить установку модулей (АБК) в районе детского автодрома и у конно – спортивного комплекса, в письме КГИОП от 21.01.2014 г. принято решение о разрешении временного размещения объектов, указанных в предписании, - модельного сооружения около автодрома и тентового ангара; 15.09.2014 г. СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» были представлены в КГИОП «Материалы для согласования ремонтно – реставрационных работ парка «Дубки» на спортивно – оздоровительных, развлекательно – обучающих и историко – познавательных объектах», в настоящее время данные Материалы корректируются, в них вносятся изменения в соответствии с письмом КГИОП от 16.10.2014 г. Таким образом, СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» были предприняты конкретные действия, направленные на получение разрешения в органах государственной власти на размещение указанных в предписании объектов при условии выполнения определенных требований выданных заданий, которые в настоящее время исполняются.

Таким образом, в целях исполнения предписания КГИОП от 06.03.2013 г. № 7/801 юридическим лицом СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» были предприняты все зависящие от него меры для своевременного и полного устранения всех допущенных нарушений.

Кроме того, на СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» на основании решения Сестрорецкого районного суда Санкт – Петербурга от 24.03.2014 г. возложена обязанность получить в КГИОП необходимые согласования на размещение указанных в предписании КГИОП объектов на территории памятника в течение 185 дней с момента вступления решения суда в законную силу. СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» на основании определения Сестрорецкого районного суда Санкт – Петербурга от 15.12.2014 г. предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок шесть месяцев.

Суд полагает, что при таких обстоятельствах неисполнение требований предписания КГИОП не может быть вменено в вину СПб ГБУК «ПКиО «Дубки».

Таким образом, вина юридического лица СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 18 КоАП РФ, отсутствует.

Следовательно, производство по делу об административном правонарушении в отношении СПб ГБУК «ПКиО «Дубки» по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях юридического лица.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1 ч. 2, 1.5 ч. 1, 24.5 п. 2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу № 5-476/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 18 КоАП РФ, в отношении юридического лица Санкт – Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры «Парк культуры и отдыха «Дубки», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.МАКСИМОВА