Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя 26 гарнизонного военного суда Важоров А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ, в отношении ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, неработающего, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

08 октября 2017 года в 11.15 часов ФИО4, в нарушение Закона Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" и Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты космической инфраструктуры, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 519, находился на территории Закрытого административно-территориального образования (далее ЗАТО) Циолковский Амурской области без соответствующего разрешения.

Своими действиями ФИО4 совершил нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Судебное рассмотрение настоящего дела назначалось на 16 часов 00 минут 04 декабря 2017 года. О месте и времени рассмотрения дела ФИО4 извещался по месту жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении. Направленное ему почтовое отправление разряда «Судебное» возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. На рассмотрение дела ФИО4 не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не представил.

При изложенных обстоятельствах, полагая ФИО4 надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Вина ФИО4 подтверждается исследованными судьёй доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции и другими доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении №, 08 октября 2017 года ФИО4 находился возле КПП № 1 ЗАТО Циолковский Амурской области без пропуска или иного документа разрешающего пребывание в ЗАТО Циолковский, чем нарушил положения Указа Президента РФ от 20.12.2016 N 689 "О преобразовании закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области", ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 N 508 "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов".

В протоколе об административном правонарушении ФИО4 собственноручно указал, что 08 октября 2017 года находился на территории ЗАТО Циолковский без пропуска.

Согласно рапортам УУП ОУУПиПДН ОМВД России по ЗАТО Циолковский ФИО12 и помощника оперативного дежурного ОМВД России по ЗАТО Циолковский ФИО13 08 октября 2017 года в 11 часов 15 минут возле КПП № 1 ЗАТО Циолковский Амурской области установлен гражданин ФИО4, у которого отсутствовал пропуск или иной документ разрешающий пребывание в ЗАТО Циолковский. В отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ.

Особый режим безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО обеспечивается в соответствии с Законом РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14.07.1992 N 3297-1.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 (ред. от 30.10.2017) "О закрытом административно-территориальном образовании" (далее Закон РФ № 3297-1) закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном ст. 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Часть 1 статьи 3 Закон РФ № 3297-1 предусматривает, что особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании.

Город Циолковский (ранее поселок Углегорск) имеет статус ЗАТО в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 N 508 (ред. от 19.04.2017) "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов".

Указом Президента РФ от 20.12.2016 N 689 "О преобразовании закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области" установлены границы ЗАТО Циолковский Амурской области.

Особый режим ЗАТО Циолковский регулируется Положением об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты космической инфраструктуры, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 519 (ред. от 25.07.2017).

В силу пунктов 1, 5 указанного Положения особый режим безопасного функционирования для объектов космической инфраструктуры, расположенных в закрытом административно-территориальном образовании, созданном в соответствии с их родом деятельности, обеспечивается установлением в пределах закрытого образования контролируемых зон (территория закрытого образования без территории, которую занимают объекты космической инфраструктуры) и запретных зон (территория закрытого образования, которую занимают объекты космической инфраструктуры).

В соответствии с п. 14 Положения в контролируемой и запретной зонах пропускной режим устанавливается в целях исключения возможности бесконтрольного входа (выхода) граждан, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на их территории. Граждане, нарушившие пропускной режим, в том числе допустившие противоправное преодоление границы запретной и контролируемой зон, могут быть задержаны в порядке и на срок, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.9 Инструкции о пропускном режиме на территории контролируемой зоны закрытого административно - территориального образования поселка Углегорск Амурской области, утвержденной и.о. генерального директора федерального государственного унитарного предприятия «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» 12 января 2015 года, граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста, находящиеся на территории контролируемой зоны ЗАТО Углегорск, обязаны постоянно иметь при себе постоянные или временные пропуска, а при наличии временных пропусков без фотографии или разовых пропусков - документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации.

Пунктом 1.11 Инструкции установлено, что, гражданам, не зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания на территории контролируемой зоны ЗАТО Углегорск, а также не имеющих соответствующих документов на право входа (выезда), пребывания, вход (въезд) на территорию контролируемой зоны ЗАТО Углегорск запрещен.

Таким образом, ФИО4 совершил нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.19 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО4, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО4, не установлено.

Принимая во внимание, что ФИО4 к административной ответственности привлекается впервые, полагаю, что цели предупреждения совершения новых правонарушений могут быть достигнуты с назначением ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 20.19 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на счет получателя: УФК по ФИО1<адрес> (ОМВД России по ФИО1<адрес>), БИК 041012001, ИНН 2823005449, КПП 282301001, ОКТМО 10700000, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по ФИО1<адрес> (отделение Благовещенск <адрес>), расчетный счет 40№, код штрафа (КБК) 18№, УИН 18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным
к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в 3 окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель председателя

26 гарнизонного военного суда А.В. Важоров

Верно

Заместитель председателя

26 гарнизонного военного суда А.В. Важоров