Гражданский кодекс часть 1

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Овечкина Н.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> ИНН №, ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> заявлены при таможенном декларировании товаров недостоверные сведения о таможенной стоимости, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> таможенном посту <данные изъяты> таможни была зарегистрирована электронная декларация на товары (далее – ДТ) № на товары: товар 1 – «<данные изъяты> товар 2 - «<данные изъяты> поступившие в адрес <данные изъяты> зарегистрированного по адресу <адрес>. ДТ была заполнена на основании коммерческих и товаросопроводительных документов: инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ, внешнеэкономического контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с компанией <данные изъяты>, <данные изъяты>, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к выше указанному контракту, дополнения к договору транспортировки № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактуры на оплату услуг по перевозке № от ДД.ММ.ГГГГ, договора страхования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данная декларация была подана в таможенный орган специалистом по таможенному оформлению <данные изъяты>ФИО1 в соответствии с Договором брокера с декларантом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с <данные изъяты>

Специалистом по таможенному оформлению <данные изъяты>ФИО1 в графе 45 ДТ «Таможенная стоимость» и графах 11, 12 ДТС «цена фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары в национальной валюте» товара № были заявлены сведения о таможенной стоимости товара, декларируемого в ДТ № в сумме 1 038 522, 15 рублей; в графе 45 ДТ «Таможенная стоимость» и графах 11,12 ДТС «цена фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары в национальной валюте» товара № были заявлены сведения о таможенной стоимости товара, декларируемого в ДТ в сумме 1 401 778, 81 рублей, то есть таможенная стоимость декларируемого товара составила 2 440 300, 96 рублей. В графе 20 ДТ «Условия поставки» было указано - <данные изъяты>, в графе 3 ДТС «Условия поставки» было указано - <данные изъяты>

В ходе документального контроля проведена проверка правильности заявления сведений о таможенной стоимости товаров, в результате которой установлено, что заявленные сведения о таможенной стоимости являются недостоверными в части, касающейся занижения таможенной стоимости декларируемых в ДТ №, товаров №, а именно в ДТС-1 №, представленной при таможенном декларировании, расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза и расходы по страхованию товара в графах 17, 19 не добавлены.

На основании представленных таможенным представителем <данные изъяты>ФИО1 документов, установлено, что стоимость товара № составляет 1 038 522, 15 рублей, стоимость товара № составляет 1 401 778, 81 рублей, расходы, связанные с доставкой товара составляют 3800 Евро (в том числе по рассматриваемой ДТ – 3789,60 Евро) в сумме 264445,48 рублей и сумма страхового вознаграждения 0,02219517% от стоимости товара составляет 600,32 рублей.

В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ товар 1 «<данные изъяты>…» и товар 2 «клей <данные изъяты>…», поставлялся на условиях <данные изъяты>

Таким образом, при расчете таможенной стоимости товаров по вышеуказанной ДТ к стоимости сделки должны быть дополнительно начислены расходы, связанные с доставкой товара (в сумме 264445,48 руб., по двум товарам) и сумма страхового вознаграждения (0,02219517% от стоимости товара - 600,32 руб., по двум товарам). В связи с чем, общая таможенная стоимость по двум товарам составляет 2 705 346, 76 рублей, а не 2 440 300, 96 рублей как указано в ДТ.

Доначисление таможенных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости по декларации составила 68037,26 руб. Данная сумма была рассчитана следующим образом: по товару №,64 рублей (сумма транспортных расходов) + 253,61 (расходы по страхованию) = 104384,25 (разница по таможенной стоимости). 104384,25 (разница по таможенной стоимости) * 6,5% (пошлина) = 6784,98 рубля. 104384,25 (разница по таможенной стоимости) + 6784,98 рубля (пошлина) * 18% (НДС) = 20010,46 рублей. 6784,98 рубля (пошлина) +20010,46 рублей (НДС) = 26795,44 рублей (сумма недоплаченных платежей по первому товару. По товару № 2 160314,84 рублей (сумма транспортных расходов) + 346,71 (расходы по страхованию)= 160661,55 (разница по таможенной стоимости). 160661,55 (разница по таможенной стоимости) * 6,5% (пошлина) = 10443 рубля. 160661,55 (разница по таможенной стоимости) + 10443 рубля (пошлина) * 18% (НДС) = 30798,82 рублей. 10443 рубля (пошлина) +30798,82 рублей (НДС) = 41241,82 рублей (сумма недоплаченных платежей по второму товару.

Таким образом, в результате заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, недоплата таможенных пошлин и налогов составила 68037,26 рублей.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> - ФИО6, действующий на основании доверенности, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения ввиду отсутствия негативных последствий и умысла на совершение административного правонарушения. Кроме того, поддержал поступившие до начала судебного заседания письменные пояснения по делу. Также пояснил, что по независящим от них обстоятельствам, таможенная декларация дошла до таможенного органа в искаженном виде, <данные изъяты> произведена доплата таможенных платежей в размере 68037,26 рублей.

Представители <данные изъяты> таможни ФИО7 и ФИО2 полагали вину <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ доказанной, просили назначить наказание в соответствии с санкцией ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, судья по настоящему делу установил следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Пунктом 1 ст.190 ТК ТС установлено, что таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

В соответствии с п.7 ст.190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Так, таможенная декларация была подана в таможенный орган специалистом по таможенному оформлению <данные изъяты>ФИО1 в соответствии с Договором брокера с декларантом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с <данные изъяты>

Согласно пункту 1 и подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Статьей 188 ТК ТС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, в частности, обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно «Инструкции по заполнению таможенной декларации и формы таможенной декларации», утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 следует, что в графе 45 «Таможенная стоимость» указывается цифровыми символами таможенная стоимость декларируемого товара в валюте государства - члена Таможенного союза, таможенному органу которого подается ДТ, определяемая в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с п.2 ст.65 ТК ТС, декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Специалистом по таможенному оформлению <данные изъяты>ФИО1, в графе 45 ДТ «Таможенная стоимость» и графах 11, 12 ДТС «цена фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары в национальной валюте» товара № были заявлены сведения о таможенной стоимости товара, декларируемого в ДТ № в сумме 1 038 522, 15 рублей; в графе 45 ДТ «Таможенная стоимость» и графах 11,12 ДТС «цена фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары в национальной валюте» товара № были заявлены сведения о таможенной стоимости товара, декларируемого в ДТ в сумме 1 401 778, 81 рублей, то есть таможенная стоимость декларируемого товара составила 2 440 300, 96 рублей. В графе 20 ДТ «Условия поставки» было указано - <данные изъяты>, в графе 3 ДТС «Условия поставки» было указано - <данные изъяты>

В соответствии с порядком декларирования таможенной стоимости товаров утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 376 от 20.09.2010 года «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», следует, что в графе 17 ДТС1 указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Союза, в графе 19 ДТС1 указываются расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 5 Соглашения.

На основании представленных таможенным представителем <данные изъяты>ФИО1, документов установлено, что стоимость товара -1 составляет 1 038 522, 15 рублей, стоимость товара – 2 составляет 1 401 778, 81 рублей, расходы, связанные с доставкой товара составляют 3800 Евро (в том числе по рассматриваемой ДТ – 3789,60 Евро) в сумме 264445,48 рублей и сумма страхового вознаграждения 0,02219517% от стоимости товара составляет 600,32 рублей.

В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ товар 1 «<данные изъяты>…» и товар 2 «<данные изъяты>», поставлялся на условиях <данные изъяты>

В соответствии с международными правилами толкованиями торговых терминов Инкотермс термин FCA «Франко перевозчик» означает, что продавец считается выполнившим свое обязательство по поставке товара, прошедшего таможенную очистку для ввоза, с момента передачи его в распоряжение перевозчика в обусловленном пункте. Покупатель обязан заключить за свой счет договора перевозки и нести все риски утраты или повреждения товара с момента поставки.

В соответствии с п.1 ст.5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются:

- расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, в том числе расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

- расходы на страхование в связи с операциями, по доставке товара.

Транспортные расходы в соответствии со счет-фактурой на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров № от ДД.ММ.ГГГГ составили 3800 евро (в том числе по рассматриваемой ДТ -3789,60 евро).

