Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя юридического лица ПАО «Тульский оружейный завод» в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности ФИО1, представителя Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1. КоАП РФ, в отношении ПАО «Тульский оружейный завод»,

установил:

12 октября 2018 года главным государственным инспектором отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области в отношении ПАО «Тульский оружейный завод» составлен протокол № 144/18 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, за несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Как усматривается из данного протокола об административном правонарушении, 12 октября 2018 года в 11 часов 00 минут, выявлено, что 1 августа 2018 года на официальном сайте ИА «Тульские новости», размещенном в сети Интернет по адресу htrp://www.newstula.ru/, опубликована информация, согласно которой пруд на территории базы отдыха «Оружейник», прилегающей к базе отдыха «Металлург», т/к Велегож огорожен забором. В данной информации содержатся сведения о том, что вокруг пруда на территории базы отдыха «Оружейник», прилегающей к базе отдыха «Металлург» т/к Велегож, установлено ограждение, ограничивающее доступ к водному объекту и его береговой полосе.

2 августа 2018 Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области возбуждено дело об административном правонарушении по факту несоблюдения условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования - пруду на территории базы отдыха «Оружейник», прилегающей к базе отдыха «Металлург» т/к Велегож и его береговой полосе по ст. 8.12.1 КоАП РФ, и проведено административное расследование.

В соответствии с информацией, полученной из администрации муниципального образования Заокский район Тульской области, огороженный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на водном объекте общего пользования - пруд на территории базы отдыха «Оружейник», прилегающей к базе отдыха «Металлург» т/к Велегож, принадлежит ПАО «Тульский оружейный завод».

30 августа 2018 года Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в присутствии представителей ПАО «Тульский оружейный завод» произведен осмотр территории, земельного участке с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположен водный объект общего пользования - пруд на территории базы отдыха «Оружейник», прилегающей к базе отдыха «Металлург» т/к Велегож. В ходе осмотра обнаружено ограждение из металлической сетки, установленное на водотоке, вытекающем из пруда на территории базы отдыха «Оружейник», прилегающей к базе отдыха «Металлург» т/к Велегож. Данное ограждение частично ограничивает доступ граждан к части береговой полосы водного объекта общего пользования и водотока, вытекающего из указанного пруда, для передвижения и пребывания около пруда на территории базы отдыха «Оружейник», прилегающей к базе отдыха «Металлург» т/к Велегож и водотока, вытекающего из указанного пруда.

В соответствии с информацией, полученной из Тульского ЦГМС - филиала ФГБУ «Центральное УГМС» пруд на территории базы отдыха «Оружейник», прилегающей к базе отдыха «Металлург» т/к Велегож на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> создан на ручье без названия второго порядка, правого притока ручья без названия, который в свою очередь впадает в реку Ока с правого берега на 1012 км от устья. Береговая полоса водного объекта общего пользования ручья без названия составляет 5 метров, береговая полоса водного объекта общего пользования пруда на ручье без названия составляет 20 метров.

Ограждение из металлической сетки, ограничивает права граждан пользоваться частью береговой полосы водного объекта общего пользования и ручья без названия второго порядка, правого притока ручья без названия, который в свою очередь впадает в реку Ока с правого берега на 1012 км от устья, вытекающего из указанного пруда, для передвижения и пребывания около пруда на территории базы отдыха «Оружейник», прилегающей к базе отдыха «Металлург» т/к Велегож и ручья, вытекающего из указанного пруда. Ответственным за совершение данного правонарушения является ПАО «Тульский оружейный завод», так как не в полной мере соблюдал требования природоохранного законодательства.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Тульский оружейный завод» по доверенности ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Полагал, что отсутствуют основания для привлечения общества к административной ответственности, поскольку водный объект (пруд) расположен в пределах границ земельного участка, находящегося в собственности ПАО «Тульский оружейный завод», граждане имеют неограниченный доступ ко всей береговой полосе водотока вытекающего из пруда. Просил в случае если суд придет к выводу о наличии в действиях ПАО «Тульский оружейный завод» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1. КоАП РФ, применить при назначении наказания положения ст. 2.9. КоАП РФ.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 30 августа 2018 года министерством в присутствии представителей ПАО «Тульский оружейный завод» проведен осмотр территории, земельного участке на котором расположен водный объект - пруд на территории базы отдыха «Оружейник», прилегающей к базе отдыха «Металлург» т/к Велегож. В ходе осмотра обнаружено ограждение из металлической сетки, установленное на водотоке, вытекающем из данного пруда. Данное ограждение частично ограничивает доступ граждан к части береговой полосы указанного водного объекта общего пользования и водотока, вытекающего из указанного пруда. 12 октября 2018 года в отношении ПАО «Тульский оружейный завод» составлен протокол об административном правонарушении № 144/18, поскольку в действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1. КоАП РФ.

Выслушав законного представителя юридического лица ПАО «Тульский оружейный завод» в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности ФИО1, представителя Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности ФИО2, исследовав представленный материал, судья пришел к следующему.

