Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – начальника отдела управления персоналом общества с ограниченной ответственностью «Делюкс» - ФИО1, уроженки г. Мурманск, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> проживающей и зарегистрированной по адресу: г. Мурманск, <адрес> привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что должностное лицо начальник отдела управления персоналом ООО «Делюкс» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по Мурманской области), расположенного по адресу: <...>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № <адрес> гражданкой Республики <данные изъяты>ФИО2, тем самым нарушила ч. 8 статьи 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

29 августа 2016 года главным специалистом – экспертом ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации, в отношении неустановленного лица и проведении административного расследования.

05 мая 2016 года главным специалистом – экспертом ОИК УВМ УМВД России по Мурманской в отношении должностного лица – начальника отдела управления персоналом ООО «Делюкс» - ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

ФИО1 в судебном заседании вину в административном правонарушении признала, сообщила суду, что правонарушение совершила впервые, кроме того, заработная плата не позволяет ей оплатить административный штраф, просила суд применить положение ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился извещении надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 18 августа 2016 года в порядке информирования из УФМС России по Мурманской области (исходящий от 17.05.2016г. <данные изъяты>) в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Мурманской области поступила служебная записка, из которой следовало, что 26 апреля 2016 года Обществом с нарушением установленного порядка заказным письмом с уведомлением в адрес УФМС России по Мурманской области было направлено уведомление о заключении 18 апреля 2016 года трудового договора с гражданкой Республики <данные изъяты>ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из документов, представленных Обществом, следует, что гражданка Республики Узбекистан ФИО2 заключила 18 апреля 2016 года с Обществом в лице генерального директора ФИО3 трудовой договор № <адрес>. Согласно п.п. 1.2, 2.2 договора ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была принята в Общество на должность Уборщика служебных помещений супермаркета <данные изъяты>

В соответствии с приказом Общества от ДД.ММ.ГГГГ№ на начальника отдела управления персоналом ФИО1 возложены обязанности по уведомлению в установленном порядке территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения.

Из объяснений ФИО1 следует, что 18 апреля 2016 года она оформила прием на работу гражданки Республики <данные изъяты>ФИО2, составила всю необходимую документацию, доложила генеральному директору, что все необходимые мероприятия ФИО1 исполнены, вложила в папку с личным делом уведомление о заключение трудового договора и отправилась домой. Только ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отправила уведомление о заключении трудового договора с ФИО2 в УФМС России по <адрес>.

Должностной инструкцией начальника отдела управления персоналом общества регламентировано, что в её должностные права и обязанности помимо прочих входит осуществлять руководство деятельностью отдела, организовывать своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников Общества в соответствии с трудовым законодательством, уведомлять в установленном порядке УФМС России по Мурманской области о заключении или прекращении трудовых договоров с иностранными гражданами, подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции, инициировать и проводить совещания по производственно - хозяйственным и финансово - экономическим вопросам, вносить на рассмотрение руководства Общества представления о приеме, перемещении и увольнении работников, о поощрении отличившихся работников и о применении дисциплинарных взысканий к работникам, нарушающим трудовую дисциплину. Начальника отдела управления персоналом Общества несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей в пределах определенных действующим административным законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Частью 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя и других работников иных организаций.

Таким образом, должностное лицо - начальник отдела управления персоналом Общества ФИО1, в срок до 00 часов 01 минуту 22.04.2016 нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по Мурманской области), расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № <адрес> гражданкой Республики <данные изъяты>ФИО2, тем самым нарушила ч. 8 статьи 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность должностного лица - начальника отдела управления персоналом ООО «Делюкс» - ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, формой уведомления, копией паспорта ФИО2, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, сведениями ЕГРЮЛ, уставом Общества, личной карточкой работника, копией трудовой книжки ФИО2, Объяснением ФИО1, приказом о приеме работника на ФИО1, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией начальника отдела управления персоналом Общества, копией паспорта ФИО1

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица - начальника отдела управления персоналом Общества ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность и назначает наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является работником ООО «Делюкс», которое в свою очередь является субъектом малого предпринимательства.

ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, кроме того, фактически вред общественным интересам и государству должностным лицом причинен не был, заработная плата ФИО1 в среднем составляет <данные изъяты>

С учетом изложенных обстоятельств, административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> подлежит замене на предупреждение.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника отдела управления персоналом общества с ограниченной ответственностью «Делюкс» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова