Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИмпэксПлюс», расположенного по адресу: г. М., ул. Ю., дом № **, строение № **, помещение № **, ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, дата государственной регистрации при создании **.***.2012 г.,

УСТАНОВИЛ:

14.10.2016 ООО «ИмпэксПлюс» на склад временного хранения ООО «С.», расположенный по адресу: Псковская область, г. С., ул. П., д. № ** в соответствии с представленными документами: заявлением № ** от 14.10.2016 г., международными товаротранспортными накладными (CMR) № ** от 05.08.2016, спецификация № 1 от 13.10.2016 был помещен иностранный товар: «колеса для автомобилей в частично разобранном виде (шины автомобильные б/у -413 штук, диски автомобильные металлические, б/у 442 штуки), 443 места, вес брутто 8920 кг, стоимостью 890,43 USD».

Товар был помещен на временное хранение на основании договора № 28 от 12.10.2016 г., заключённого между ООО «С.» с одной стороны и ООО «ИмпэксПлюс» с другой стороны.

14.10.2016 в соответствии с требованиями п. 30 Приказа ФТС России № 2688 от 29 декабря 2012 года «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах» СВХ ООО «С.» на Себежский таможенный пост представлены документы отчёта по форме ДО-1 № 000978 от 14.10.2016 «О принятии товаров на хранение».

Процедура таможенного транзита по транзитным декларациям была завершена 14.10.2016 г., о чём свидетельствует штамп «Товар поступил», проставленный в международных товаротранспортных накладных (CMR) № ** от 05.08.2016 г..

Помещение товаров на временное хранение осуществлялось в соответствии с заявлением от 14.10.2016 вх. № ** генерального директора ООО «ИмпэксПлюс» А.А.

В соответствии с положениями главы 25 ТК ТС ООО «ИмпэксПлюс» является лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров.

В силу ст. 170 ТК ТС, срок временного хранения товаров составляет 2 месяца, который по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, может быть продлен на срок не более 4 месяцев.

Согласно п. 18 Приказа ФТС России № 2688 от 29 декабря 2012 года представителю ООО «ИмпэксПлюс» 29.11.2016 было вручено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения № **.

На основании заявления представителя ООО «ИмпэксПлюс» В.Д. срок временного хранения товара был продлен до 15.02.2017 г.

20.01.2017 представителю ООО «ИмпэксПлюс» таможенным органом было выдано письменное уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения № **.

Четырехмесячный предельный срок временного хранения товаров истек 16.02.2017 г., что следует из акта об истечении срока временного хранения от 16.02.2017 № **.

Вместе с тем, по истечении указанного срока товар, помещенный на временное хранение, не был помещён под какую-либо таможенную процедуру и не выпущен таможенным органом, каких-либо действий по декларированию данного товара со стороны ООО «ИмпэксПлюс» не предпринималось.

В связи с изложенным в отношении ООО «ИмпэксПлюс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, выразившимся в нарушении сроков временного хранения товаров, помещённых на СВХ.

Представитель ООО «ИмпэксПлюс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом по юридическому адресу общества.

Выслушав представителя Псковской таможни Дорошенко В.М., поддержавшего доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

Объективная сторона правонарушения выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения товаров всех надлежащих мер для выпуска товаров таможенным органом, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары являются не помещенными под таможенную процедуру.

Из положений ст. 188 ТК ТС, ст. 210 Закона о таможенном регулировании следует, что субъектом правонарушения является лицо, перемещающее товары через таможенную границу ТС и обладающее достаточными полномочиями для помещения товаров, находящихся на временном хранении под какую-либо таможенную процедуру.

Временное хранение товаров представляет собой хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 1 статьи 167 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В силу ст. 168 ТК ТС местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. Места временного хранения являются зоной таможенного контроля.

Пунктом 1 статьи 170 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что срок временного хранения товаров составляет два месяца.

По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - 6 (шесть) месяцев (пункт 2 статьи 170 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно п. 3 ст. 170 ТК ТС, срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днём регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Пунктом 1 ст. 5 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что, срок, установленный таможенным законодательством таможенного союза, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами.

При этом, из совокупного анализа положений ст. 179, 181, 188, 203 ТК ТС следует, что до истечения срока временного хранения товары должны быть выпущены в соответствии с определенной таможенной процедурой, либо с ними должны быть совершены иные действия, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза, для чего заинтересованное лицо должно принять все надлежащие меры по выпуску товаров (подача таможенной декларации, уплата таможенных пошлин, налогов или обеспечение их уплаты, соблюдение запретов, ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, соблюдение условий помещения товаров под таможенный режим и т.п.).

