Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Протос» ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

В период ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№ была проведены выездная внеплановая проверка ООО «Протос» (ИНН <***>). В ходе проверки, в соответствии с актом отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, для проверки качества алкогольной продукции, произведенной ООО «Протос», и подлинности ФСМ, нанесенных на алкогольную продукцию, из склада готовой продукции ООО «Протос», находящегося по адресу: <адрес>, произведен отбор проб и образцов алкогольной продукции следующих наименований: водка «Протос Казак терский», водка «Протос Царская», водка «Протос Медвежье царство», водка «Протос Кедровая». Часть отобранной алкогольной продукции оставлена на ответственное хранение законному представителю ООО «Протос» Б Другая часть алкогольной продукции направлена на исследование в Базовый межрайонный отдел на Кавказских Минеральных Водах ЭКЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю на предмет установления соответствия требованиям ГОСТ. Согласно справке об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ представленные на исследование образцы жидкости в двух стеклянных бутылках с этикетками «водка Протос Казак терский» производство и розлив ПРОТОС ВОДКА 40% алк. ГОСТ Р 51355-99 1л», изъятых со склада готовой продукции ООО «Протос», находящегося по адресу: <адрес>, по органолептическим показателям (взвесь многочисленных волокнистых бесцветных частиц) не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51355-99 «Водки особые. Технические условия». По результатам проверки, в отношении должностного лица - Директора ООО «Протос» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении № по признакам правонарушения, предусмотренного 1 ст. 14.43 КРФ об АП.

В судебное заседание представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу П. действующая на основании надлежаще оформленной доверенности со всеми правами по делу пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№ была проведена выездная внеплановая проверка ООО «Протос» (ИНН <***>), в ходе которой, в соответствии с актом отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, для проверки качества алкогольной продукции, произведенной ООО «Протос», и подлинности ФСМ, нанесенных на алкогольную продукцию, из склада следующих наименований: готовой продукции ООО «Протос», находящегося по адресу: <адрес>, произведен отбор проб и образцов алкогольной продукции следующих наименований:

- водка «Протос Казак терский», емк. 1 л, креп. 40%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 8 бутылок;

- водка «Протос Царская», емк. 0,5 л, креп. 40%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 8 бутылок;

- водка «Протос Медвежье царство», емк. 0,5 л, креп. 40%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 8 бутылок;

- водка «Протос Кедровая», емк. 0,5 л, креп. 40%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ,

Часть отобранной алкогольной продукции оставлена на ответственное хранение законному представителю ООО «Протос» Б Другая часть алкогольной продукции направлена на исследование в Базовый межрайонный отдел на Кавказских Минеральных Водах ЭКЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю на предмет установления соответствия требованиям ГОСТ. Согласно справке об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ представленные на исследование образцы жидкости в двух стеклянных бутылках с этикетками «водка Протос Казак терский производство и розлив ПРОТОС ВОДКА 40% алк. ГОСТ Р 51355-99 1л», изъятых со склада готовой продукции ООО «Протос», находящегося по адресу: <адрес>, по органолептическим показателям (взвесь многочисленных волокнистых бесцветных частиц) не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51355-99 «Водки особые. Технические условия». Указанные факты послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Протос» ИНН <***> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КРФ об АП. В ходе производства по делу об административном правонарушении проведены процессуальные действия, предусмотренные КРФ об АП, необходимые для установления события правонарушения, выяснения всех обстоятельств дела, а так же обстоятельств, исключающих производство по делу. Произведен арест алкогольной продукции, а именно водки «Протос Казак терский», емкостью 1 литр, крепостью 40%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, производства ООО «Протос», адрес места нахождения: <адрес>, в количестве 764 бутылки, согласно протоколу ареста от ДД.ММ.ГГГГ№. ДД.ММ.ГГГГ МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу вынесено определение о назначении экспертизы образцов алкогольной продукции, взятой в качестве образцов из склада готовой продукции ООО «Протос», согласно протоколу о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно водки «Протос Казак терский», крепостью 40%, емкостью 1 литр, производства ООО «Протос», <адрес>, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 4 бутылок, нанесены ФСМ: 009 437167184, 009 437167148; 009 437167183; 016 268780093 для определения соответствия указанной алкогольной продукции требованиям ГОСТ. В соответствии с определением указанные образцы были направлены на экспертное исследование в Базовый межрайонный отдел на Кавказских Минеральных Водах экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по <адрес> (адрес нахождения: 357500, <адрес>). В соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ№ водка «Протос Казак терский», крепостью 40%, емкостью 1 литр, производства ООО «Протос», <адрес>, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ:

- не соответствует по органолептическим показателям (осадок-взвесь волокнистых бесцветных частиц), щелочности (завышено) требованиям ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Технические условия».

Таким образом, в нарушение положений Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", требований ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Технические условия» должностным лицом - генеральным директором ООО «Протос» ФИО1 не принято надлежащих мер, по контролю за соблюдением требований технических регламентов при производстве алкогольной продукции, вследствие чего ООО «Протос» (ИНН <***>) ДД.ММ.ГГГГ (время совершения правонарушения) осуществило производство алкогольной продукции - водки с нарушением подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. За данный вид нарушения ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях №195-ФЗ от 30.12.2001 предусмотрена административная ответственность. Просила признать генерального директора виновным за данное нарушение.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается его подписью в получении извещения.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ФИО1.

Исследовав представленные материалы об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что должностным лицом – генеральным директором ООО «Протос» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.43 КРФ об АП.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном нарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Материалами дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№ была проведены выездная внеплановая проверка ООО «Протос» (ИНН <***>). В ходе проверки, в соответствии с актом отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, для проверки качества алкогольной продукции, произведенной ООО «Протос», и подлинности ФСМ, нанесенных на алкогольную продукцию, из склада готовой продукции ООО «Протос», находящегося по адресу: <адрес>, произведен отбор проб и образцов алкогольной продукции следующих наименований: водка «Протос Казак терский», водка «Протос Царская», водка «Протос Медвежье царство», водка «Протос Кедровая». Часть отобранной алкогольной продукции оставлена на ответственное хранение законному представителю ООО «Протос» Б. Другая часть алкогольной продукции направлена на исследование в Базовый межрайонный отдел на Кавказских Минеральных Водах ЭКЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю на предмет установления соответствия требованиям ГОСТ. Согласно справке об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ представленные на исследование образцы жидкости в двух стеклянных бутылках с этикетками «водка Протос Казак терский» производство и розлив ПРОТОС ВОДКА 40% алк. ГОСТ Р 51355-99 1л», изъятых со склада готовой продукции ООО «Протос», находящегося по адресу: <адрес>, по органолептическим показателям (взвесь многочисленных волокнистых бесцветных частиц) не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51355-99 «Водки особые. Технические условия». ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу в отношении ООО «Протос» (ИНН <***>) определением № возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КРФ об АП. В ходе производства по делу об административном правонарушении проведён осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих ООО «Протос», (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу места нахождения и осуществления деятельности: Россия, <адрес>). Осмотром установлено, что ООО «Протос» на собственном оборудовании в арендованных помещениях и зданиях по адресу: Россия, <адрес> осуществляет деятельность по производству, хранению и поставки произведенной алкогольной продукции (водки, ликероводочных изделий, коньячных напитков, бренди, винные напитки с добавлением этилового спирта, ликерные вина, фруктовые вина) согласно лицензий А 643860 от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, А 607982 от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, А 607983 от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, А 607984 от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ В ходе осмотра установлено, что в складе готовой продукции, хранится готовая алкогольная продукция, разлитая в потребительскую тару и упакованная в картонные короба, произведенная ООО «Протос», а именно:

- водка «Протос Царская» 0,5 л, 40 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 22300 бутылок; дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 1200 бутылок;

- водка «Протос Медвежье царство» 0,5 л, 40 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 17000 бутылок; дата розливаДД.ММ.ГГГГ, в количестве 20 бутылок; дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 80 бутылок;

- водка «Протос Глухарь» 0,5 л, 40 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 16980 бутылок;

- водка «Протос Хлебная» 0,5 л, 40 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 6980 бутылок; дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 220 бутылок;

- водка «Протос Сибирская береза» 0,5 л, 40 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 5980 бутылок; дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 1560 бутылок, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 480 бутылок;

- водка «Протос Кедровая» 0,5 л, 40 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 16898 бутылок;

- водка «Протос Березовый шелест» 0,5 л, 40 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 3178 бутылок; дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 1840 бутылок;

- водка «Протос Журавлиный полет» 0,5 л, 40 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 21054 бутылок; дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 1000 бутылок; дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 73 бутылок;

- водка «Протос Пшеничная» 0,5 л, 40 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 13794 бутылок; дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 1220 бутылок;

- водка «Протос Казак терский» 1 л, 40 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 768 бутылок;

- водка «Протос Финская» 0,5 л, 40 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 20000 бутылок;

- вино специальное «Портвейн 777» 0,7 л, 18 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 8385 бутылок; дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 4650 бутылок;

- вино специальное «Портвейн 72» 0,7 л, 18 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 4210 бутылок;

- бренди «Протос Амфора» 0,7 л, 40 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 4354 бутылок;

- бренди «Амфора Византия» 0,7 л, 40 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 11938 бутылок; дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 6168 бутылок;

- бренди «Афина» 0,7 л, 40 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 13284 бутылок; дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 4488 бутылок;

- бренди «Этера» 0,7 л, 40 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 3855 бутылок;

- бренди «Византия» 0,7 л, 40 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 1248 бутылок;

- бренди «Протос» 0,7 л, 40 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 13404 бутылок;

В ходе осмотра купажного цеха установлено, что в нем в емкостях находится:

- водно-спиртовой раствор в количестве 6721 дал;

- виноматериал столовый полусладкий красный «Портвейн-777» в количестве 1606 дал;

- спирт коньячный выдержанный в количестве 628 дал;

- бренди «Афина» в количестве 1279 дал;

- бренди «Византия» в количестве 2240 дал;

- бренди «Этера» в количестве 2394 дал;

- бренди «Протос» в количестве 3697 дал;

В ходе осмотра спиртохранилища установлено, что в нем в одной емкости находится спирт этиловый «Люкс» в количестве 1783 дал.

За данный вид нарушения ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена административная ответственность должностного лица.

Согласно имеющихся документов, ФИО1 является генеральным директором ООО «Протос».

Факт нарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от№; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящимся там вещей и документов №; протоколом в взятии проб и образцов №, протоколом ареста товаров и иных вещей №, заключением эксперта №, справкой об исследовании №.

В нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", требований ГОСТа Р 51355-99 «Водки и водки особые» должностным лицом – генеральным директором ООО «Протос» ФИО1, не принято надлежащих мер по контролю за соблюдением законодательства в области производства алкогольной продукции, в результате чего ООО «Протос» (ИНН <***>) осуществило производство алкогольной продукции – водки с нарушением подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Организация и проведение производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий является не правом, а обязанностью юридических лиц (ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"

На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной...", действия настоящего Закона распространяются на отношения, участниками которых являются юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм или форм собственности, отвечающие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной торговле спиртосодержащей продукции.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет ответственность по ст. 14.43 К РФ об АП.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.43 КРФ об АП, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции. Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции.

Имеющаяся на складе на момент проверки- ДД.ММ.ГГГГ продукция признана не соответствующей стандартам, не снята с реализации, не были приняты меры по отзыву реализованных материалов, поставщики продукции не были извещены о ее несоответствии требованиям обязательных стандартов.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КРФ об АП, составляет не нарушение той или иной обязанности, установленной нормативным актом, а осуществление лицензируемой деятельности с нарушением лицензионных условий, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение подлежит исчислению с момента выявления факта осуществления лицензируемой деятельности с нарушением требований законодательства (в данном случае - с момента составления протокола).

Несоблюдение регламентов является нарушением в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок привлечения к ответственности не истек.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Основанием привлечения к административной ответственности служат все основные признаки, характеризующие административное правонарушение, а так же иные установленные законодательством правовые условия, в соответствии с которыми физическому лицу могут быть представлены уполномоченными на это органами или должностными лицами обвинения в совершении виновного антиобщественного деяния в виде административного правонарушения.

Главное условие обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях связаны с соблюдением оснований привлечения к административной ответственности. Основанием служат все основные признаки, предусмотренные ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В их числе – виновность.

Данное положение отмечает возможность объективного вменения, то есть привлечения к административной ответственности.

Презумпция невиновности – основной принцип, согласно которого никто не может быть подвергнут административной ответственности, пока не будет доказана его вина. Обязанность доказать вину лежит на представителе публичной власти, который в соответствии с положением КРФ об АП правомочен составить протокол.

Под неустранимыми сомнениями в виновности, о которых говорится в ч. 4 ст. 1.5 КРФ об АП и соответствующие предписанию ч. 3 ст. 49 Конституции РФ понимается – что доказательства по делу не дают однозначного ответа о наличии или отсутствии вины.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» или закона субъекта РФ, право окончательной юридической квалификации действия лица Кодекс РФ об административных правонарушениях относит к полномочиям суда.

Анализ всех доказательств по делу свидетельствует о доказанности вины ФИО1

При таких обстоятельствах, квалификация действий должностного лица- ФИО1 по ч. 1 ст. 14.43 КРФ об АП является правильной: нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Суд, при назначении наказания учитывает характер содеянного, личность правонарушителя, обстоятельства дела и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

В силу изложенного и руководствуясь п.1ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностного лица- генерального директора ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КРФ об АП и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в сумме <данные изъяты>.

Штраф подлежит перечислению:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу

357600, <адрес> ИНН <***> КПП 262601001 ОГРН <***> ОКАТО 07410000000 ОКПО 30435853

УФК по <адрес>, л/с <***> расчетный счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> БИК 040702001

КБК 160 116 08000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции.

Арестованную алкогольную продукцию водку «Протос Казак терский» емкостью 1 литр, крепостью 40 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, производитель ООО «Протос» (ИНН <***>) Россия, <адрес>, в количестве 764 бутылки, переданную на ответственное хранение законному представителю ООО «Протос» Б и оставленную в складе готовой продукции ООО «Протос» по адресу: <адрес>, не соответствующую требованиям ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Технические условия», уничтожить.

Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток.

Судья: