Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил Псковской таможни №) в отношении Маргайтиса Сигитаса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; проживающего по адресу: <адрес>, Республика Литва, привлекаемого к административной ответственности по части первой статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию в таможенном органе, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни (по направлению «выезд из РФ») прибыло транспортное средство легковой автомобиль марки «Skoda Rapid», регистрационный номер №, следующее под управлением гражданина ФИО3.

Гражданина Литвы ФИО2 пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый им лично товар не подавал, о каком-либо перемещаемом им лично товаре не заявил.

В результате проведенного таможенного досмотра (АТД №/Ф000413), было установлено, что в салоне автомобиля на заднем сиденье перемещается товар:

– «поднос» преимущественно золотистого цвета с узорами. На подносе изображен рисунок в виде цветка, птицы и надписи SOUVENIR, в количестве 1шт., весом 1,284 кг.;

Данный товар не был задекларирован гражданином Литвы ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ СГТИ ОТО и ТК т/п МАПП Бурачки Псковской таможни ФИО4 было вынесено решение о назначении таможенной экспертизы №<адрес>.

В качестве образца для проведении исследования был отобран товар (поднос, фляга), по акту отбора проб и (или) образцов №<адрес>. Комплект документов и образцы товара были направлены в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ в <адрес>.

Согласно выводам таможенного эксперта (заключение от ДД.ММ.ГГГГ№) следует:

- представленный на исследование образец № (поднос сервировочный конца XIX века) является предметом декоративно-прикладного искусства, образец № (фляга походная, поясная, для личного состава австро-венгерской армии 1914 года создания) предметом снаряжения военного назначения;

- представленный на исследование образец № относится к категории культурных ценностей, как предмет декоративно-прикладного искусства, созданный более 50 лет назад;

- представленный на исследование образец № относится к категории культурных ценностей, как предмет военного назначения, созданный более 100 лет назад;

- рыночная стоимость представленных на исследование образцов, на внутреннем рынке РФ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 12333,33 рос. руб. (двенадцать тысяч триста тридцать три рубля 33 коп.).

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, – в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с пп. 10) п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором и (или) законодательством государств-членов.

Согласно ст. 101 Договора при перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положением Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) (глава 37), Решением Совета Евразийского экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Согласно служебной записки отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Псковской таможни (№ от 18.09.2020), с учетом заключения таможенного эксперта, товар «Сервировочный поднос» классифицируется в подсубпозиции 9706 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, товар «Фляга походная» классифицируется в подсубпозиции 9706 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно служебной записки отдела торговых ограничений и экспортного контроля Псковской таможни (№ от ДД.ММ.ГГГГ) следует:

Согласно пп. 46 п. 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положениями ТК ЕАЭС (глава 37), Решением Совета Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение №).

В соответствии с п. 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно пп. 9 п. 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

Основными документами, регламентирующими ввоз/вывоз культурных ценностей на таможенную территорию Евразийского экономического союза являются:

- Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение №) (Приложение № Товары, ограниченные к перемещению через границу Таможенного союза, раздел 2.20. «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов») (раздел 2.20. Единого перечня);

- «Положение о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов», утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Положения);

- Закон Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (далее - Закон РФ о вывозе и ввозе культурных ценностей).

В соответствии с п. 2 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы настоящее Положение не применяется:

а) при вывозе культурных ценностей, содержащих драгоценные металлы. Вывоз культурных ценностей, содержащих драгоценные металлы, включенных в раздел 2.20 единого перечня, осуществляется в соответствии с Положением о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов,

е) при ввозе и (или) вывозе физическими лицами драгоценных металлов в качестве товаров для личного пользования.

Перемещаемый товар включен в раздел 2.20. Единого перечня.

Наименования товара Код ТН ВЭД ЕАЭС

2. Предметы и коллекции, имеющие историческую научную, художественную или иную культурную ценность, связанные со знаменательными событиями в жизни народов, развитием общества и государства, с историей науки и техники:

2.2. Предметы и коллекции обмундирования и снаряжения, военного, производственного и иного назначения, созданные 100 лет назад и более, а также огнестрельное оружие, изготовленное в период 1900 - 1945 года, и холодное оружие, изготовленное 50 лет назад и более из группы 97

3. Художественные ценности (за исключением созданных менее 50 лет назад живописных, скульптурных и графических работ, предметов декоративно-прикладного искусства и отправления религиозных культов различных конфессий, дизайнерских проектов, инсталляций сувенирных изделий, предметов детского творчества, а также предметов быта независимо от времени их создания):

3.4. Предметы декоративно-прикладного искусства из группы 97

Положением определен порядок вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза культурных ценностей.

Согласно примечанию к разделу 2.20.Единого перечня для целей настоящего раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Положением определен порядок вывоза с таможенной территории ЕАЭС культурных ценностей.

Согласно пункта 3 Положения вывоз культурных ценностей осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№, или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№, за исключением случаев вывоза культурных ценностей в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения.

