Гражданский кодекс часть 1

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Кутнаева Р.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Татарстан, гражданина Российской Федерации, не состоящего в браке, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, состоящего на регистрационном учете и проживающего по адресу: <адрес>, ранее за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, ФИО1, являясь администратором ресторана «Барвиха», расположенного по адресу: <адрес>, допустил работу заведения после 23 часов 00 минут.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не направившего ходатайства об отложении рассмотрения дела, обратившегося в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие)…

В силу требований части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1 вменяется в вину то, что ДД.ММ.ГГГГ он допустил работу заведения, расположенного по адресу: <адрес>, после 23 часов 00 минут.

Однако материалы дела не содержат бесспорных доказательств виновности ФИО1 в произошедшем событии правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как исходит из содержания статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений части 1 и части 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований статьи 26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В данном случае к протоколу об административном правонарушении не были приложены такие документальные доказательства, как материалы фотофиксации выявленного правонарушения, пояснения посетителей или сотрудников заведения, свидетелей, являвшихся очевидцами события вменяемого ФИО1 административного правонарушения.

Кроме того, из содержания приобщенного к делу приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 назначен на должность администратора ИП ФИО3 бар «Барвиха» с окладом согласно штатному расписанию, вместе с тем в данном приказе отсутствуют сведения о периоде действия приказа, условиях приема работника на работу и характере предстоящей работы (л.д. 10). Также в качестве доказательства к делу приобщена должностная инструкция администратора кафе (л.д. 11-12), однако данная должностная инструкция никем не утверждена, сведения об ознакомлении с данной инструкцией работника ФИО1 отсутствуют.

Более того, как следует из содержания материалов дела, в названном заведении деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО3, следовательно, она и должна была обеспечить соблюдение правил поведения в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции в принадлежащем ей объекте.

Нормативно-правовым актом такая обязанность возложена на индивидуальных предпринимателей и на организации, осуществляющих деятельность по оказанию различных услуг, поэтому приказом либо должностной инструкцией указанная ответственность не может быть переложена на другое лицо, который не является должностным лицом в смысле, заложенном в статье 2.4 КоАП РФ.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Каждое административное правонарушение имеет свой объект посягательства, объективную сторону (противоправное действие либо бездействие), субъект и субъективную сторону. Отсутствие одного из вышеперечисленных признаков говорит о том, что отсутствует состав административного правонарушения.

Исходя из содержания статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Анализ представленных материалов дела позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае должностным лицом административного органа, осуществившим производство по делу об административном правонарушении, не было добыто и представлено достаточных, бесспорных и допустимых доказательств, подтверждающих тот факт, что ФИО1, будучи должностным лицом, допустил противоправные действия (бездействие), которые образовали бы объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, хотя ФИО1 и вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, однако все доказательства и материалы дела в совокупности объективно и достоверно не подтверждают названный факт.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3).

Бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностное лицо, осуществляющее производство по делу.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

С учетом изложенного, наличие в действиях ФИО1 объективной стороны вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, не доказано, следовательно, в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Кутнаева Р.Р.

Постановление вступило в законную силу: «___»__________20___ года

Судья Кутнаева Р.Р.

Постановление08.01.2022