Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО УК «Содружество» - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Содружество», расположенного по адресу: <адрес>, №, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ОГ.Н. в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Содружество» (далее ООО УК «Содружество»), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, по следующему факту:

В ходе проведения административного расследования, по поступившему обращения жителей <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было выявлено нарушение ООО УК «Содружество» п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно, согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, температуры воды питьевой сетей горячего водоснабжения, проведенных квартирах <адрес>, не соответствует требованиям санитарных норм и правил, определяемый гигиенический показатель температура горячей воды, при норме - не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С, составил в <адрес> - 29,0 ±1,5 °С, в <адрес> - 52,0 ±1,5 °С, в <адрес> - 27,0 ±1,5 °С, что является занижением гигиенического норматива.

В судебном заседании представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО УК «Содружество» - ФИО2 и ФИО3 просили прекратить производство по делу об административном правонарушении. Пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «<данные изъяты>» (Ресурсоснабжающая организация) и ООО УК «Содружество» (потребитель) был заключен договор №кв горячего водоснабжения (снабжения горячей водой для целей оказания коммунальных услуг) от в соответствии с которым теплоснабжающая организация обязуется подавать энергетические ресурсы и тепловую энергию в точки поставки, указанные в акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности. В приложении № к договору указаны сведения об установленной мощности, необходимой для осуществления горячего водоснабжения абонента, в том числе с распределением указанной мощности по каждой точке подключения (технологического присоединения), а также о подключенной нагрузке, в пределах которой организация, осуществляющая горячее водоснабжение, принимает на себя обязательства обеспечить горячее водоснабжение абонента. В рамках заключенного договора ПАО «<данные изъяты>» МКД № по <адрес>, должен быть обеспечен качественным горячим водоснабжением. Многоквартирный <адрес> находится на управлении ООО УК «Содружество» с ДД.ММ.ГГГГ В период планового отключения горячего водоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПАО <данные изъяты>», в целях экономии своих ресурсов, установили на ЦТП - 57 дроссельную диафрагму циркуляции горячего водоснабжения для понижения затрат на подогрев горячей воды. В результате чего параметры горячей воды (температура, объем, перепад - давления) резко уменьшились и не соответствуют параметрам, указанным в договоре. На вводе в многоквартирный <адрес> ПАО «<данные изъяты>» обязано в соответствии с договором горячего водоснабжения (снабжения горячей водой для целей оказания коммунальных услуг) №кв от ДД.ММ.ГГГГ предоставить следуют параметры: температуры, ТЗ-65°С, Т4 - 55°С, давления подающего Р - 6,0 атм и обратного трубопровода Р - 4,5 атм; подогрев горячего водоснабжения 0,434000 Гкал/час; максимальный объем, заходящий на подающем трубопроводе горячего водоснабжения, согласно проектной нагрузке составляет 7, 233 м?/час, минимальный объем 2,893 м?/час, коэффициент подогрева должен составлять 0,065 Гкал/ м?. Однако, фактические параметры горячего водоснабжения на вводе в дом составляют: ТЗ - 62,92°С, Т4 - 52,81°С, объем на подающем трубопроводе 1,77 м?/час, давления подающего Р - 9,46 атм и обратного трубопровода Р - 9,88 атм. Отклонение от установленных требований означает предоставление ПАО «<данные изъяты>» услуги ненадлежащего качества. ООО УК «Содружество» неоднократно обращалось в ПАО «<данные изъяты>» с просьбой предоставить на вводе в многоквартирный <адрес> предусмотренные договором №кв от ДД.ММ.ГГГГ параметры: температуры ТЗ-65°С, Т4 - 55°С, давления подающего Р-6,0атм и обратного трубопровода Р- 4,5атм. ПАО <данные изъяты>», являясь ресурсоснабжающей организацией, обязан поставлять горячую воду для обеспечения граждан коммунальными ресурсами надлежащего качества. ООО УК «Содружество» обратилось в прокуратуру <адрес>, в прокуратуру <адрес>, а также в Арбитражный суд <адрес> с иском об обязании ресурсоснабжающую организацию ПАО «<данные изъяты>» предоставить на вводе в многоквартирный <адрес> предусмотренные договором №кв от ДД.ММ.ГГГГ По обращению ООО УК «Содружество» по факту предоставления некачественного горячего водоснабжения жителям многоквартирного <адрес>, прокуратурой <адрес> совместно с Государственной жилищной инспекцией <адрес>ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка. По результатам проверки ГЖИ <адрес> направила в прокуратуру <адрес> заключение, согласно которому в действиях ПАО «<данные изъяты>» усматриваются признаки административного нарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ. Вина ООО УК «Содружество» по факту подачи горячей воды ненадлежащего качества в квартиры жилого <адрес> – отсутствует. В настоящее время качественное горячее водоснабжение вышеуказанного дома восстановлено, ПАО <данные изъяты>» демонтировало на ГВС ЦТП - 57 дроссельную диафрагму циркуляции горячего водоснабжения, что подтверждается протоколом совещания рабочей группой Тольяттинского отделения Самарского филиала АО «<данные изъяты>» и ООО УК «Содружество» от ДД.ММ.ГГГГ, актами №-СФ/ГН-8210 от ДД.ММ.ГГГГ и №-СФ/ГН-8261 от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом путем направления судебного уведомления. Судья считает возможным рассмотреть дело в её отсутствии.

Судья, выслушав пояснения представителей ООО УК «Содружество» ФИО2 и ФИО3, исследовав представленные материалы и материалы административного дела, пришел к следующему:

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объективная сторона правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ состоит в противоправных действиях, выразившихся в предоставлении потребителям питьевой воды через централизованную систему питьевого водоснабжения ненадлежащего качества, то есть в невыполнении норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в обязанности которых входит соблюдение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Также субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, осуществляющие ее подогрев, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю. Субъектом данного правонарушения является, в том числе и юридическое лицо, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Согласно п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60°C и не выше плюс 75°C.

Судьей установлено, что в ходе проведения административного расследования, по обращению жителей <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было выявлено нарушение п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержа территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведениям санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно, согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, температуры воды питьевой сетей горячего водоснабжения, проведенных квартирах <адрес> <адрес>, не соответствует требованиям санитарных норм и правил, определяемый гигиенический показатель температура горячей воды, при норме - не ниже плюс 60°С и не выше плюс 75°С, составил в <адрес> - 29,0 ±1,5 °С, в <адрес> - 52,0 ±1,5°С, в <адрес>,0 ±1,5°С, что является занижением гигиенического норматива.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО УК «Содружество» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 24 и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г. № 124 утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Согласно п. 20 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно материалов административного дела:

ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ «<данные изъяты>» (Заказчик) и ООО УК «Содружество» (Исполнитель) заключен договор № по управлению многоквартирным домом <адрес>, по условиям которого, п. 3.2.3 и 3.2.4, Исполнитель обязан обеспечивать предоставление коммунальных услуг (водоснабжения, водоотведения (канализации), горячего водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения (отопления), электроснабжения) надлежащего качества и в необходимом объеме, безопасных для жизни и здоровья потребителей и не причиняющих вреда имуществу Собственник., обеспечить своевременную подготовку инженерного оборудования, входящего в состав общего имущества, к эксплуатации в осенне-зимний и весенне-летний периоды. В соответствии с п. 3.2.10 Исполнитель вправе от своего имени и за свой счет заключить с ресурсоснабжающими либо иными организациями договоры на снабжение коммунальными ресурсами и прием бытовых стоков, обеспечение коммунальных услуг в объемах и с качеством, предусмотренными настоящим Договором.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «<данные изъяты>» (Организация, осуществляющая горячее водоснабжение) и ООО УК «Содружество» (Исполнитель) заключен договор горячего водоснабжения № № (снабжение горячей водой в объеме, потребляемом при содержании общего имущества МКД), по условиям которого, согласно п. 1.1 и п. 2.2. организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязуется подавать Исполнителю через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом ее подачи, определенным Договором, а Исполнитель обязуется оплачивать принятую горячую воду, а также, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей горячего водоснабжения и исправность приборов учета (узлов учета) и оборудования, связанного с потреблением горячей воды. Исполнитель приобретает по настоящему Договору горячую воду, потребляемую при содержании общего имущества многоквартирного дома. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, и Исполнитель обязуются соблюдать режим подачи горячей воды в точке подключения (технологического присоединения) согласно Приложению № к настоящему Договору.

В соответствии с договором горячего водоснабжения (снабжения горячей водой для целей оказания коммунальных услуг) №кв от ДД.ММ.ГГГГ предоставить следуют параметры: температуры, ТЗ-65°С, Т4 - 55°С, давления подающего Р - 6,0 атм и обратного трубопровода Р - 4,5 атм; подогрев горячего водоснабжения 0,434000 Гкал/час; максимальный объем, заходящий на подающем трубопроводе горячего водоснабжения, согласно проектной нагрузке составляет 7, 233 м?/час, минимальный объем 2,893 м?/час, коэффициент подогрева должен составлять 0,065 Гкал/ м?.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела представителями ООО УК «Содружество» представлены документы (отчеты, акты) об уменьшении параметров горячей воды (температура, объем, перепад - давления), не соответствующих параметрам, указанным в договоре, так фактические параметры горячего водоснабжения на вводе в <адрес>, составляли: ТЗ - 62,92°С, Т4 - 52,81°С, объем на подающем трубопроводе 1,77 м?/час, давления подающего Р - 9,46 атм и обратного трубопровода Р - 9,88 атм, в связи с чем ООО УК «Содружество» неоднократно обращалось в ПАО «<данные изъяты>» с просьбой о предоставлении предусмотренных договором №кв от ДД.ММ.ГГГГ параметров горячего водоснабжения.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, на основании обращения ООО УК «Содружество» по факту предоставления некачественного горячего водоснабжения жителям многоквартирного <адрес>, прокуратурой <адрес> совместно с Государственной жилищной инспекцией <адрес> была проведена проверка, по результатам которой ГЖИ <адрес> направила в прокуратуру <адрес> заключение, согласно которому в действиях ПАО «<данные изъяты> усматриваются признаки административного нарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Также ГЖИ <адрес>, по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки, в прокуратуру <адрес> направлена информация о предоставлении коммунальной услуги горячего водоснабжения в многоквартирном <адрес>, за что в действиях ПАО <данные изъяты>» усматриваются признаки административного правонарушения.

Вышеизложенное свидетельствует, что ООО УК «Содружество» приняло все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, нарушение которых влечет административную ответственность, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, оценивая исследованные судьей доказательства в их совокупности, учитывая, что в ходе рассмотрения административного дела представлены доказательства об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО УК «Содружество» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, оценивая исследованные судьей доказательства в их совокупности, учитывая, что в судебное заседание представлены доказательства в подтверждении, содержащихся в объяснениях представителей ООО УК «Содружество», судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО УК «Содружество» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Поскольку все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст. 1.5 ч. 4 КоАП РФ), судья считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Содружество», предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Содружество», предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья Ткаченко Ж.А.