Судьей из материалов дела установлено, что 14.10.2016 ООО «ИмпэксПлюс» на склад временного хранения ООО «С.», находящийся в зоне деятельности Себежского таможенного поста, в соответствии с представленными документами: заявлением № ** от 14.10.2016 г., международными товаротранспортными накладными (CMR) № ** от 05.08.2016 г., спецификация № 1 от 13.10.2016 помещен иностранный товар: «колеса для автомобилей в частично разобранном виде (шины автомобильные б/у – 413 штук, диски автомобильные, б/у-442 штуки), 443 места, весом брутто 8920 кг, стоимостью 890,43 USD».

Процедура таможенного транзита по транзитным декларациям была завершена 14.10.2016г., о чём свидетельствует штамп «Товар поступил», проставленный в международных товаротранспортных накладных (CMR) № ** от 05.08.2016 г.

В соответствии с требованиями п. 2 Приказа ФТС России № 2688 от 29 декабря 2012 года «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах» помещение товаров на временное хранение осуществлялось уполномоченным лицом - генеральным директором ООО «ИмпэксПлюс» А.А., по заявлению которого от 14.10.2016 вх. № ** товары были выгружены и помещены на склад временного хранения (л.д. 21).

Следовательно, срок временного хранения товаров на СВХ истекал 15.12.2016 г., о чем представителю ООО «ИмпэксПлюс» 29.11.2016 было вручено уведомление № ** (л.д. 24).

16.12.2016 представителем ООО «ИмпэксПлюс» В.Д. в таможенный орган представлено заявление от 12.12.2016 о продлении срока временного хранения товара до 15.02.2017 г.

20.01.2017 представителю ООО «ИмпэксПлюс» было направлено уведомление об истечении 15.02.2017 срока временного хранения товаров № ** (л.д. 34).

Из материалов дела следует, что предусмотренный законом срок временного хранения товаров, установленный п.2 ст. 170 ТК ТС, истек 15.02.2017 г., однако товар, помещенный на временное хранение, не был помещён под какую-либо таможенную процедуру и не выпущен таможенным органом. Каких-либо действий по декларированию данного товара со стороны ООО «ИмпэксПлюс» также не предпринималось.

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 16.02.2017 (л.д. 8) в качестве предмета правонарушения был изъят товар «колеса для автомобилей в частично разобранном виде (шины автомобильные б/у – 413 штук, диски автомобильные, б/у-442 штуки), 443 места, весом брутто 8920 кг, стоимостью 890,43 USD», который передан на ответственное хранение в ООО «С.», расположенный по адресу: Псковская область, г. С., ул. П., д. № **.

На основании ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению судьи, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ООО «ИмпэксПлюс» имело возможность в течение установленного законом срока для таможенного оформления товаров, находящихся на временном хранении, проявить необходимую степень заботливости и осмотрительности в целях соблюдения норм таможенного законодательства, регулирующих порядок таможенного оформления товаров, однако никаких действий для таможенного декларирования товаров не предприняло.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом предусмотренных законом обязанностей, не установлено.

Таким образом, учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, суд полагает, что ООО «ИмпэксПлюс» не были предприняты все достаточные и необходимые меры для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вина ООО «ИмпэксПлюс» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией договора хранения № 28 от 12.10.2016 г., копией заявления вх. от 14.10.2016 № **, копией заявления вх. от 12.12.2016 № 3119, копией отчетов по форме ДО-1 № 000978 от 14.10.2016 «О принятии товаров на хранение», уведомлениями о предстоящем истечении срока временного хранения (л.д. 23), протоколом изъятия вещей и документов от 17.01.2017 г., актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 16.02.2017 г. (л.д. 12).

С учетом изложенного, по мнению судьи, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ доказана.

Санкцией ст. 16.16 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Вместе с тем судья учитывает, что в соответствии со ст. 4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судья принимает во внимание фактические обстоятельства дела, характер и степень опасности содеянного правонарушения, обстоятельства его совершения, поэтому, при отсутствии факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также при отсутствии имущественного ущерба, полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 16.16 КоАП РФ, на предупреждение.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ИмпэксПлюс» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Изъятый в качестве предмета административного правонарушения товар: «колеса для автомобилей в частично разобранном виде (шины автомобильные б/у – 413 штук, диски автомобильные, б/у-442 штуки), 443 места, весом брутто 8920 кг, стоимостью 890,43 USD», находящийся на ответственном хранении в ООО «С.» по адресу: Псковская область, г.С., ул.П., д.№ ** возвратить ООО «ИмпэксПлюс».

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья С.М. Тесёлкина