Гражданский кодекс часть 1

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Копысов И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения (далее КОГБУЗ) «Станция скорой медицинской помощи гор. ФИО6» – отделение скорой медицинской помощи гор. Омутнинск, имеющего юридический адрес: гор. Омутнинск Кировской области ул. Спортивная д. 1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

29 января 2019 года, в ходе деятельности КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи гор. ФИО6» – отделение скорой медицинской помощи гор. Омутнинск, имеющей выданную Министерством здравоохранения Кировской области лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 28.11.2018 № ЛО-43-03-000156, осуществляющее в своей деятельности оборот наркотических средств и психотропных веществ, которые в соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённому Постановлением правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, относятся к наркотическим средствам, в нарушение п.п. 3, 4, 5 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утверждённых Постановлением правительства РФ от 4.11.2006 № 644 (ред. от 26.06.208) «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» - должностное лицо и.о. ст. фельдшер ФИО1 не отразил в специальном журнале учета приход наркотических средств и психотропных веществ «Морфин» в количестве 10 ампул, «Сибазон» («Диазепам») в количестве 10 ампул. Кроме того, в нарушение п. 8 Требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.07.2015 № 484н в помещении осуществлялось хранение наркотического средства «Морфин», требующего защиты от воздействия повышенной температуры в сейфе в термоконтейнере, когда, согласно 3 категории данного приказа, хранение должно осуществляться в специальной зоне для размещения холодильников (холодильных камер), отделённой от основного места хранения металлической решеткой с запирающейся решетчатой дверью.

Таким образом, КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи гор. ФИО6» – отделение скорой медицинской помощи гор. Омутнинск, имеющего юридический адрес: гор. Омутнинск Кировской области ул. Спортивная д. 1, нарушило правила требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ.

Представитель КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи гор. ФИО6» ФИО2 представил в суд письменные объяснения и копии документов, подтверждающих факт устранения допущенных нарушений. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Должностное лицо ГКОН МО МВД России «Омутнинский» Ф.И.О.5 также просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что в деянии КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи гор. ФИО6» – отделение скорой медицинской помощи гор. Омутнинск, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, то есть нарушение правил хранения и учета наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Факт совершения правонарушения и вина КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи гор. ФИО6» – отделение скорой медицинской помощи гор. Омутнинск, подтверждается исследованными в суде материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 21.02.2019 43 АБ № 838631 с приложением, в которых описано событие правонарушения со стороны юридического лица (л.д. 1 – 6);

- рапортом оперуполномоченного ГКОН МО МВД России «Омутнинский» Ф.И.О.5 от 31.01.2019 года о выявлении факта административного правонарушения (л.д. 12);

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения (л.д. 14);

- копией лицензии № ЛО-43-03-000156 от 28.11.2018 (л.д. 15 – 16);

- копиями документов о движении наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи гор. ФИО6» – отделение скорой медицинской помощи гор. Омутнинск (л.д. 20 – 27) из которых следует, что 28.01.2019 со склада – аптеки ССМП, в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи гор. ФИО6» – отделение скорой медицинской помощи гор. Омутнинск было отпущено наркотических средств и психотропных веществ «Морфин» в количестве 10 ампул, «Сибазон» («Диазепам») в количестве 10 ампул, однако в специальном журнале учета приход указанных наркотических средств и психотропных веществ не отражен;

- копией приказа № 284/9 от 31.03.2017 о принятии на работу фельдшером скорой медицинской помощи в отделение гор. Омутнинск ФИО3 (л.д. 63);

- копией приказа КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи гор. ФИО6» от 13.04.2017 № 53 о допуске к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ медицинских работников КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи гор. ФИО6» (л.д. 33) и копией приказа КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи гор. ФИО6» от 1.02.2018 № 18 «Об утверждении регламента оборота наркотических средств и психотропных веществ в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи гор. ФИО6» (л.д. 35 – 61) из которых следует, что ФИО3 допущен к работе с наркотическими средствами в Омутнинским отделении скорой медицинской помощи;

- объяснением ст. фельдшера КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи гор. ФИО6» – отделение скорой медицинской помощи гор. ФИО4 ФИО5 (л.д. 19);

- копией протокола осмотра места происшествия от 30.01.2019 (л.д. 28 – 32) в ходе которого задокументирован выявленный накануне факт хранения наркотического средства «Морфин», требующего защиты от воздействия повышенной температуры в сейфе в термоконтейнере, когда, согласно 3 категории приказа № 484н, хранение должно осуществляться в специальной зоне для размещения холодильников (холодильных камер), отделённой от основного места хранения металлической решеткой с запирающейся решетчатой дверью.

Легальность оборота указанных в протоколе наркотических средств никем не отрицается.

Вместе с тем, по мнению суда при рассмотрении дела установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, так как бездействие КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи гор. ФИО6» – отделение скорой медицинской помощи гор. Омутнинск, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствие вреда охраняемым интересам и тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не несет большой общественной опасности.

Данное административное правонарушение, совершенное предприятием малозначительно, не посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность, по умыслу не связано с нарушением закона регулирующего отношения в области оборота наркотических средств и психотропных веществ, связано с человеческим фактором.

Имущественное положение предприятия, добровольное устранение недостатков, раскаяние в содеянном, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, не учитываются судом при принятии решения об освобождении от наказания.

Представителем юридического лица представлены данные о принятии всех необходимых мер для исполнения норм закона.

При таких обстоятельствах, учитывая пояснения, представленные документы, обстоятельства дела, свидетельствующие об отсутствии ущерба охраняемым законом интересам и принятии мер к исполнению требований, учитывая ограниченное материальное положение бюджетного учреждения и зависимость от его работы здоровья и жизни граждан, суд считает, что данное административное правонарушение является малозначительным, не причинившим существенного вреда государственным и общественным интересам, поскольку учреждение приняло меры к выполнению требований федерального законодательства в области здоровья населения и желает их исполнять.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к мнению, что, хотя административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ, имело место, его следует признать малозначительным, а КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи гор. ФИО6» – отделение скорой медицинской помощи гор. Омутнинск от административной ответственности освободить.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи гор. ФИО6» – отделение скорой медицинской помощи гор. Омутнинск, на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния, объявив ему в лице представителя ФИО7 устное замечание, предупредив о недопустимости нарушений законодательства, относительно порядка управления в области здоровья населения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.А. Копысов.