Гражданский кодекс часть 1

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ОАО «Российские железные дроги», расположенного по адресу: 107174, г.Москва, муниципальный округ Басманный вн.тер.г., ул. Новая Басманная,д.2/1, стр.1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании поступивших 28.02.2022г. сведений из Белореченской транспортной прокуратуры было установлено, что Краснодарским территориальным участком Северо-Кавказской дирекции по теплоснабжению структурным подразделением Центральной дирекции по теплоснабжению – филиала ОАО «РЖД» в 2016 году была проведена реконструкция участка тепловой сети, проходящей по территории, прилагающей к жилому дому по ул.Деповской,д.10 в г.Белореченске Краснодарского края. По имеющимся в Северо-Кавказском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведениям, данный участок тепловой сети после проведенной реконструкции в 2016 году был включен в работу без допуска в эксплуатацию органами государственного энергетического надзора, чем нарушены требования п.2.4.2 и п.2.4.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России 24.03.2003г. № 115, зарегистрирован Минюстом России 04.02.2003г., регистрационный № 4358. Кроме того, имеются сведения о том, что реконструкция участка тепловой сети, проходящей по территории, прилегающей к жилому дому по ул.Деповской, д.10 в г.Белореченске, проведена в нарушениями, предоставляющими собой угрозу жизни и здоровью людей. В действиях Краснодарского территориального участка Северо-кавказской дирекции по теплоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по теплоснабжению-филиала ОАО «РЖД» усматриваются признаки правонарушения по ст.9.9. КоАП РФ.

10.03.2022 года в отношении ОАО «РЖД» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО1 пояснил, что он является начальником Краснодарского территориального участка Северо-Кавказской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению, филиала ОАО «РЖД» с 18 августа 2020 года. По имеющимся данным, со слов мастера участка производства Краснодарского территориального участка, было установлено, что ремонтные работы действительно были проведены и завершены в 2016 году. Ремонтные работы не носили капитальных изменений, а носили текущее улучшение объектов для последующей эксплуатации, для нужд жителей городского поселения Краснодарского края. Также сообщил информацию, что осмотр тепловых сетей и котельных проводятся ежегодно с представителем Северо-Кавказкого управления Ростехнадзора, перед отопительным сезоном. В последующем после обследования органом исполнительной власти, выдается паспорт, и акт проверки готовности к отопительному сезону. За подписью главы Администрации Белореченского городского поселения ФИО2 и членов комиссии. Таким образом, вмененные нарушения не соответствуют действительности. Тепловые сети и котельные функционируют длительное время в штатном режиме и приносят населению только благоприятные последствия для жизни и здоровья.

Лицо, составившее административный протокол - главный инспектор межрегионального отдела по надзору за тепловыми установками и сетям Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебное заседание не явился.

Согласно ст. 9.9 КоАП РФ - ввод в эксплуатацию топливо-и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 2.4.2. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России 24.03.2003г. № 115, зарегистрирован Минюстом России 04.02.2003г., регистрационный № 4358, допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативнотехнических документов.

Пунктом 2.4.11. Правил предусмотрено включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев.

При рассмотрении административного дела в судебном заседании вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении № 40/33-03 от 10.03.2022 года, Уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 13/33-15 от 01.03.2022г., материалами проверки Белореченской транспортной прокуратуры, а также представленными представителем правонарушителя актом проверки готовности к отопительному периоду 2021-2022г.г. от 11.09.2021г. № 12-03/12, паспортом готовности к отопительному периоду 2021-2022г.г. и к периоду 2019-2020г.г., сведениями о праве собственности на земельный участок, прилегающий к жилому дому по ул.Деповской,10, г.Белореченска, который является федеральной собственностью и находится в аренде ОАО «РЖД», фотоматериалом.

С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу о доказанности вины ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 КоАП РФ.

Представленные доказательства не вызывают у суда сомнения, поскольку они не имеют противоречий, последовательны, согласуются между собой и в совокупности подтверждают вину юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении указанного административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает: умышленный характер и повышенную общественную опасность совершенного административного правонарушения, статус юридического лица, смягчающие и отягчающие обстоятельства отсутствуют.

Вместе с тем, суд не нашел подтверждения доводам представителя правонарушителя о том, что совершенное правонарушение не влечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку участок тепловой сети после проведенной реконструкции в 2016 году был включен в работу без допуска в эксплуатацию органами государственного энергетического надзора, чем нарушены требования п.2.4.2 и п.2.4.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Иных письменных документов, подтверждающих исправления допущенного правонарушения, суду представлены не были.

При таких обстоятельствах, судья, учитывая количество нарушений и объем работы по их устранению, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, считает правильным назначить ОАО «РЖД» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, путем установления заглушек участка тепловой сети, проходящей по территории, прилегающей к жилому дому по ул.Деповской, 10, г.Белореченска, поскольку именно это наказание является соразмерным совершенному правонарушению и будет способствовать исправлению правонарушителя, а менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.5, 29.7, 29.9 - 29.11, 30.1, ст.9.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ОАО «Российские железные дроги», юридический адрес: 107174, г.Москва, муниципальный округ Басманный вн.тер.г., ул. Новая Басманная,д.2/1, стр.1, признать виновным в совершении административного правонарушения по статье 9.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, то есть до 27 мая 2022 года включительно, путем установления заглушек участка тепловой сети, проходящей по территории, прилегающей к жилому дому по ул.Деповской, 10, г.Белореченска Краснодарского края.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Для его исполнения необходимо применить меры, исключающие возможность эксплуатации участка тепловой сети, проходящей по территории, прилегающей к жилому дому по ул.Деповской, 10, г.Белореченска Краснодарского края, в указанный период, за исключением мер, необходимых для устранения выявленных нарушений.

Разъяснить ОАО «РЖД», что в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.С. Кириенко