Кроме того, в соответствии с положениями договора страхования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного <данные изъяты> объектом страхования по настоящему договору является имущественный интерес, связанный с перевозкой и хранением всех грузов, грузоотправителем или грузополучателем которых является Страхователь, а именно:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Доначисление таможенных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости по декларации составила 68037,26 рублей. Данная сумма рассчитана следующим образом: по товару № 1 - 104130,64 рублей (сумма транспортных расходов) + 253,61 (расходы по страхованию) = 104384,25 (разница по таможенной стоимости). 104384,25 (разница по таможенной стоимости) * 6,5% (пошлина) = 6784,98 рубля. 104384,25 (разница по таможенной стоимости) + 6784,98 рубля (пошлина) * 18% (НДС) = 20010,46 рублей. 6784,98 рубля (пошлина) +20010,46 рублей (НДС) = 26795,44 рублей (сумма недоплаченных платежей по первому товару. По товару № 2 160314,84 рублей (сумма транспортных расходов) + 346,71 (расходы по страхованию) = 160661,55 (разница по таможенной стоимости). 160661,55 (разница по таможенной стоимости) * 6,5% (пошлина) = 10443 рубля. 160661,55 (разница по таможенной стоимости) + 10443 рубля (пошлина) * 18% (НДС) = 30798,82 рублей. 10443 рубля (пошлина) + 30798,82 рублей (НДС) = 41241,82 рублей (сумма недоплаченных платежей по второму товару).

В соответствии со ст.17 ТК ТС, за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что <данные изъяты> заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, что повлекло занижение размера таможенных пошлин, чем было нарушено требование ст.181 ТК ТС, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела:

- ДТ №,

- ДТС1 № от ДД.ММ.ГГГГ,

- заявлением о зачете денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией контракта № от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией дополнения к договору транспортировке № от ДД.ММ.ГГГГ к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией счета-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) товаров № от ДД.ММ.ГГГГ,

- решением о корректировке таможенной стоимости товара от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией договора страхования № от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией письма о транспортных расходах № б/з от ДД.ММ.ГГГГ поступившего от таможенного представителя <данные изъяты>

- выпиской из базы данных, в которой содержатся сведения о поданных и выпущенных декларациях на товары ДД.ММ.ГГГГ

- показаниями свидетеля ФИО1,

- показаниями свидетеля ФИО2,

- показаниями свидетеля ФИО3,

- письменными пояснениями генерального директора <данные изъяты>ФИО8,

- показаниями свидетеля ФИО4;

- протоколом по делу об административном правонарушении, другими материалами дела.

Доводы представителя <данные изъяты> о том, что при декларировании товара в рамках ДТ №, Обществом были предприняты все необходимые действия для соблюдения Таможенного законодательства, было дано полное описание товаров, представлены все сведения о наименовании и иных свойствах товара, а также указаны и представлены все товарно-транспортные документы, в том числе, подтверждающие расходы по перевозке и страхованию товара в установленный законодательством срок, однако, по независящим от Общества обстоятельствам, необходимые для таможенного оформления сведения были получены Астраханской таможней в искаженном виде, в связи с чем в действиях Общества отсутствует субъективная сторона правонарушения, являются необоснованными, поскольку опровергаются материалами дела, в том числе: ДТС1 № от ДД.ММ.ГГГГ, ДТС1 № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением о зачете денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, а также письменными объяснениями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исполнение лицом выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение - соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

<данные изъяты>, являясь таможенным представителем, то есть юридическим лицом, осуществляющим оказание услуг по таможенному оформлению товаров на профессиональной основе, имело реальную возможность заявить достоверные сведения о товаре, а именно, о его таможенной стоимости, тем самым соблюсти правила и нормы, установленные таможенным законодательством, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Тот факт, что на настоящий момент все таможенные платежи в рамках ДТ № уплачены в полном объеме, что привело к устранению всех возможных негативных последствий, также не является основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку заявление о зачете денежных средств в счет уплаты таможенных платежей в размере 68037,26 рублей поступило на <данные изъяты> таможенный пост <данные изъяты> таможни уже после вынесения решения о корректировке таможенной стоимости товаров от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, <данные изъяты> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания, в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

При назначении наказания, в соответствии со 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих ответственность по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья считает возможным признать добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда.

В связи с чем, судья полагает возможным назначить <данные изъяты> административное наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, а именно в размере 34 018 рублей 63 копеек, без конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь, ст.29.10 ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> ИНН №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 34 018 рублей 63 копеек.

Оплату штрафа следует произвести по следующим реквизитам:

Получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН<***>; КПП 773001001; банк получателя – Операционный департамент Банка России, <...>; код таможенного органа 10311000; БИК 044501002; ОКТМО 453280000; номер счета 40101810800000002901; КБК 15311604000016000140. Назначение платежа – уплата административного штрафа для <данные изъяты> таможни по постановлению № 10311000-636/2015.

Разъяснить <данные изъяты> что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, в административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья Н.Е. Овечкина