Согласно пункта 4 Положения вывоз физическими лицами культурных ценностей в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа).

Согласно пункта 6 Положения вывоз физическими лицами культурных ценностей в качестве товаров для личного пользования, ранее временно ввезенных на таможенную территорию Союза, осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена пассажирской таможенной декларации, оформленной при ввозе культурных ценностей, содержащей идентификационные признаки указанных культурных ценностей (наименование, автор, год создания, материал и техника создания, размеры, для струнных смычковых музыкальных инструментов - паспорт на музыкальный инструмент (при наличии)).

В случае отсутствия пассажирской таможенной декларации, оформленной при ввозе культурных ценностей в качестве товаров для личного пользования, вывоз физическими лицами культурных ценностей в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа), выданного согласующим органом, либо письменного уведомления согласующего органа о том, что заключение (разрешительный документ) на вывоз соответствующих культурных ценностей не требуется.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ «О единой форме заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и методических указаниях по его заполнению» утверждена единая форма заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами.

В Российской Федерации, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на согласование заявлений о выдаче лицензий и оформление других разрешительных документов на вывоз культурных ценностей, документов национальных архивных фондов, оригиналов архивных документов, в торговле с третьими странами, с ДД.ММ.ГГГГ является Министерство культуры России (Минкультуры России) (Распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-р).

На основании вышеизложенного, при вывозе физическим лицом с таможенной территории Евразийского экономического союза подноса, фляги, товар подлежит таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации и физическим лицом должен быть предоставлен разрешительный документ, подтверждающий соблюдение ограничений, в указанном случае – заключение.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с не декларированием товаров.

ДД.ММ.ГГГГ Псковской таможней было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов изъят товар – предмет административного правонарушения:

- «поднос» преимущественно золотистого цвета с узорами. На подносе изображен рисунок в виде цветка, птицы и надписи SOUVENIR, в количестве 1 шт., весом 1,284 кг;

Товар - предмет административного правонарушения, согласно актов приема-передачи помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (ул. В.И. Марго, <адрес> А, г. Себеж, Псковская область).

Из объяснения ФИО2 следует, что порядок декларирования товаров ему был не известен. Информацию размещённую на информационных стендах МАПП Бурачки он не принял во внимание. Товар был приобретен для личных целей. Документы на приобретение товара у него отсутствуют. Вину в совершённом правонарушении признает.

Закон Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (далее – Закон РФ №) регулирует отношения по перемещению культурных ценностей из Российской Федерации в иностранные государства, не являющиеся государствами - членами Евразийского экономического союза, а также в Российскую Федерацию из иностранных государств, не являющихся государствами - членами Евразийского экономического союза.

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» следует, что экспертиза культурных ценностей проводится экспертами по культурным ценностям, аттестованными уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Псковской таможней было принято решение о назначении искусствоведческой экспертизы.

Согласно заключения эксперта (по культурным ценностям) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осмотренные предметы: сервировочный поднос, фляга походная, являются культурными ценностями.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, в своём ходатайстве вину в совершении административного правонарушения признал полностью, просил применить наказание в виде конфискации товара, без назначения административного штрафа и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Псковской таможни в судебном заседании просил привлечь ФИО2 к административной ответственности и назначить наказание в виде конфискации товара явившегося предметом административного правонарушения, так как изъятый товар является культурными ценностями.

Вина ФИО2 установлена, так как в соответствии с нормами п.1 ст.2.1 КоАП РФ им совершено противоправное действие, выразившееся в недекларировании по установленной форме (устной, письменной) товаров, подлежащих обязательному декларированию.

В соответствии с нормами п.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть признано совершенным по неосторожности (лицо его совершившее не предвидело возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должно было и могло их предвидеть). ФИО2 следуя через таможенную границу с товаром, должен был ознакомиться с порядком перемещения товаров, перечнем товаров, подлежащих декларированию (который в том числе имеется на таможенном посту на информационных щитах, доступных для всеобщего обозрения), что им сделано не было.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по части первой ст. 16.2 Ко АП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.

При вынесении решения по данному делу судья учитывает, что ФИО2 ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, вину в совершении указанного административного правонарушения признает полностью, что в силу ст.4.2 КоАП РФ, судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, судья считает, что к ФИО2 следует применить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом относятся на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 16.2; ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Маргайтиса Сигитаса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: - «поднос» преимущественно золотистого цвета с узорами. На подносе изображен рисунок в виде цветка, птицы и надписи SOUVENIR, в количестве 1 шт., весом 1,284 кг;

- «фляга» металлическая, серебристого цвета, со значительными следами потертостей и износа, без крышки, с имеющимися на фронтальной и боковых частях выштампованными линиями. На фляге имеется надпись 1914, Т, ?, M, D,1, в количестве 1 шт., весом 0,111 кг., помещённого на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни, расположенную по адресу: 182250, <...> <адрес> А.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна. Судья Дмитриев С.О.