Статья 8.12.1. КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

В силу ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Водным кодексом РФ

Согласно ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Из положений ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Из материалов дела следует, что 12 октября 2018 года в 11 часов 00 минут в ходе рассмотрения информации от 1 августа 2018 года размещенной на официальном сайте ИА «Тульские новости», в сети Интернет по адресу htrp://www.newstula.ru/, установлено наличие события административного правонарушения, выраженного в ограничении доступа к водному объекту общего пользования – пруду и ручью без названия второго порядка, правого притока ручья без названия, который в свою очередь в падает в реку Ока с правого берега на 1012 км от устья, вытекающего из указанного пруда, на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, базы отдыха «Оружейник», прилегающей к базе отдыха «Металлург» т/к Велегож, установлено ограждение из металлической сетки.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м на землях охраняемых территорий для организации отдыха и культурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан по адресу: <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности ПАО «Тульский оружейный завод».

Факт совершения административного правонарушения и вина ПАО «Тульский оружейный завод» подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

протоколом об административном правонарушении № 144/18 от 12 октября 2018 года, составленном в присутствии представителя ПАО «Тульский оружейный завод», согласно которому 12 октября 2018 года в 11 часов 00 минут установлено, что ПАО «Тульский оружейный завод», согласно которому ограждение из металлической сетки, установленное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> на ручье без названия второго порядка, правого притока ручья без названия, который в свою очередь впадает в реку Ока с правого берега на 1012 км от устья, вытекающем из пруда на территории базы отдыха «Оружейник», прилегающей к базе отдыха «Металлург» т/к Велегож, на котором расположен водный объект общего пользования (пруд на территории базы отдыха «Оружейник», прилегающей к базе отдыха «Металлург» т/к Велегож) ограничивает права граждан пользоваться частью береговой полосы водного объекта общего пользования (пруда на территории базы отдыха «Оружейник», прилегающей к базе отдыха «Металлург» т/к Велегож) и ручья без названия второго порядка, правого притока ручья без названия, который в свою очередь впадает в реку Ока с правого берега на 1012 км от устья, вытекающего из указанного пруда, для передвижения и пребывания около пруда на территории базы отдыха «Оружейник», прилегающей к базе отдыха «Металлург» т/к Велегож) и ручья, вытекающего из указанного пруда. Ответственным за совершение данного правонарушения является ПАО «Тульский оружейный завод», так как не в полной мере соблюдал требования природоохранного законодательства, что привело к нарушению ч. 2 и ч. 8 ст. 6 Водного Кодекса РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 8.12.1. КоАП РФ;

протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30 августа 2018 года и фотоматериалами, согласно которым в присутствии представителей ПАО «Тульский оружейный завод» произведен осмотр территории, земельного участке с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположен водный объект общего пользования - пруд на территории базы отдыха «Оружейник», прилегающей к базе отдыха «Металлург» т/к Велегож. В ходе осмотра установлено ограждение из металлической сетки, расположенное на водотоке, вытекающем из пруда;

копией сообщения исполняющего обязанности Тульского ЦГМС – филиала ФГБУ «Центральное УГМС» от 28 сентября 2018 года № 388, согласно которому в соответствии картографического материала, водный объект - пруд на территории базы отдыха «Оружейник», прилегающей к базе отдыха «Металлург» т/к Велегож Заокского района Тульской области, с кадастровым номером <данные изъяты> создан искусственно за счет возведенной плотины на временном водном объекте (водотоке), ручье без названия второго порядка, правого притока ручья без названия, который в свою очередь впадает в реку Ока с правого берега на 1012 км от устья. Выше по течению в русле данного ручья созданы еще два пруда. Ширина береговой полосы водного объекта общего пользования ручья без названия составляет 5 м, пруд в исключение не входит, ширина береговой полосы водного объекта (пруда) общего пользования составляет 20 м;

копией информации от 1 августа 2018 года размещенной на официальном сайте ИА «Тульские новости»;

копией свидетельства о государственной регистрации права от 16 августа 2012 года <данные изъяты>, согласно которому земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м на землях охраняемых территорий для организации отдыха и культурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан по адресу: <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности ПАО «Тульский оружейный завод».

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, дополняют друг друга, является достаточной для вывода о наличии в действиях ПАО «Тульский оружейный завод» состава административного правонарушения и квалификации его действий по ст. 8.12.1. КоАП РФ.

Вопреки доводам представителя ПАО «Тульский оружейный завод», ограничение доступа к водному объекту общего пользования – пруду и ручью без названия второго порядка, правого притока ручья без названия, который в свою очередь в падает в реку Ока с правого берега на 1012 км от устья, вытекающего из указанного пруда, на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, базы отдыха «Оружейник», прилегающей к базе отдыха «Металлург» т/к Велегож, путем установления ограждение из металлической сетки привело к несоблюдению условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. Судом не усматривается оснований для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, при назначении наказания.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

С учетом установленных нарушений, полагаю возможным назначить юридическому лицу ПАО «Тульский оружейный завод» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ПАО «Тульский оружейный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тульской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области), ИНН <***>, КПП 710701001, Код ОКТМО 70701000 р/счет <***> в Отделение Тула г. Тула, БИК 047003001, КБК 80311625050010000140.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Тульский областной суд непосредственно либо через Заокский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья .