Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 113 Советского районного суда города Казани дело об административном правонарушении, представленное Приволжским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Приволжское Управление Ростехнадзора), по факту совершения Обществом с ограниченной ответственностью «КамАвтоСтрой» (далее - ООО «КамАвтоСтрой») административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - К о АП РФ),

УСТАНОВИЛ:

при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности и других нормативно-технических документов по грузоподъемным механизмам при эксплуатации подъемника «GenieZ-45/25J» с заводским № 0А021429, принадлежащего ООО «КамАвтоСтрой» и установленного на строительстве надземного пешеходного перехода в районе торгового комплекса «Риф-Эль» по , Приволжским Управлением Ростехнадзора были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов:

1. Истек срок действия предъявленной копии «Разрешения на строительство …» надземного пешеходного перехода, ранее выданного ИКМО города Казани (статья 51 Градостроительного кодекса РФ, далее - ГСК РФ).

2. Находящийся в эксплуатации на данном строительном объекте подъемник «GenieZ-45/25J» с заводским № 0А021429 в органах Ростехнадзора в установленном порядке не зарегистрирован, разрешение на эксплуатацию от органов Ростехнадзора в установленном порядке не получено (п. 4.1.2 ПБ 10-611-03). Кроме того:

2.1. Подъемник «GenieZ-45/25J» с заводским № 0А021429 не снабжен табличкой с обозначением грузоподъемности, датой следующего частичного и полного технического освидетельствования (п. 4.5.2. ПБ 10-611-03).

2.2. Не представлены сведения о содержании подъемника в исправном состоянии путем проведения технических освидетельствований, периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов (п. 4.4.2. ПБ 10-611-03).

3. Представленный проект производства работ на монтаж надземного пешеходного перехода (далее - ППР) не соответствует требованиям промышленной безопасности, в частности:

3.1. Указанный ППР разработан ООО «Апекс-Альфа Татарстан», которое не включено в реестр специализированных организаций Приволжского управления Ростехнадзора (п. 1.3 РД 11-06-2007, Письмо Приволжского округа Гостехнадзора № 02-771 от 16 апреля 2002 года, распоряжение Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РТ №158 от 25 декабря 2007 года).

3.2. В тексте ППР не указаны сведения о специалистах, разработавших ППР (разработчиков ППР), а также не представлены сведения об аттестации разработчиков ППР в установленном порядке (п.1.3 РД 11-06-2007, п. 9, 10 РД 03-19-2007).

3.3. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ППР в установленном порядке (статья 13 ФЗ от 21 июля 1997 года №116-ФЗ и пункт 3.2.1 «Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» РД 10-528-03).

3.4. С проектом производства работ не ознакомлены ответственные исполнители-специалисты и рабочие, занятые при эксплуатации подъемных сооружений на данном объекте (пункт 9.5.13 «б» Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (далее ПБ 10-382-00).

4. Не разработан проект производства работ с применением подъемника (вышки) типа «GenieZ-45/25J» на данном строительном объекте, с проведением экспертизы промышленной безопасности, утвержденной в установленном порядке (п. 1.3. РД 11-06-2007, п. 4.5.6. «1» ПБ 10-611-03).

5. Не представлены сведения о наличии в ООО «КамАвтоСтрой» специалиста по надзору за безопасной эксплуатацией подъемника, специалиста, ответственного за содержание подъемников в исправном состоянии, и лица, ответственного за безопасное производство работ подъемниками, назначенных приказом по предприятию, обученных и аттестованных в установленном порядке на знания требований промышленной безопасности, ПБ 10-611-03 и других нормативно-технических документов по подъемникам (вышкам) (п.9, 10 РД 03-19-2007; п. 4.4.2 «1» ПБ 10-66-03).

6. Рабочий ООО «КамАвтоСтрой», управляющий подъемником, не обучен и не аттестован в качестве машиниста (оператора) подъемника, а также рабочие ООО «КамАвтоСтрой» находящиеся в люльке подъемника и осуществляющие работу из люльки подъемника не обучены и не аттестованы в качестве рабочих люльки (п. 4.4.13., 4.4.17., 4.4.18., 4.4.19., 4.4.55., 4.4.23., 4.4.25., 4.4.26. ПБ 10-611-03). Кроме того:

6.1. Рабочие ООО «КамАвтоСтрой», находящиеся в люльке подъемника и осуществляющие работу из люльки подъемника, во время работы в люльке находились без защитных касок, без предохранительных поясов, пристегнутых к скобам или к элементам конструкции люльки, при работе вставали и садились на перила ограждения люльки подъемника (п. 4.5.10.2, 4.5.10.4 ПБ 10-611-03).

6.2. У указанных работников не проведена проверка знаний в комиссии организации, не проведен инструктаж (п. 4.4.22., 4.4.23. ПБ 10-611-03, РД 03-20-2007).

7. На объекте строительства надземного пешеходного перехода в районе торгового комплекса «Риф-Эль» по улице Академика Арбузова города Казани полностью отсутствуют (не обеспечены) условия для безопасной эксплуатации подъемников (вышек), а именно:

7.1. Директор ООО «КамАвтоСтрой» ФИО1 не обучен и не аттестован на знания требований промышленной безопасности, ПБ 10-611-03 и других нормативно-технических документов по подъемникам (вышкам) (п.3, 5, 10 РД 03-19-2007).

7.2. Не представлены сведения о наличии в ООО «КамАвтоСтрой» работников, обученных и аттестованных в установленном порядке на знания требований промышленной безопасности, ПБ 10-611-03 и других нормативно-технических документов по подъемникам (вышкам) с назначением их приказом по предприятию в качестве специалиста по надзору за безопасной эксплуатацией подъемника, специалиста, ответственного за содержание подъемников в исправном состоянии; и лица, ответственного за безопасное производство работ подъемниками (п. 3, 5, 10 РД 03-19-2007, п. 4.4.2. «1» ПБ 10-611-03).

7.3. Не представлены сведения по ООО «КамАвтоСтрой» об организации и осуществлении производственного контроля и технического надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемного крана, а именно:

7.3.1. Приказом по предприятию не установлен порядок планово-предупредительного технического обслуживания механических и гидравлических систем грузоподъемных кранов и приборов безопасности грузоподъемных машин в специализированных организациях по договору и в установленные взаимосогласованным графиком сроки (п. 4.3.17., 4.3.18., 4.4.2. «2» ПБ 10-611-03).

7.3.2. Приказом по организации не назначены специалист по надзору за безопасной эксплуатацией подъемника, специалист, ответственный за содержание подъемника в исправном состоянии, и лицо, ответственное за безопасное производство работ подъемником (п. 4.4.2 «1» ПБ 10-611-03).

7.3.3. На предприятии не установлен порядок выделения и направления подъемника на объекте работы (п. 4.5.6 «5» ПБ 10-611-03).

7.3.4. На предприятии не установлен порядок организации производства работ подъемниками вблизи воздушной линии электропередачи, и не установлен порядок выдачи наряда-допуска и инструктажа (п. 4.5.8 ПБ 10-611-03).

7.3.5. На предприятии не установлен порядок опломбирования ограничителей предельного груза подъемника (п. 4.5.6 «6» ПБ 10-611-03).

7.3.6. Не обеспечивается содержание подъемника в исправном состоянии: приказом по организации не назначены и не допущены к работе персонал, обслуживающий подъемник, - машинист подъемника, стропальщики, рабочие люльки, слесаря, наладчики приборов безопасности, электромонтеры. Установка, приборы безопасности, электрическая и гидравлическая часть подъемника не обслуживаются специализированной организацией (п.п. 4.4.2. ПБ 10-611-03).

8. Фактическое положение дел на строительной площадке не соответствует предусмотренному проектом производства строительно-монтажных работ с применением на данном объекте строительства, в частности:

8.1. Ограждение строительной площадки не устроено в соответствии с ППР, в результате чего в опасной зоне работы подъемника проходят люди (п. 4.5.9. «1» ПБ 10-611-03).

Имеются и другие многочисленные нарушения, влияющие на безопасную эксплуатацию подъемника и создающие предпосылки для возникновения аварийных ситуаций или травматизма.

Протокол об административном правонарушении от года был составлен в отношении юридического лица - ООО «КамАвтоСтрой» в отсутствие его представителя. О времени и месте составления протокола юридическое лицо было извещено заказным письмом с уведомлением о вручении.

В судебном заседании представитель юридического лица - ООО «КамАвтоСтрой» ФИО2, действующий на основании доверенности от , вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что на строительной площадке работы производились и другими подрядными организациями, подъемный механизм ООО «КамАвтоСтрой» не принадлежит и при производстве монтажных работ не использовался.

Представитель Приволжского Управления Ростехнадзора - ФИО3, действующий на основании доверенности от , при рассмотрении дела об административном правонарушении подтвердил наличие выявленных нарушений и пояснил, что в настоящее время на месте строительства надземного пешеходного перехода подъемник отсутствует.

Свидетель работающий в ООО «КамАвтоСтрой» прорабом и непосредственно руководивший монтажными работами на объекте, пояснил суду, что монтажные работы производились вручную без использования каких-либо механизмов.

Выслушав объяснения и доводы представителя правонарушителя и представителя Приволжского Управления Ростехнадзора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Факт использования подъемника при производстве строительно-монтажных работ подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе фотографиями, сделанными непосредственно в день выявления правонарушения.

К Справке от об отсутствии на балансе ООО «КамАвтоСтрой» грузоподъемных механизмов судья относится критически, поскольку указанная справка выдана непосредственным руководителем юридического лица, привлеченного к административной ответственности, и не подтверждается объективными данными бухгалтерского учета.

Доводы представителя правонарушителя о том, что монтажные и грузоподъемные работы велись вручную, без использования соответствующих механизмов, судья также расценивает критически, как изложенные с целью избежать административной ответственности.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых К о АП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «КамАвтоСтрой» подлежат квалификации по части 1 статьи 9.1 К о АП РФ как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания принимается во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения. Поскольку из пояснений представителя Приволжского Управления Ростехнадзора следует, что в настоящее время на строительной площадке подъемник отсутствует, работы по его эксплуатации не ведутся, судья полагает возможным назначить ООО «КамАвтоСтрой» административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 К о АП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КамАвтоСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «КамАвтоСтрой» административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей

Административный штраф оплачивается в отделении банка по следующим реквизитам: получатель платежа - ИНН <***>/КПП165501001 Приволжское Управление Ростехнадзора, р/с №<***>, банк получателя платежа - ГРКЦ НБ РТ Банка России г. Казань, БИК 049205001, к/с нет, ОКАТО 92401000000 (поле 105), КБК 498 1 16 90040 04 0000140 (поле 104)

Поле «Статус плательщика» 101 обязательно для заполнения.

В полях 106-110 расчетного документа проставляются нули.

В поле назначение платежа (24): в соответствии с наименованием КБК и со ссылкой на документ, согласно которому производится оплата.

Для плательщиков - физических лиц в поле «Плательщик» обязательно должен указываться домашний адрес, ИНН плательщика.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения его копии через Советский районный суд города Казани.

Судья: