Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего <данные изъяты> (<адрес>), зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

22.10.2020 года в 15 часов 30 минут на 619 километре (618 км+970м слева) к автомобильной дороге Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» в Слободском районе Кировской области, ФИО1, являясь физическим лицом, устроил (расширил) примыкание (съезд) не в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов, без разрешения на строительство, которое выдается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в границах полосы отвода которой планируется осуществить строительство, реконструкцию таких объектов, без наличия согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги на выполнение указанных работ (согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам), статей 20 и 25 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к правилам благоустройства съездов и примыканий к автомобильным дорогам, а также правилам использования полосы отвода автомобильных дорог.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом согласен, вину признаёт. Из объяснений ФИО1, данных им в ходе административного расследования (л.д.7, 8), установлено, что он является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 43:30:380812:1776, 43:30:380812:72, которые располагаются на 619 км (618 км+970м слева) к автомобильной дороге Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» Слободского района Кировской области. В сентябре 2020 года, начав на земельных участках производственные работы, по своей инициативе, как физическое лицо, самостоятельно произвел обустройство существовавшего съезда с автодороги Р-243, а именно расширил его и произвел асфальтирование. Согласия владельца автодороги и разрешения на выполнение указанных работ не получал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор по пропаганде БДД отделения ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО6 надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

частью 2 ст.11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, - которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

В силу ст.20 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

В случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание.

Капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев таких автомобильных дорог. При этом с владельцами таких автомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ. Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий.

Согласно ст.25 названного Федерального закона границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Приказом Минтранса России от 13.01.2010 года № 5 утвержден Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения. Данным нормативным документом определены условия использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения, которые аналогичны названным выше, предусмотренным Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме письменных объяснений ФИО1, его вина в инкриминируемом административном правонарушении подтверждается всеми исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 08.12.2020 г. (л.д.3),

- выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, согласно которой данный земельный участок находится в общей долевой собственности ФИО5 и ФИО1 (л.д. 38-40),

- выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 41-45),

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 22.10.2020, которым установлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на участке 619 километр автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья_Киров-Пермь» в Слободском районе Кировской области, аналогичные тем, что указаны в административном протоколе. Замеры проведены дальномером лазерным GLM150 №, свидетельство о поверке №, действительно до 11.11.2020 года. Производилась фотосъемка на Panasonic DMC-FS4 (л.д.16-18).

Проверка участка автомобильной дороги проведена в связи с поступлением обращения ФКУ УПРДОР «ПРИКАМЬЕ» о проведении мероприятий по надзору за исполнением действующего законодательства (л.д.22) на основании выявленных АО «ПО РосДорСтрой» несанкционированных действий в полосе отвода и придорожной полосе автомобильной дороги (л.д. 23-33).

Таким образом, совокупность изложенных выше доказательств, которые являются допустимыми и достоверными, позволяет сделать вывод о нарушении ФИО1 порядка использования полосы отвода автомобильной дороги при обустройстве примыкания (съезда) к автомобильной дороге, т.е. о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (малозначительности правонарушения), исходя из обстоятельств, характера и общественной опасности правонарушения, судья не находит

При назначении наказания из смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает полное признание ФИО1 вины в совершённом административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ч.2 ст.11.21, ст.23.1, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению:

Получатель платежа: УФК по Кировской области

(МО МВД России «Слободской»)

ИНН <***>, КПП 432901001

Реквизиты счета получателя: 40101810222020011001

Наименование банка: Отделение ФИО2

КБК 18811601111010021140

БИК 043304001

ОКТМО 33713000

УИН №.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, наступает ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об уплате штрафа подлежит возврату в отдел обеспечения судопроизводства Слободского районного суда Кировской области по адресу: <...>, кабинет 15.

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Г.Н. Кабакова