Гражданский кодекс часть 1

с участием должностным лицом – ведущим консультантом – юрисконсультом отдела автомобильного и городского электрического транспорта Министерства транспорта Кузбасса ФИО1, действующей на основании доверенности ### от **.**.****,

защитника юридического лица ООО «АТП «Сибтехсервис-1» ФИО2, действующей на основании доверенности ### от **.**.****,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Кемерово материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

ООО «АТП «Сибтехсервис-1», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 650044, <...>,осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров автобусами на основании лицензии серии ### от **.**.****, суд

УСТАНОВИЛ:

**.**.**** в Центральный районный суд г.Кемерово поступил протокол об административном правонарушении ### от **.**.**** с дополнительными материалами, согласно которому **.**.**** в 15 ч. 01 мин.на участке улично-дорожной сети <...> (нечетная сторона), остановка Цирк (проспект Ленина, 59) были выявлены следующие нарушения, а именно водитель транспортного средства ПАЗ 4234, государственный регистрационный знак ###, осуществлял пассажирские перевозки по маршруту ###без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). Согласно реестру лицензий Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области, указанное транспортное средство эксплуатируется ООО «АТП «Сибтехсервис-1». В связи с чем, согласно протокола об административном правонарушении по мнению должностного лица в действиях юридического лица ООО «АТП «Сибтехсервис-1», имеется состав административного правонарушения предусмотренный ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ выразившийся в неисполнении п.11.1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 24.05.2020 N 69-рг), которым предусмотрено, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта, необходимо обеспечить ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции и контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортных средств (автобусы и другие виды общественного транспорта).

Материалы дела для рассмотрения были направлены в Центральный районный суд г. Кемерово.

Как указано в протоколе, согласно реестру Согласно реестру лицензий Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области, указанное транспортное средство эксплуатируется ООО «АТП «Сибтехсервис-1».

Правила поведения для предприятий (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11.1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта, обеспечить ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции и контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортных средств (автобусы и другие виды общественного транспорта).

Пунктом 8 письма Роспотребнадзора от 20.04.2020 № 02/7373-2020-32 «О направлении рекомендаций по организации работы транспорта и транспортных предприятий» предусмотрено, что одной из обязанностей предприятия в условиях сохранения рисков распространения COVID - 19 является организация работы водителей транспортных средств при перевозке пассажиров с использованием средств индивидуальной защиты (одноразовые маски). Периодичность смены масок должна составлять каждые 2-3 часа.

Министерством транспорта Кузбасса установлено не проведение указанных мероприятий, что подтверждается актом от **.**.****, составленным по результатам обследования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, на участке улично - дорожной сети <...> (нечетная сторона), остановка Цирк (проспект Ленина, 59).

Наличие указанных нарушений, свидетельствуют о непринятии ООО «АТП «Сибтехсервис-1» необходимых и достаточных мер для выполнения требований, вытекающих из положений указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для предприятий (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта при введении режима повышенной готовности.

Данное бездействие образует состав административного правонарушения по невыполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Генеральный директор ООО «АТП «Сибтехсервис-1» ФИО3., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При указанных обстоятельствах суд, с учетом мнения участников процесса полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося должностного лица.

Защитник юридического лица ООО «АТП «Сибтехсервис-1» ФИО2, в судебном заседании указала на отсутствие состава административного правонарушения в виду того, что юридическим лицом были выполнены все необходимые предписания соответствующих правил и норм, что подтверждается приобщенными к протоколу документами, просила прекратить производство по делу.

Должностное лицо – ведущий консультант – юрисконсульт отдела автомобильного и городского электрического транспорта Министерства транспорта Кузбасса ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы указанные в протоколе об административном правонарушении ###-пр от **.**.****. Указала на наличие состава данного административного правонарушения.

Суд, изучив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, считает, что вина ООО «АТП «Сибтехсервис-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не нашла своего подтверждения и опровергается собранными по делу материалами.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом согласно п. «б» ст.3 постановления Правительства РФ от **.**.**** N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

На территории Кемеровской области – Кузбасс с **.**.**** действует режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность»

Пунктом 5.2. Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от **.**.**** N 51-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (с изменениями и дополнениями) введена обязать граждан соблюдать требования масочного режима.

В связи с продолжающимся распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях предупреждения ее дальнейшего распространения **.**.**** в распоряжение губернатора Кемеровской области-Кузбасса от **.**.****###-рг внесены изменения согласно, гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим: при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения.

Правила поведения для транспортных предприятий при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от **.**.****###-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от **.**.****###-рг» от **.**.****###.

Предусмотрено, что руководитель предприятия обязан организовать и обеспечить соблюдение вышеуказанных правил в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от **.**.****###.

Из материалов дела следует, согласно акта по результатам от **.**.**** в период в 15 ч. 01 мин. на участке улично-дорожной сети г. Кемерово: ... (нечетная сторона), остановка Цирк (...) проведено обследование на предмет обеспечения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров, выполнения требований пункта 11.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от **.**.****###-рг, Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 Роспотребнадзора Российской Федерации от **.**.****### водитель не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания во время перевозки пассажиров на транспортном средстве ПАЗ 4234, государственный регистрационный знак ###, осуществлял пассажирские перевозки по маршруту ###Т без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), что подтверждено фотоматериалом (л.д. 8, 9).

Согласно сведений о лицензии ООО «АТП «Сибтехсервис-1», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 650044, <...>, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автобусами на основании лицензии серии ### от **.**.**** (л.д. 10).

Должностным лицом направлено уведомление о составлении протокола **.**.****, указывающее дату его составления - в 11 ч. 00 мин. **.**.**** и необходимостью предоставления определенного перечня документов, который был представлен юридическим лицом (л.д. 6-7).

Защитником юридического лица ООО «АТП «Сибтехсервис-1» ФИО2 были представлены следующие документы:

·Объяснительная водителя ФИО4, согласно которой **.**.**** он работал на автобусе марки ПАЗ 4234, государственный регистрационный знак ### на маршруте ###. Утром ему были выданы маска и перчатки в количестве 4 штук. В 15:01 он подъехал к остановке «Цирк» и так как было жарко снял маску, чтобы вытереть пот с лица и в это время его сфотографировали, после чего он надел другую маску и продолжил движение по маршруту (л.д. 11);

·Копия трудового договора ООО «АТП «Сибтехсервис-1» с водителем ФИО4 от **.**.**** (л.д. 11-12);

·Копия карты маршрута регулярных перевозок серии ### (л.д. 13);

·График проверки работы водителей на линии на предмет соблюдения ПДД масочного режима за май 2020 года (л.д. 14);

·Путевой лист от **.**.****### с пометкой «соблюдай масочный режим»(л.д. 15);

·Приказ «АТП «Сибтехсервис-1» от **.**.****### о привлечении водителей, включая водителя ФИО4, к дисциплинарной ответственности за нарушение масочного режима (л.д. 16);

·Приказ «АТП «Сибтехсервис-1» от **.**.****### о профилактике новой коронавирусной инфекции, организации для работников предприятия выдачи/сдачи многоразовых масок, выдаче перчаток, запрете нахождения на рабочем месте без масок и перчаток, разъяснении ответственности за нарушение указанного приказа, с которым работники предприятия ознакомлены под роспись (л.д. 17-18);

·Журнал учета движения путевых листов за май 2020 года, подтверждающего выдачу путевого листа 26.05.2020(л.д. 19-20);

·Журнал предрейсового инструктажа водителей, подтверждающего прохождение его **.**.**** под роспись каждого водителя с пометкой о строго обязательном ношении защитных масок и перчаток (л.д. 21-22);

·Муниципальный контракт №Ф.2018.149859 от **.**.**** (л.д. 22-39).

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которые КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

При этом обязанность доказывания возможности соблюдения юридическим лицом обязательных требований в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лежит на административном органе, которыми представлены:

- протоколом по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, составленным в отношении ООО «АТП «Сибтехсервис-1», уполномоченным лицом – ведущим консультантом – юрисконсультом отдела автомобильного и городского электрического транспорта Министерства транспорта Кузбасса ФИО1 (л.д. 2-5);

- акт по результатам от **.**.**** года (л.д.8);

-фотоматериал (л.д. 9).

Из представленных Министерством транспорта Кузбасса материалов нельзя сделать вывод об установлении виновности ООО «АТП «Сибтехсервис-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Представленные ООО «АТП «Сибтехсервис-1» сведения в полном объеме подтверждают выполнение ими всех необходимых и зависящих от них требований, не допускающих распространение новой коронавирусной инфекции.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом были выполнены все необходимые требования для соблюдения правил и норм, установленных вышеуказанными нормативно-правовыми актами, что свидетельствует о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона.

Изложенное выше свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «АТП «Сибтехсервис-1» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «АТП «Сибтехсервис-1» (осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров автобусами на основании лицензии серии ### от **.**.****, ИНН <***>, ОГРН <***>) по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: О.В. Захватова