Гражданский кодекс часть 1

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Ткачев В.Г., с участием законного представителя МУП МО «Нерюнгринский район» «Нерюнгринская городская типография» ФИО1, главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Нерюнгринский район» «Нерюнгринская городская типография», расположенного по адресу: <адрес> ИНН № КПП № ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе ФИО2 в отношении МУП МО «Нерюнгринский район» «Нерюнгринская городская типография» составлен протокол об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с организацией производства полиграфической продукции в жилом <адрес>.

В судебном заседании законный представитель МУП «Нерюнгринская типография» ФИО1 обстоятельства совершения административного правонарушения признавала и не оспаривала. Пояснила, что в настоящее время лазерный станок из нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, вывезен; учредитель должен предоставить другое нежилое помещение, куда все остальное оборудование будет вывезено в марте 2019 года. При назначении наказания просит ограничиться штрафом.

Главный специалист – эксперт Роспотребнадзора ФИО2 настаивал на назначении в отношении юридического лица наказания в виде приостановления деятельности по производству полиграфической продукции в нежилом помещении, расположенном в многоквартирном доме.

Заслушав позицию законного представителя юридического лица, мнение должностного лица, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2010 N 17833) не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

Понятие промышленного производства (промышленности) содержится в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», согласно которому промышленное производство (промышленность) – определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений.

В соответствии с материалами дела основным видом деятельности МУП «Нерюнгринская городская типография» является издание газет (ОКВЭД 58.13), к дополнительным видам деятельности отнесено - прочая полиграфическая деятельность (ОКВЭД 18.12).

Исходя из положений Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, ОКВЭД 58.13 отнесен к промышленной деятельности в области информации и связи, а ОКВЭД 18.12 – к обрабатывающему производству.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании обращения граждан № от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления ТО Роспотребнадзора по РС (Я) в Нерюнгринском районе было возбуждено дело об администратвином правонарушении в отношении МУП «Нерюнгринская городская типография».

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении было установлено, что МУП «Нерюнгринская городская типография» размещается, в том числе в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МУП «Нерюнгринская городская типография» размещена на первом этаже жилого многоквартирного дома, имеется обособленный от жилой части вход, оборудованный крыльцом. В своем составе объект имеет следующие помещения: кабинет директора, склад для хранения бумаги, вспомогательные санитарные помещения (туалет, подсобное помещение для инвентаря), офис, кабинет заместителя директора по производству, переплетный цех, печатный цех, серверная.

При этом, установлено, что в помещении расположено технологическое оборудование OKI pro 9431, OKI C9665, RISO EZ571E, Boway 460Z3, ZD2SR, Позолотник ТС8001, пресс для работы по пластику, цифровой позолотник Audley, лазерный станок JL-K1060.

Согласно ответу МУП «Нерюнгринская городская типография» от ДД.ММ.ГГГГ№ данная организация осуществляет следующие технологические процессы: цветная печать, печать черно-белая, твердый книжный переплет, архивный переплет документов, брошюровка на металлическую или пластиковую пружину, фольгирование, ламинирование, тиснение, нумерация, резка бумаги. При этом, часть указанного спектра работ выполняется по адресу: <адрес>, а часть – по адресу: <адрес>.

Таким образом, материалами дела подтверждается и законным представителем не оспаривается, что в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, МУП «Нерюнгринская городская типография осуществляет производственную деятельность в виде производства полиграфической продукции (полиграфическая деятельность).

При этом совершение такой деятельности в жилом доме прямо запрещено действующими санитарными нормами.

Суд также обращает внимание на то, что в соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике» не допускается размещение средств копировально-множительной техники в жилых зданиях, за исключением аппаратов настольного типа, необходимых для ведения работ в организациях и учреждениях, разрешенных к размещению на первом и цокольных этажах жилых зданий в соответствии с действующими нормами.

Согласно разделу 7.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» типографии без применения свинца (офсетный, компьютерный набор) относятся к V классу с санитарно-защитной зоной 50 м, в которой не допускается размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома.

Таким образом, в нарушение вышеперечисленных требований МУП «Нерюнгринская городская типография» осуществляет типографскую деятельность в многоквартирном жилом доме.

Следовательно, МУП «Нерюнгринская городская типография» совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, за которое предусмотрена административная ответственность ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения административного правонарушения МУП «Нерюнгринская городская типография» подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Санкция статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в отношении юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Также при назначении наказания судья учитывает характер деятельности, количество и характер допущенных нарушений, а также установленные обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность относится совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Статья 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей (часть 1). Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (часть 2).

Принимая во внимание, что действующими нормативно-правовыми актами в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения прямо запрещено осуществление в жилых домах полиграфической деятельности, а также учитывая, что такая деятельность может создавать угрозу для здоровья жильцов многоквартирного дома, суд приходит к выводу о том, что иной вид наказания, кроме приостановления деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Нерюнгринский район» «Нерюнгринская городская типография» (ИНН № КПП № ОГРН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного приостановления полиграфической деятельности в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> (кадастровый №), на срок 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Г. Ткачев